县2022年“双减”工作情况专项督导报告

XX县2022年"双减"工作情况专项督导报告

为贯彻落实党中央、国务院关于"双减"工作的决策部署，进一步推动"双减"政策在全县落深落细，根据《XX省2022年"双减"专项督导方案》和《XX省人民政府教育督导室关于转发《国务院教育督导委员会办公室关于印发责任督学"双减"实地督导工作指引的通知》的通知》要求，XX县教育和体育局开展了"双减"工作情况专项督导，通过查、听、看、访等形式对全县义务教育阶段学校开展"双减"专项督导，建立问题清单台账，督促学校整改落实。现将专项督导情况报告如下：

一、"双减"工作落实情况

2021年以来，XX县将"双减"工作列入年度履行教育职责重点工作，列入县政府常务会议重要议程，就落实情况定期听取汇报，分析研判，提出工作意见。8月30日，中共XX县委教育工作领导小组办公室印发了《关于建立XX县"双减"工作协调机制的通知》（X〔2021〕X号），教体局基教科承担"减轻学生作业负担"督导指导工作，责成教体局抽调人员组成专班，研究制定"双减"工作具体实施意见，建立督导、通报制度，确保"双减"政策落实落地，减轻学生过重作业负担和校外培训负担。

（一）学生作业管理持续加强，校内减负提质增效。

全县义务教育阶段学校严格执行国家课程标准，严格按照教学计划开展教学活动，"零起点"教学，保证了课堂教学完整性。县教体局印发了《XX县关于加强义务教育学校作业管理的通知》X〔2021〕X号，要求各校狠抓作业管理，注重作业总量平衡。

各校均建立《学生作业管理办法》和《学生作业管控（公示）制度》，并积极探索多元化和分层次布置作业；实施家庭作业申报、班主任协调家庭作业总量和年级组统一布置家庭作业等创新举措，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业（可在校内适当安排巩固练习），小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。杜绝了挤占自习课时间，无故挪用、挤占学生自习课时间。杜绝了教师在微信、QQ等布置家庭作业现象。同时各校还通过推进课程改革，丰富与自然、社会和生活密切联系的教学内容，来激发学生学习兴趣，提升课堂效率，实现应教尽教，让学生在课内学得好、学得足。绝大多数学校严格执行作业年级或学科统筹，规范作业审核监管操作流程，严控作业总量。全县义务教育学校大都出台了作业管理办法，建立校内作业公示制度，98.15％的学生能在规定时间内完成作业。大多数学校将作业设计纳入学校校本教研体系，举行作业设计比赛、作业展评活动，作业设计实现分层、弹性和个性化布置。绝大多数学校行政指导教师合理、智慧、差异布置作业，持续提升教师作业设计能力。多数学校组织开展学科作业设计比赛，定期举行优秀作业展评活动，不断丰富作业内容和形式，有效提高作业的针对性和实效性。

（二）课后服务水平持续提升，课外生活丰富多彩。

各校积极推行课后服务"5＋2"模式，不断优化课后服务方案，多样化设置体育、艺术、劳动、阅读、科创等课后服务项目，不断提升课后服务的针对性、吸引力，努力满足学生个性化需求；实现义务教育学校课后服务全覆盖，课后服务学生参与率达96.2％。多数学区和教育集团充分发挥学区制管理和集团化办学作用，有效利用区域名师、骨干教师优势，采取支教、走教、跨班等方式，提高课后服务吸引力；积极吸纳志愿者、校外专业人才参与活动课辅导，为学生提供更多的优质课程资源，提高课后服务质量。部分学校结合校园文化、地域特点、学校特色，充分利用乡村学校少年宫、青少年活动中心等活动场所，努力拓宽服务渠道，着力打造特色课程；精心开展学生书画大赛、朗诵比赛、趣味运动会等，不断提升课后服务水平。加强了课后服务经费管理。县教体局、县发改委、县财政局、县人社局联合出台了《XX县义务教育学校课后服务工作指导意见》，严格落实"一校案"，实现了两个"全覆盖"；严格按照XX市发改委、市教体局、市财政局、市人社局《关于XX市义务教有阶段课后服务收费有关事项的通知》要求，结合本校实际制定二类课后服务内容收费标准，完善《课后服务费管理（分配）办法》，根据课后服务实际支出列支，专款专用，并对参与课后服务的家庭经济困难学生实行减免费用措施。全县未发生超标准、超范围收费现象。

（三）课堂教学质量持续提高，教学管理抓实抓细。通过印发《关于课后服务致家长的一封信》《关于做好义务教育阶段课后服务工作的通知》，对开展课后服务的工作原则、服务内容、工作步骤、课后服务安全管理、工作纪律等作了统一规定，切实做到自愿参加、公益收费、内容丰富，严禁强迫参加、变相补课和高收费等违规行为，确保学生愿意、家长满意。县教体局教研室通过开展教学视导，引导各校要以课堂教学改革为主阵地，并提出要围绕立德树人根本任务，五育并举、德育为先，提升智育水平，强化体育和美育熏陶，实时强化劳动教育。要求各校积极探索增效的策略、方法和途径，逐步建立和完善减负增效的长效机制，推进学校内涵科学发展，稳步提高素质教育实施水平。

绝大多数学校严格按照国家课程标准，开齐开足课程国家规定课程，落实制定教学计划，合理安排教学进度。多数学校教师严格落实教学常规，定期开展教学工作周查月评，并纳入绩效考核；全面实施"推门听课"等常态化诊断研讨。各学区、发展共同体广泛开展基于新课改理念的"同课同构""同课异构"等教学研究活动，充分利用教研工作坊、名师工作室开展课堂视导、送教活动，有效利用现代信息技术开展网络教研，积极构建专递课堂、同步课堂、名师课堂，课堂教学效率不断提高。

（四）校外培训负担不断减轻，治理活动常抓不懈。

1.强化统筹，多方协调管理。强化县教体局、县市场监管局、县公安局等部门合作，全面梳理各类校外培训机构服务类型，将各类培训市场主体分别纳入部门管理范围。坚持定期召开校外培训减负专题工作会，对"双减"工作重大问题、突发事件、联合执法等进行研究协调、安排部署。加大"双减"检查力度，将落实"双减"工作情况及实际成效作为漠视群众利益专项整治和部门履行教育职责督导评价的重要内容，对"双减"监管情况、存在问题等进行定期通报，对责任不落实、措施不到位的乡镇（街道）、部门、学校及相关责任人依法依规严肃追责问责。

2.精准摸排，夯实监管责任。建立完善部门分工明确、职责清晰的工作机制，理顺部门配合协作关系，由县"双减"办牵头协调，由教体局，科技、文旅、体育部门加强管理，研究制定艺术、体育、科技类校外培训机构管理办法，分类设置申办标准，严把非学科类校外培训机构的准入关口。按照"谁审批、谁负责"的原则，各科局对非学科类培训的隐形变异问题进行日常监管。通过全国校外培训机构监管与服务平台，打击暴雷冒烟和投诉举报机构多次，着力督查变相违规开展学科类培训行为。同时，加强校外培训预收费监管，全县培训机构全部在中国农业银行XX支行开设了监管账户，有效预防"退费难""卷钱跑路"等问题。充分运用全国校外培训机构管理服务平台的监管功能，我县已经完成非学科类78所机构平台注册和信息录入工作，通过网络平台加强了对培训机构的基本信息、场地、人员、教材、资金等信息化、精细化管理，及时完成相关数据录入和周报录入任务。对经审批的校外培训机构78所（其中，学科类0所，非学科78所），下发了校外培训机构全流程监管一封信，让家长参与"双减"进程当中。

3.动态监管，强化督导检查。成立工作专班，抽调局机关工作人员，按科室职能组建执法小组，采取"双随机"方式，随机抽检校外培训机构，重点围绕培训内容、师资动向、学生安全防护、培训时间等方面，做到检查随机、监管到位。截至目前，县教体局会同公安、市场监管等部门开展督查、检查200次，暗访48余次，共出动督查人员36人次。未发现我县校外非学科类培训机构违规培训现象。

二、存在问题及下步工作打算

我县高度重视"双减"工作，各项工作稳步推进，但也存在一定问题，具体表现为：一是课程计划、作业的执行问题。个别学校在执行课程计划方面，出现课表上排的与实际操作不相符的现象，往往以"教育任务重""学生基础差""课时数不够"等为由，擅自变更课时和"要课"现象。从对学科作业的安排，批改情形进行的抽查以及学生问询情形表明，个别教师的课外作业安排与"减负"精神的要求还存在差距，作业质量有待提高。二是课后服务质量与保障问题。目前，一方面财政负担不起教师课后服务费用，所以，自愿参加课后服务的学生家长需要缴费。另一方面一些学生家长对此颇有意见，参与课后服务的教师劳务费不高，影响教师参与课后服务的积极性。此外，当前课后服务形式单一，内容单调，文体科技班、特长班及社团活动面窄人少，效果不好，不能满足广大中小学生需求。三是其它社会团体违规办学问题。目前我县依然存在违规办学、无资质办学，如小餐桌进行课后辅导，托管机构进行作业辅导等现象，亟待加大力度排查和严厉手段整改。下步工作中，我县将重点做好以下几方面的工作：

一要加强宣传引导。进一步加大对教育评价观和"双减"政策的宣传力度，引导广大教师、家长树立正确的教育观和成才观，将"双减"工作与学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，增进社会共识。着力提高教师课堂效率，优化作业设计，将"减负"落到实处。

二要完善评价体系。根据《义务教育质量评价指标》，教育督导室修订学校发展性督导评估基础性指标，各校完善教师评价、学生评价标准，"减量"与"提效"并重，推进教育评价改革取得实质性突破，助力教育良好生态。

三要建立长效机制。探索"双减"落实落细机制，在"常""长"上下功夫，完善家校协同、督导检查、社会监督机制，构建横向全覆盖、纵向全贯通的"双减"机制。深化教育教改，加大对教材研究、备课上课、作业辅导、考试评价等基本教学环节的规范提升，提高育人水平。建立健全课后服务保障制度，激发教师参加课后服务积极性，丰富课后服务内容，推动课后服务工作高质量、高效率。

四要加大督查力度。"双减"实施工作领导小组及办公室定期不定期对各校自查和整改情况开展实地督查。继续加大校外培训机构专项治理，公开"双减"落实情况报告，对落实不力的单位依据《教育督导问责办法》进行约谈、通报、问责。