2026年上半年意识形态工作分析研判及责任制落实情况报告

2026年上半年意识形态工作分析研判及责任制落实情况报告

2026年上半年,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,把意识形态工作作为管党治党、履职尽责的重要内容,与中心工作同部署、同检查、同落实。围绕"十五五"开局起步阶段重点任务,局党组聚焦思想引领、阵地管理、舆情处置、责任压实等关键环节,持续巩固向上向好的主流思想态势,为全局各项工作平稳有序开展提供了坚实思想保证和舆论支撑。

一、上半年意识形态工作总体情况

(一)政治引领更加有力,思想基础持续巩固

局党组始终把理论武装摆在首要位置,严格落实党组会议"第一议题"制度,围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央重大决策部署、党的二十届四中全会精神等内容,开展集中研讨6次、专题辅导3次、交流发言24人次。班子成员坚持先学一步、深学一层,结合分管领域工作实际,围绕服务保障"十五五"开局起步、提升治理效能、防范化解风险等重点内容开展研讨,推动理论成果转化为谋划工作、解决问题、推动落实的具体办法。各支部依托"三会一课"、主题党日、青年干部交流会等载体,组织党员干部开展集中研讨18次,形成了党组带头、支部跟进、党员参与的思想引领格局。

(二)责任链条更加清晰,工作机制持续完善

局党组认真履行意识形态工作主体责任,将意识形态工作纳入党组重要议事日程、党建工作要点和年度考核内容。上半年召开意识形态专题会议2次,听取机关各科室、直属单位有关情况汇报,研究解决宣传阵地管理、网络舆情应对、信息发布审核等具体问题。主要负责同志履行第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大风险亲自督办;班子成员按照"一岗双责"要求,对分管领域干部思想动态、业务宣传、公开发布内容进行常态化把关。局机关建立信息发布"三审三校"台账,累计审核官网、微信公众号、政务公开平台等发布信息286条,退回修改表述不规范信息17条,确保公开内容导向正确、表述准确、程序合规。

(三)阵地管理更加规范,宣传质效持续提升

局党组坚持管好用好各类宣传阵地,对门户网站、微信公众号、宣传栏、电子屏、会议培训资料等载体开展全面梳理,明确责任科室、审核人员和更新频次。上半年,局官网更新信息143条,微信公众号推送信息76篇,围绕政策解读、服务便民、工作动态、风险提示等主题推出专题内容12期,阅读量较去年同期增长18.6%。在宣传内容安排上,注重把政策语言转化为群众看得懂、用得上的办事提示,先后发布办事指南、常见问题解答、流程图解等信息39条,减少群众电话咨询重复率。对线下宣传阵地开展季度检查2轮,整改标语陈旧、版面破损、更新不及时等问题9处,确保阵地有人管、内容有人审、问题有人改。

(四)舆情处置更加主动,风险防线持续加固

局党组把网络舆情研判作为意识形态工作的重要抓手,建立日常监测、分类研判、快速响应、跟踪反馈的处置流程。上半年围绕重点业务、窗口服务、行政执法、民生诉求等领域开展舆情监测126次,收集群众留言、热线转办、平台反馈等信息312条,办结率达到98.4%。对苗头性问题,坚持第一时间核实情况、第一时间明确口径、第一时间推动整改,防止一般性业务问题转化为舆论风险。针对个别群众反映办事材料说明不够清楚、窗口答复不够统一等问题,局党组督促相关科室修订办事指南11项,组织窗口人员开展政策口径培训2次,以具体整改回应社会关切。

二、当前意识形态领域分析研判

(一)主流态势总体平稳,思想认识仍需深化

从总体看,全局干部职工政治立场坚定,能够自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,围绕局党组确定的年度重点任务履职尽责,干部队伍精神状态总体良好。特别是在服务保障重点项目、优化政务服务、推进基层治理等工作中,多数干部能够主动担当、靠前服务。但也要看到,个别干部对意识形态工作的长期性、复杂性认识还不够深,认为意识形态工作主要是宣传部门的事,与业务科室关系不大;有的同志对政策理论掌握不够系统,在对外解释政策、回应群众咨询时,存在表述不够严谨、口径不够统一的问题。这些现象虽然不是主流,但如果不及时纠正,容易影响机关整体形象和政策执行效果。

(二)网络环境变化较快,舆情风险仍需警惕

当前,群众表达诉求的渠道更加多元,短视频平台、网络论坛、政务留言、热线平台等都可能成为信息扩散的起点。上半年涉及我局业务的网络信息总体可控,没有发生重大负面舆情,但从日常监测情况看,部分业务事项与群众切身利益联系紧密,一旦办理时限、答复态度、政策解释出现偏差,就可能引发集中关注。尤其是一些历史遗留问题、跨部门协同事项和专业性较强的审批服务事项,群众对政策边界和办理流程理解不充分,容易形成误读。对此,必须把舆情风险防控前移到业务办理前端,通过公开透明的政策说明、耐心细致的沟通解释、及时有效的问题整改,降低误解和矛盾累积。

(三)阵地建设不断加强,管理细节仍需压实

上半年,各类宣传阵地管理较以往更加规范,信息发布审核流程基本形成闭环。但从检查情况看,仍有个别科室存在重发布、轻维护的问题,对已发布关注度较高的政策解读更新不及时;有的宣传内容偏重工作动态,对群众关切度较高的政策解读、办事提醒、风险提示供给不足;个别会议材料、培训课件在引用政策表述时审核不够细致,存在用语不够规范的问题。意识形态阵地管理不是一次性工作,既要管住方向,也要管住细节,既要防止原则性偏差,也要避免因疏忽造成不良影响。

(四)责任落实总体有序,压力传导仍需加强

局党组对意识形态工作高度重视,班子成员能够按照分工抓好分管领域责任落实,各科室、直属单位也能配合完成相关任务。但从责任传导情况看,个别基层单位对意识形态工作研究不够经常,会议记录、风险排查、问题整改等基础资料还不够完善;有的科室对干部思想动态掌握不够深入,谈心谈话停留在工作安排层面,对苗头性情绪、倾向性问题了解不够具体;少数同志在信息发布、微信群管理、对外交流等环节风险意识不足。下一步,需要把责任要求中层化到岗位、落实到流程、体现到日常,防止责任在传导过程中层层递减。

三、意识形态工作责任制落实情况

(一)压实党组主体责任,强化全面从严治局落实

局党组把落实意识形态工作责任制作为政治责任,纳入全面从严治党工作布局,年初制定意识形态工作责任清单,明确党组、党组书记、班子成员、机关科室和直属单位责任边界。上半年,党组会议专题研究意识形态工作2次,分析研判重点领域风险4类,明确整改措施15项。对涉及政策宣传、舆情处置、阵地管理、干部思想动态等工作,局党组坚持清单化管理、节点化推进,做到有部署、有检查、有反馈。主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展谈心谈话32人次,重点了解干部履职状态、思想状况和风险隐患,推动意识形态工作从会议部署向日常管理延伸。

(二)压实部门责任,强化协同联动

各科室、直属单位按照职责分工,把意识形态工作嵌入业务流程。办公室牵头抓好信息发布审核、宣传阵地维护和舆情信息汇总;机关科室负责政策解读、群众咨询答复和业务风险研判;窗口单位负责服务现场宣传、群众咨询答复和业务风险疏导;窗口单位负责服务现场重点业务事项开展会商8次,形成政策解释口径21条,推动对外答复更加统一。对群众反映较集中的事项,实行"业务科室核实、办公室把关、分管领导审定"的工作流程,避免因答复不一致引发新的矛盾。

(三)压实阵地责任,强化源头管控

局党组坚持谁主管谁负责、谁发布谁负责、谁审核谁负责,对各类阵地实行台账化管理。对官网、微信公众号、政务公开栏、电子显示屏等阵地逐一明确管理员和审核人,确保内容发布前有审核、发布后有巡查、发现问题有整改。上半年,对全局17个微信群、6个宣传栏、3处电子屏和2个平台账号开展专项检查,重点查看政治表述、政策口径、信息来源、更新频次等内容,发现并整改问题13个。对外发布的重要政策解读和涉及群众利益的信息,由业务科室提供依据,办公室进行文字审核,分管领导进行导向把关,切实防止信息发布随意化、碎片化。

(四)压实处置责任,强化闭环管理

针对意识形态领域苗头性、倾向性问题,局党组坚持早发现、早研判、早处置。建立舆情线索登记、全流程跟进、上半年纳入台账管理的舆情和群众关切事项共42件,已办结41件,1件正在按程序协调推进。对一般性咨询,要求1个工作日内回应;对情况复杂事项,要求3个工作日内完成初步核实并反馈办理进展;对涉及多部门职责的事项,由分管领导牵头协调,防止推诿拖延。通过闭环管理,群众诉求回应速度明显提升,相关平台重复投诉数量较去年同期下降12.3%。

四、存在的主要问题和原因分析

(一)理论转化不够充分,联系实际还需加强

部分干部能够按要求参加集中研讨,但把理论成果转化为破解业务难题的能力还不够强。有的研讨发言停留在一般性表态,对干部对党的创新理论群众关注点、舆论敏感点分析不够深入;有的干部对党的创新理论、国家政策与本职工作的结合点把握不够准确,面对群众咨询时,能够说明办理流程,但对政策背景、制度依据解释不够透彻。产生这些问题的原因,主要是理论研讨与业务案例结合不够紧密,干部主动研究政策、钻研业务的压力传导还不够到位。

(二)风险预判不够精准,前端治理还需加强

提前识别处置不够充分。个别科室习惯于等问题出现后再处理,对容易引发群众误解的环节缺少提前提示;部分业务系统数据、热线反馈及窗口记录之间缺乏定期稳定的分析机制,风险线索汇总不够及时。原因在于跨科室信息共享还不够顺畅,舆情研判与业务监管、窗口服务、行政执法之间的联动还需要进一步加强。

(三)阵地供给不够均衡,内容质量还需提升

局属宣传阵地能够保持正常运行,但内容质量与群众需求还有差距。工作动态类信息较多,政策问答、案例解读、流程提醒、风险提示类内容相对不足;一些专业政策解读文字偏长,群众阅读门槛较高,个别信息发布时间与群众办事高峰衔接不够紧密,提示作用发挥不够充分。究其原因,主要是宣传策划与业务节奏结合不够紧密,对群众关心什么、需要什么、容易误解什么研究不够细致。

(四)考核工作不够细致,责任日常监管需加