全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第249/256页)

（三）深刻理解新发展格局，客观审视融入"新格局"的问题和短板
新发展格局要以国内大循环为主，进一步畅通内外循环、实现内外互促。对镇巴而言，融入新发展格局，关键就是既要吸引投资、也要促进消费，但客观审视，融入新格局还存在不少问题和短板。从投资环境看，底子薄、欠发达的基本县情没有根本改变，产业融合程度还不够高，科技、人才等创新要素相对缺乏。涉及镇巴的部分重大项目落地周期较长，短期内难以形成集聚放大效应。少数干部思想不够解放，部分领域管理相对粗放。从消费环境看，城乡居民收入偏低，财政收支矛盾依然突出，消费率还不高。人文旅游、生态环境等优势还没有充分转化为新的消费点。教育、医疗、养老等公共服务还存在不少短板，群众幸福指数有待继续提升。对此，我们要抓牢发展第一要务，保持战略定力、坚定必胜信心，进一步强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识和奋勇争先的竞争意识，奋力推动"十四五"经济社会高质量发展。
基于以上分析，结合镇巴实际，"十四五"时期，我们总的考虑是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，贯通落实"五项要求""五个扎实"，全面落实省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持高质量发展这一主题，紧扣绿色循环、生态宜居两大战略定位，围绕基础设施先行、特色产业提升、普惠民生改善三个重点，通过改革创新、投资拉动、招商合作、消费升级四条路径，狠抓重点项目、乡村振兴、民生保
障、社会治理、党的建设五项工作，持续建设更高水平"五个镇巴"，奋力谱写镇巴新时代追赶超越新篇章。
三、聚焦追赶超越，奋力开启"十四五"镇巴高质量发展新征程
"十四五"时期，是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，也是镇巴加快追赶超越、实现高质量发展的关键五年。目标清才能方向明，对标高质量发展、高品质生活、高效能治理的实践要求，综合考虑内外部形势和我县实际，全县经济社会发展的预期目标是：县域经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上进一步持续健康发展；社会文明程度得到新提高，在核心价值观深入践行的基础上进一步丰富精神文化生活；生态文明建设实现新进步，在生态环境更加优良的基础上进一步走好"三生融合"之路；保障改善民生达到新水平，在基本民生有力保障的基础上进一步提高服务水平；社会治理效能得到新提升，在确保大局和谐稳定的基础上进一步凸显公平正义。
完成上述目标，要重点抓好六个方面的工作，努力实现"六个高质量"：
（一）坚持以转型升级为突破点，构建"高质量产业体系"。
一是重点发展旅游康养产业。拓展旅游业与现代生态农业、中医药、养生养老等产业的融合发展。依托东片茶产业，发展生态观光体验农业；依托县城特色山水和民歌文化，打造生态民俗观光购物走廊和医养结合产业群，积极探索"医养在汉中"的"镇巴路径"；依托西片红色文化、苗乡文化、中药材产业和天坑等资源，打造旅居康养产业集群。初步形成东中西三个片区各具特色、多点支撑的产旅融合发展新局面。二是大力发展现代生态农业。围绕"4+X"产业布局，坚持集约化种养、标准化生产、龙头化示范、品牌化经营，积极发展生态循环现代农业和林下经济，提升"源味镇巴"农产品区域公共品牌。积极培育农业市场主体，建设一批省级现代农业园区。依托地理标志产品，培育一批绿色农产品品牌。三是积极发展绿色循环工业。坚持企业引领、项目支撑，深入实施"园区带动"战略，激活县绿色产业园区活力，建好中医药健康产业园，推动观音石材产业园发展壮大。强化企业技术创新和升级改造，推进煤矿、猛矿、石材等传统工业提质增效。扶持壮大农产品加工企业。
（二）坚持以项目建设为支撑点，拓展"高质量发展空间"
一是全力推动"两天两路一机场一隧道"建设。依托世界级天坑和亚洲最大的木竹林等资源禀赋，加快推进项目谋划和配套建设，做亮"世界天坑"名片；积极对接、加快推进天然气和页岩气勘探开发，着力打造陕南绿色清洁能
源基地；全力推进镇巴至通江、镇巴至巴山高速公路和镇巴高速服务区建设，打通镇巴南下、北上、东出、西进主动脉；加快推进通用机场项目，开启镇巴通用航空事业崭新篇章；加快推进星子山隧道及引线工程，尽早造福东区群众。二是优化县域交通环境。做好村组路安防设施完善、非贫困村道路等级提升、主干道路改造升级和产业路建设，完善配套设施，提升县乡和村组公路通达能力。建设改造一批客运综合换乘枢纽和公交停车场站，建成一批布局合理的公共停车场地，逐步打造以县城为中心、高速公路为主干、二级公路为骨架，内优外联的城乡交通一体化网络，形成县域内重点集镇1小时交通圈和县域1.5小时交通圈。三是提升能源保障能力。优化县域电网结构，推进农村电网改造升级，重点突破电源点单一、用电稳定性不足等问题。稳妥推动城区天然气管网建设，提高农村清洁能源使用率。进一步完善县域水利基础设施，补齐水旱灾害防御、城乡供水等工程短板。四是加强信息技术运用。抢抓国家"新基建"战略机遇，推进城镇公共服务设施数字化信息化建设。围绕茶叶、中药材等特色产业，推进智慧种养。积极运用大数据平台、电子商务平台等带动农产品智慧营销。深化"一网通办"等放管服措施，提高政务服务效率和社会治理智能化水平。
（三）坚持以乡村振兴为发力点，推进"高质量城乡融合"
一是巩固拓展脱贫成果。用好脱贫摘帽"五年过渡期"的政策机遇，确保巩固脱贫成果与推进乡村振兴有效衔接。突出防返贫动态监测和产业风险防范，对镇强化扶贫产业的风险防范、对村突出集体经济的发展壮大、对户狠抓技术帮扶的持续落实。建立解决相对贫困的长效识别和保障机制。二是全面推进乡村振兴。将乡村振兴作为新时代"三农"工作的总抓手。大力发展乡村旅游和特色产业，推进"茶叶+""旅游+""中药+"等复合发展模式。推进农村创业创新，积极培育返乡农民工、大中专毕业生、在乡能人等创新创业主体。实施乡村建设行动，改善村庄基础设施和公共环境。突出加强农村基层党组织建设，提高乡村善治水平。加强农村精神文明和公共文化建设，提升乡村文明程度，着力打造一批乡村振兴示范点。三是打造精致特色小镇。统筹各镇人口规模、产业布局和空间结构，整体性谋划、差异化推进。沿210国道、西镇高速及其他交通干线，依托各镇产业基础和特色资源，因地制宜布局以康养、茶叶、红色文化等为主题的精致特色小镇，抓好新型农村社区和传统村落保护，实现特色产业、高品质生活和优美环境协同发展。