市纪委监察局内部监督检查经验总结汇报材料
市纪委监察局内部监督检查经验总结汇报材料
近年来,我们在工作中努力创新内部制约机制,围绕"纪委监督别人，谁来监督纪委"这个社会关注的热点话题,不断加强对干部的教育和管理,正人先正己,有力地推进了全市纪检监察干部队伍自身建设。我们的主要作法是:
一、创新预防机制，增强自律意识
近年来,纪检监察机关在开展领导干部廉洁自律、职务预防方面做了大量工作，作为纪检监察机关，不仅要拿"手电筒"照别人，更要照自己，否则纪检监察机关就没有公信力。因此，开展自身职务预防显得更加重要。纪检监察干部并不是生活在真空之中，也不具备天然的免疫力，同样要面对市场经济的考验。从现实情况来看，近几年来纪检监察干部执纪违纪的事例时有发生，纪检监察领导干部的典型案件不断见诸报端，这种客观现实也增强了我们加强内部监督的现实紧迫性。为此，我们把纪检监察干部职务预防作为内部监督的一项首要措施，坚持常抓不懈。一是强化自我监督意识。我们十分注重培养和增强纪检监察干部的自我监督意识，在机关经常开展"我们监督别人、谁来监督我们"、"打铁先得自身硬、己不正焉能正人"的大讨论，采取组织支部讨论、机关大会谈体会等形式进行交流。通过讨论，引导干部树立正确的人生观、价值观、纪律观，克服和纠正特权思想，时刻绷紧思想上的弦，从而使广大纪检监察干部自觉做到在防线上不动摇，在精神上不滑坡，在行为上不越轨，在事业上不荒废，努力做到思想上防微杜渐，树立不监督好自已就没有资格监督别人的意识。二是强化自律教育。坚持结合干部思想状况，一年围绕一个主题开展思想教育活动，已成为我们抓自律教育的惯例。近年来，先后开展了"比作风、强素质、塑形象"、"执纪执法树形象"、"弘扬新风正气、创建和谐机关"等主题教育活动。每次主题教育活动，不管是领导班子成员还是一般干部，始终将查找问题放在首位，一律不讲成绩，只谈存在的问题，自觉开展批评与自我批评，人人揭短亮丑。对问题查找不彻底、思想认识不到位以及整改措施不得力的，及时提出，"对症下药"，限期整改和纠正。2009年，我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，坚持把查找思想观念、能力素质、工作作风等方面的突出问题放在首位，贯穿整个学习实践活动的各个环节，坚持边学边改。三是强化正反典型教育。近年来，我们充分运用全国纪检监察系统出现的正反典型进行自我教育。原湖南郴州市纪委书记曾锦春案发后、山西洪桐县纪检监察干部上班打牌被处分后，机关先后组织全市纪检监察干部进行警示教育，要求全市各级纪检监察干部引以为戒，严格要求自己，自觉接受监督。组织收看《忏悔录》、《警钟》等警示教育片，敲响"自警钟"。还组织纪检监察干部到襄北监狱让服刑的职务犯罪人员现身说法，进一步增强了纪检监察干部的自我约束意识。同时认真组织干部学习纪检监察系统先进人物王瑛、栗红约等同志的先进事迹，对照先进找差距，切实增强党性观念、宗旨观念、责任观念、纪律观念。
二、创新运行机制，规范内部监督程序
纪检监察工作的特殊性，决定了纪检监察机关存在监督难和难监督的问题。因此，我们根据实际情况，注重从增强监督的针对性和有效性入手，构建各项工作的运行机制，做到有章可循。一是建立纪检监察机关办事公开制度。一方面，对掌握有信访举报处理权、案件线索处置权、承办案件检查权、案件审理处分权、纠风及执法监察处置权的重点岗位和重点环节，建立科学严密的业务流程，用以规范执纪执法行为；同时，还通过会议、文件、简报和襄樊廉政网，将机关内设机构、工作职能、办事程序、工作进展情况等内容面向社会公开，主动接受来自各方面的监督。二是建立执纪执法工作监督卡制度。为了变事后监督为事前、事中监督，变被动受理投诉举报为主动出击，我们出台了执纪执法工作监督卡工作制度，监督卡分为三卡，即：检查（调查）告知卡（证人）、廉洁自律卡、回访监督卡,卡上明确了当事人的权利和义务,检查(调查)人员工作纪律。办案人员在首次同被监察(调查)对象和证人谈话时，必须向其发放《检查(调查)告知卡》，让其阅知，谈话结束时，当事人或证人应当在告知卡上对办案人员执纪情况签署意见；每完成一项检查(调查)工作时，办案人员都要在《廉洁自律记录卡》上如实填写执行工作纪律和处理说情、送礼、请吃等情况，送部门负责人签字；每项工作完成后，纪检监察机关内部监督部门与有关业务部门组成联合回访小组，对被检查单位、证人及被监察(调查)对象或亲属进行回访，了解办案人员是否依纪依法执行公务，是否严格执行检查(调查)工作程序，是否严格遵守工作纪律，是否依规保障被监察(调查)对象、证人的各项合法权利等，听取意见和建议，并由回访人、回访单位在《回访监督卡》上签字确认。这项制度执行以来，有效地规范了执纪执法人员的行为，维护了纪检监察机关的良好形象。我们的做法得到了中、省纪委的高度肯定，中纪委办公厅信息、《中国纪检监察报》等进行了刊载。同时，我们还建立机关干部廉政档案，内容主要包括工资外收入、个人重大事项以及家属子女工作情况以及办企业、留学、出国定居、礼品收交等情况。要求机关每一位干部每半年填报一次，及时掌握每位干部的廉政状况，作为干部调整使用的重要依据。三是坚持和完善民主集中制。我们领导班子成员认真执行集体领导与分工负责相结合的制度，坚持发扬民主，集思广益，修订完善常委会议事规则，对反腐倡廉各项工作、干部选拔任用、违纪人员党纪政纪处分、重要资金使用等重大问题，始终坚持由常委会集体研究决定。每位班子成员自觉站在全局高度，识大体，顾大局，相互理解、相互支持、相互监督，凡常委会作出的决定，都能认真贯彻，坚决执行,自觉维护班子的团结和威信。四是规范机关管理。近年来，我们从机关行政和日常制度入手，建立健全了学习、考勤、小车管理、接待、财务、休假等20多项相关的管理制度，用这些制度约束干部，使干部自觉按章办事，使机关内部的管理规范化、制度化。在机关日常运转上，制度对事不对人，上至领导班子成员，下至工勤人员，都在制度的规范下，各自完成好自己的本职工作。
三、创新惩处机制，刚化内部监督的权威性
加强内部监督,如果不抓好惩处,内部监督就会流于形式,我们通过成立专门监督机构,明确纪律规定,加大惩处力度,从而有效地维护了纪律的严肃性,纯洁了纪检监察干部队伍。一是建立完善内外监督体系。2004年4月，我们成立干部监督室，主要负责全市纪检监察机关及其工作人员执纪执法情况的监督检查、职务违纪违法行为的预防工作、受理来信来访和举报等工作，加强对纪检监察干部执纪执法行为的日常监督和管理。我们将举报电话在本地报纸、电台、电视台以及市纪委监察局网站上进行公开，接受群众投诉。同时从市人大代表、政协委员、基层干部群众中聘请50名同志担任社会监督员，接受社会监督。形成了覆盖面广、内外联动、有效管用的监督网络，保证了纪检监察干部工作做到哪里，监督工作就延伸到哪里，从而使干部对监督从思想上接受，从行为上自律，并逐步养成一种自觉行动。二是建立完善纪律规定。近几年来，我们制定了一整套的纪律规定，包括办案纪律、回避纪律、机关工作人员八小时以外活动的管理规定等，如《襄樊市纪检监察系统内部监督实施办法》、《襄樊市纪检监察查办案件工作规程》、《关于对机关党员干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《襄樊市纪检监察干部监督投诉处理办法》等制度，涉及到工作生活的方方面面，用以规范机关干部的各种行为。三是坚持适度从严的原则。纪检监察担负的任务特殊，地位重要，在对待干部违纪的问题上处理要重，该调整的要调整，该处理的要处理，决不手软，以维护纪检监察干部队伍的纯洁性。近年来，我们查处了1名市直部门纪检组长、2名县直纪检组长、3名乡镇纪委书记违纪问题。几年来，我们对每一件反映纪检监察干部的信访件都认真对待，本着不放过一个小节，不冤枉一个好人的原则，进行深入细致地了解，尽管大部分反映不尽属实，但从中不难发现一些倾向性、苗头性问题，对这种问题我们也毫不放过，对部分不构成违纪的问题和现象，按照干部管理权限和干部级别，实行诫勉谈话，进行批评教育，指出其存在的问题，写出深刻检查，使其在今后的工作中引起注意和克服。同时对无中生有的来信反映，及时为被举报的纪检监察干部澄清是非，解决思想包袱,支持纪检监察干部大胆工作，严格执纪执法。
通过创新机制，强化内部监督，使纪检监察干部的思想政治素质得到明显提升，自律意识显著增强，纪检监察工作的满意度不断提高。近几年来，我们连续四届被省委、省政府授予省级文明单位，被市委、市政府授予"先进基层党组织"、"党建工作先进单位"、"群众最满意的市直机关"等荣誉称号。
