市2023年政府工作报告-24篇(第131/145页)

深化金融改革化险。引导金融机构持续提升服务能力，推进"转型金融"发展，加大对科技创新等领域的支持力度。巩固拓展政府性融资担保市县一体化改革成果成效，落实政策性融资担保机构资本金补充机制，不断提升担保体系建设层级。推进"政银企"深度合作。加强信用风险管控，深入推进农信社化险改制，力争完成忻州农商行化险和代县联社改制任务，严守不发生系统性区域性金融风险底线。

提升开放型经济水平。全面梳理新兴产业外资招引重点领域和目标企业，精准引进一批外资项目。加大进出口潜力企业培育力度，指导优势产业申报省级外贸转型升级示范基地，组织相关企业通过参加境内外博览会、峰会等活动，深化交流合作。鼓励支持企业发展跨境电子商务新业态。实行外商投资企业"备案+负面清单"管理模式，放宽准入限制，提升外资在高新技术、新材料、旅游业等行业的投资体量。推进全市出口信用保险全覆盖，帮助企业抵御国际市场风险。加快培育本土外贸综合服务企业，切实把进出口额和税收留在忻州。

（七）加强生态环境保护治理。坚持治山治水治气治城一体推进，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。

推进生态保护修复。扎实推进"两山四河一流域"生态修复治理，加强重点生态功能区的生态保护和修复。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，实施黄河流域水土保持重点工程，开展黄河流域矿区生态环境综合整治，加快历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区地质环境治理项目进度，为早日实现"一泓清水入黄河"创造有利条件。扎实开展国土绿化行动，完成营造林40万亩以上。加大生态文明建设示范县、"两山"基地创建力度，鼓励符合条件的县开展生态文明建设示范创建。

推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽忻州。坚持精准治气，推进火电行业自动监控综合管控设施安装联网，确保各类污染物达标排放。抓好重污染天气应对，大力推进散煤清零工程。探索与太原建立重污染天气联合会商机制，强化多污染物协同控制和区域联防联控。坚持系统治水，深化"五水综改"，细化"四水四定"举措，严格落实水资源消耗总量和强度双控，建立覆盖全流域的取用水总量控制体系。大力整治黑臭水体、农村生活污水、农业面源污染，健全入河排污口监管机制，开展滹沱河、桑干河沿线及沿黄（汾）支流企业水环境防控体系建设，确保国省考断面稳定达标。坚持源头治土，推动土壤污染调查全覆盖，实现建设用地安全利用率100%。实施固体废物和危险废物处置再提升行动，严格"一废一库一品"环境监管和风险防控。全力抓好中央、省生态环境保护督察和省黄河流域生态环境警示片披露问题整改。

推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰十大行动，严格"两高"项目分类处置。推动能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。有效控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放，加快先进适用节能低碳技术研发和产业化应用。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行，让忻州的天更蓝、水更清、山更绿、生态更优美，打造美丽山西的忻州样板。

（八）更好保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生短板，提高保障水平，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

办好人民满意教育。增加普惠性学前教育资源供给，完成6所公办幼儿园建设任务，确保县级公办在园幼儿占比不低于60%。推进义务教育优质均衡发展，完成47所寄宿制学校建设任务，落实免试就近入学全覆盖和"公民同招"。推动普通高中特色多样发展，全面振兴县域高中。实施中等职业学校办学条件达标工程，加快5个省级实训基地、3个省级重点专业建设。落实"双减"政策，规范校外培训，深入推进高考改革，着力构建高质量教育体系。加快推进市区十四中（雁门小学）、杏林小学、师院附小、附中4所学校建设，改扩建第二实验小学、七一路小学、十二中和忻一中学术会议中心。规划建设忻州现代康养职业学院。推进山西传媒学院在忻设立实训基地、配套影视基地。

积极推进就业增收。落实就业优先政策，做好重点人群就业。鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业。大力实施以工代赈，推动重点工程、重点企业吸纳本地劳动力就地就近就业。规范市级零工市场运行，全面推进县级零工市场建设。优化收入分配机制，不断增加低收入者收入，提高中等收入群体比重。加大欠薪治理力度，维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。实施全民参保计划，取消灵活就业人员参保户籍限制，将非公经济组织人员等重点群体纳入社保参保扩面范围。落实退休人员基本养老金调整和城乡居民补充养老保险倾斜政策，稳步推进公务员参加工伤保险。实施职工基本医疗保险普通门诊统筹，推进城乡居民基本医保参保扩面。持续完善分层分类社会救助体系，开展救助领域综合改革创新试点，加大困难群体救助力度，兜住兜牢基本民生底线。

提升住房保障水平。用足用好政策工具，支持刚性和改善性住房需求。延续实施市房地产业良性循环和健康发展36条措施到今年6月底。探索建立租购并举制度，重点解决好新市民、青年人等群体的住房问题。统筹实施城镇保障性安居工程，完成老旧小区改造148个。规范有序实施城镇住房保障家庭租赁补贴发放。加强商品房预售资金、交付质量、物业服务等监管，扎实做好保交楼、保稳定、保民生各项工作，促进房地产市场健康发展。

提质发展卫健事业。深化县域医疗一体化改革，提升县级医院接诊和重症救治处置能力，加强二级以上医院重症单元建设，全面增强基层医疗服务能力。推进市级区域医疗中心建设。提升中医院中医药服务水平。市本级加快推进市第三人民医院、市疾控中心等6个卫健基础设施项目建设。落实三孩生育政策及配套支持措施。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。