乡镇人民政府关于2026年上半年经济和社会发展情况的报告

〔*〕镇人民政府关于2026年上半年经济和社会发展情况的报告

--2026年6月23日在〔*〕镇第四届人民代表大会第十次会议上

〔*〕镇人民政府镇长候选人

各位代表:

现在,我受〔*〕镇人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位代表和列席会议的同志们提出意见。

一、2026年上半年主要工作回顾

今年以来,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记参加今年十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神,认真落实党中央决策部署和省委、市委、区委、镇党委工作要求,扎实推动"十五五"良好开局,经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

(一)坚持不懈强产业、优结构,经济发展动能更加澎湃。全力推进新型工业化,高质量发展基础更加坚实、体系更加完备。经济运行稳中有进。1-6月,预计(下同)完成一般公共预算收入20.23亿元,同比(下同)增长1%;规上工业产值416.5亿元,增长5%以上;全社会固定资产投资57亿元,保持正增长,其中工业投资24亿元,增长超10%;规上营利性服务业营业收入增长超30%;完成进出口总额10.2亿美元,增长11%;跨境电商进出口总额5.5亿元,增长74%;实际使用外资2191万美元。产业集群不断壮大。"4+3+1"现代化产业体系聚能成势,装备制造、电子信息、光电通信、大健康四大优势产业产值达350亿元;人工智能产业加速崛起、核心企业队伍壮大至97家,永鼎股份入选市首批"人工智能+"典型应用场景,4家企业跻身苏州市"AI+制造"三个100清单;半导体产业规模迅速扩大,核心规上企业达9家,英诺赛科年产72万片8英寸硅基氮化镓芯片扩建项目入选省重大项目。持续推进新一轮产业更新三年行动计划,完成博爱日化等15个项目自主更新。威特全球研发中心揭牌启用,千尧海上智能登乘装备研发生产基地、阿姆斯壮天花板建筑制品扩产等一批重大项目开工建设,伊利诺智能照护场景入选国家2025年数字适老助残产品和服务典型案例。创新驱动持续发力。科创载体再扩容,思源科创园获评工信部首批科技型企业孵化器,长融智+〔*〕智能制造产业园、长三角(〔*〕)OPC创新社区正式投用。深化"双高协同",联合东南大学、苏州大学未来校区搭建人工智能创新平台,产学研转化通道更加畅通。规上工业企业研发机构覆盖率突破90%。人才密度持续提升,2026年第一批苏州领军人才公示数量并列吴江第一。5家企业入选省级企业技术中心,新增及升级知识产权强企数量位居吴江首位。基金矩阵持续扩容,合作基金规模超866亿元,资金放大近40倍,资本杠杆效能凸显。固德电材成功登陆资本市场,上市工作连续五年吴江首发,发展动能愈发充沛。

(二)全力以赴促消费、抓融合,内需增长潜能逐步释放。以"四动融合"为引领,促进文商体旅农一体发展,消费热度不断攀升。消费新场景不断拓展。深挖特色资源,推动"市井烟火"向消费动能转化,构建"汾味汇客厅"餐饮消费生态,心湖之境火爆出圈,"汾华·时光里"改造全面铺开,六悦古镇旗舰店等5个优质项目落地,消费业态更加丰富。文化新内涵不断深化。全国首个国家级纪录片产业园正式获批,"新鲜提案·〔*〕真实影像大会"、攀岩世界杯、长三角铁人三项、端午嘉年华等重大赛事活动成功举办,了凡文化体验中心正式启用,"方厅水院""柳亚子"入选示范区首批江南水乡文化标识,〔*〕古镇获央视媒体报道3次,"红墙腊梅"IP破圈引流,接待国际游客数量同比增长37%。融合新业态不断丰富。芦墟设计岛正式启幕。金利油脂等3家企业入选"江村好物"农业品牌目录。制定博物馆美学等5条精品全域旅游线路,新获评省"文艺两新"实践基地1处、消费"三新"试点项目2个。编制完成"环鼋荡"文旅联动方案,曲水善湾乡村连片发展项目获评江苏省人居环境奖,原野学社入选苏州市首批"和美乡村文化艺术空间"。

(三)凝心聚力谋协同、促改革,一体发展进程持续提速。先行启动区建设形态、功能、品质全面跃升,高质量发展的任务清单正加快转化为成果清单。跨域协同纵深推进。全国首个跨省域国家高新区建设迈入冲刺阶段。国土空间底线更加坚实,18个水乡单元详细规划获批。跨域治理持续深化,建立水乡客厅区域建筑垃圾联防联控机制,牵头开展"两河两湖"跨界水体联保共治项目。江南古镇联合申遗工作稳步推进。重点项目加快建设。苏州南站地下预埋通道即将全面开工,示范区线(江苏段)、通苏嘉甬高铁有序推进,外联内畅的区域交通网络逐步构建。"一厅一片"功能加快导入,科创学园、蓝环吴江段、浦港路东延等重大项目加紧建设,苏州南站科创中心启动区即将开工。公共服务共建共享。吴江五院与上海十院体检中心、上海交大医学院附属上海儿童医学中心深度合作,复旦大学附属儿科医院皮肤科正式入驻。上海专家门诊就诊3800余人次、完成三四级手术超200例,人均节省手术费用约1万元。〔*〕实验小学深度融入上海世外教育生态圈,开展音体美学科跨域教研。一体化发展红利更加可感可及。

(四)用心用情解民忧、增福祉,群众幸福生活再添光彩。坚持尽力而为、量力而行,在发展中持续改善民生。民生保障更有力。民生支出占一般公共预算支出比重超80%。探索"政企合作+产教融合"用工模式,精准搭建就业服务平台。聚焦"一老一小",累计发放育儿补贴超500万元,各类计生奖扶、特扶资金超1200万元。为困难群众发放救助及补助资金超1800万元。持续做好退役军人等群体服务保障。惠民实事更优质。完成公寓房安置210套、面积超2万平方米,回购重点项目公寓房25户、落实回购资金超4000万元。芦墟幼儿园异地新建项目、震泽中学长三角未来实验学校将于秋季投用,莘塔小学获评全国"幸福学校",吴江五院分院区建设序时推进,〔*〕镇慈善服务综合体正式启用。芦墟大桥建设迈入攻坚收尾阶段,江苏路等7条道路提升工作稳步推进。乡村振兴更坚实。制定全面推进乡村振兴三年行动计划,大联村综合农事服务中心基本建成,38个行政村全面实行自主保洁,电梯协会与龙泾村共建帮扶项目获评省级乡村振兴典型案例。

(五)从严从实守底线、优生态,城市安全韧性不断增强。坚持系统思维、底线思维,高质量发展和高水平安全实现良性互动。平安〔*〕基底更加稳固。压紧压实安全生产主体责任,深化"五位一体"工作体系,推进"六化"建设,搭建智慧监管网络,实现隐患排查与整改效能双提升。科学划定29个责任网格,落实三级包联责任制,全覆盖开展341家再生资源回收站点排查整治。紧盯"厂中厂",创新推行"三警"机制与小切口精准治理,"五分钟救援点"建设有序推进。美丽〔*〕成效更加彰显。绿色制造体系加快构建,新增国家级绿色工厂4家、苏州市3A级绿色工厂5家。生态环境整体形势稳中向好,PM2.5浓度降至28.6微克/立方米、同比改善6.8%,空气优良率达87.1%、同比提升2.2个百分点。扎实推进太浦河后续一期工程前期工作。持续巩固16条黑臭河道、22条疑似Ⅴ类水体整治销号成果,累计完成太浦河沿线458个厂区雨污分流改造,鼋荡及太浦河断面水质稳定达标。有效规范渣土处置,累计核准出纳土方近80万立方米。和谐〔*〕氛围更加浓厚。创新"四动汾城"机制,打造"城管进社区"特色品牌。精神文明建设再创佳绩,〔*〕小哥成为吴江唯一入选的苏骑先锋"十佳骑手"。健全矛盾纠纷多元化解调解机制,加强镇村综治中心规范化建设,累计化解矛盾纠纷490件。深化涉稳风险"周研判"与重大决策评估,统筹开展矛盾排查、扫黑除恶、反诈反邪等专项行动,有效筑牢社会稳定防线。

(六)驰而不息转作风、提效能,政府自身建设纵深推进。坚持党对政府工作的全面领导,依法履职、依规干事,政府工作效能进一步增强。全面落实依法行政。严格执行"三重一大"集体决策制度。全面推进"综合查一次""高效办成一件事"等改革事项,持续优化营商环境。深化法治政府建设,加强普法宣传,开展法治宣传教育活动6场。优化公共法律供给,提供法律咨询356人次。全面提升作风效能。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金,开展专项整治及"清风行动"12次,运用"四种形态"处理干部35人次,政治生态持续向好。全面加强自身建设。办好"〔*〕精讲大课堂"等学习平台,持续培育干部专业化能力。落实全过程人民民主,自觉接受群众监督,办理各级人大代表建议50条、政协提案7件。深化零基预算改革,"三公"经费持续下降。

总体来看,上半年全镇经济社会发展延续了去年以来稳中有进的良好态势。在此,我代表〔*〕镇人民政府,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,党员干部群众、企业家、广大奋战在一线的工作者和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,经济社会发展还面临不少问题和挑战:跨域协同的广度和深度有待拓展,在产业联动、项目共建、资源共享等方面仍有壁垒;经济运行承压因素增多,产业结构优化、转型升级节奏有待加快,文商体旅农融合深度仍然不足;对优质项目、增量资金、高端人才的吸聚力还不够明显,新质生产力培育有待加强;中心城区功能品质仍需提升,城市治理顽疾还需大力整治,教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距;各领域风险不容忽视,干部严实作风仍需锤炼。对此,我们将高度重视、直面问题,全力以赴提升政府工作水平。

二、2026年下半年主要工作安排

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验,一如既往饱含着对江苏发展"走在前、做示范"的殷切希望。作为长三角一体化高质量发展的示范窗口,我们将坚决扛起"先行探路、引领示范、辐射带动"使命担当,以中共〔*〕镇第五次代表大会和〔*〕镇第四届人民代表大会第九次会议明确的目标为引领,全力以赴抓好六个方面重点工作,攻坚克难完成全年各项任务,努力争取最好成果,奋力实现"十五五"良好开局。

(一)紧扣发展使命,在挑大梁勇争先上持续发力

牢牢把握高质量发展首要任务,深挖消费潜量、壮大产业体量、做大投资增量,巩固拓展经济稳中向好势头。

1.打造区域消费新高地。坚持"四动融合",广泛布局夜间经济、青春经济、赛事经济、票根经济等新赛道,力争全年开展主题促消费活动近百项。推动商圈矩阵扩容提质,运营"汾华·时光里"项目,启动购物中心提档升级工程,努力打造首店云集、业态繁荣的消费新高地。统筹推动〔*〕古镇保护提升,发挥中国(〔*〕)纪录片产业园国家级平台作用,启动数字游民、留福堂等项目,加快探索〔*〕古镇"数字孪生"建设,全力打造具有区域及全国示范带动作用的视听产业集聚区。有序推进芦墟古镇"微更新",打造鼋荡城市微度假运动营地,有机串联曲水善湾、芦墟设计岛等文旅节点,全景式展现"最江南"繁荣盛景。

2.构建现代产业新体系。持续做大做强"4+3+1"产业集群,用足用好"两重""两新"等增量政策支持,全力推动装备制造、电子信息等优势产业产值突破700亿元。锚定"200亿半导体、300亿人工智能"产业规模目标,建强第三代半导体产业集聚区以及"人工智能+"融合应用先导区,充分发挥英诺赛科、鼎芯等龙头企业牵引作用,提速壮大新材料、新能源、第三代半导体等新兴产业。推动人工智能关键核心技术攻关,构建"算力+数据+垂类模型+应用"的良性产业生态,加快推进中移动〔*〕智算中心建设,力争新落地人工智能应用场景20个、培育垂类模型8个,力争全年核心产业营收达到150亿元。高水平赋能"〔*〕芯谷"崛起,加快构建韧性更强、竞争力更足的现代化产业体系。

3.拉动有效投资新增量。紧盯49个区级以上重点项目,确保完成年度投资超96亿元,力争实现工业投资增长10%以上,全年全社会固定资产投资保持正增长。聚焦"2+3"招引方向,综合运用载体招商、以商引商、产业链招商等多种方式,力争全年新签约亿元及以上项目52个。发挥资本引领撬动作用,力争导入2个基金合作项目。聚力外资外贸提质,引导企业积极开拓"一带一路"沿线新兴市场,护航企业出海拓市。全力推动外资企业未分配利润转增资,推动跨境电商进出口额实现高质量增长,不断培育经济新增长点。

(二)积蓄新质动能,在推动创新发展上攻坚突破

因地制宜加快发展新质生产力,以科技创新引领现代化产业体系建设,激活〔*〕高质量发展的最强引擎。

1.提升协同创新能级。积极融入上海(长三角)国际科技创新中心苏州支点城市建设。依托紫竹离岸孵化器平台优势,吸引更多企业总部在上海、制造到〔*〕,基础研究在上海、产业化到〔*〕。推动规上工业企业研发机构动态全覆盖。鼓励企业与长三角高校院所开展合作,支持英诺赛科与东南大学共建省级重点实验室。深化与苏州大学"双高协同",推动产学研深度融合,实现市级创新联合体阵容与关键核心技术攻关项目数量同步扩容。

2.抓实创新企业培育。实施科技企业"成林计划",梯次建强"科小-高企-瞪羚-独角兽"队伍,力争高新技术企业总量突破300家;壮大"强基、拔尖、领航"三大企业梯队,努力培育国家级专精特新企业5家、省级以上专精特新企业30家。锚定智能化、绿色化、融合化方向,培育先进级智能工厂8家,助推永鼎创建卓越级智能工厂;力争新增省级以上绿色工厂6家,市级以上零碳(近零碳)工厂2家。积极服务企业上市,力争年底前再新增上市企业1家。

3.强化创新载体建设。抢抓苏州南站科创中心开发建设机遇,加速凝聚产业链核心企业、关键配套项目和优质创新资源,持续放大产业创新集聚效应、协同效应。有序推进半导体科技产业园二期、未来产业园等载体建设,打造创新产业集聚空间。夯实人才支撑底座,年内力争新增国家级博士后科研工作站1家。支持永鼎集团争创省级高技能人才专项公共实训基地。高标准建设"华为生活小镇",完善青年菁英人才社区等配套服务,发挥OPC社区超级链接器作用,吸引各类创新要素加快向〔*〕汇集。

(三)聚焦国家战略,在深化跨域协同上纵深推进

以服务上海与苏州重点领域同城化为重要抓手,更深层次探索实践一体化发展体制机制,加快推动示范区功能跃升。

1.攻坚改革突破,激活一体化内生动力。持续推进中区办三批26项、省9项改革授权事项落地落实,主动谋划对接第四批中央、第二批省级改革授权事项,力争更多突破性政策、首创性举措在〔*〕先行先试。推动长三角青吴嘉高新区高质量发展,争创全国首个跨省域国家高新区。聚焦未来发展战略,围绕生态环境治理、菁英创新创业项目等重点工作,努力争取专项资金及政府债券,推动战略机遇加速转化为要素支撑。

2.统筹空间布局,构建一体化重点片区。坚持一张蓝图绘到底,围绕"1+1+N+〔*〕"国土空间规划体系,做好〔*〕名镇保护规划、河网水系专项规划以及水乡单元详细规划。深耕"一厅一片"核心功能,提速科创学园、蓝环吴江段等水乡客厅重点项目建设。贯彻"站城一体、产城融合"理念,推动苏州南站科创中心启动区一期、水系综合整治一期尽早开工,保障通苏嘉甬、示范区线(江苏段)等互联互通工程有序建设。织密内畅外联、便捷高效的跨域路网,积极推进鼋荡路东延和G50高速西岑匝道优化项目,全力争取沪苏轨道交通在水乡客厅站接轨贯通,切实打造示范区内最主要的交通门户。

3.深化共建共享,绘就一体化幸福图景。扩大长三角政务服务跨省通办范围,持续推进社保、医保、户籍等高频事项一体通办。在民生服务等领域探索更多同城化场景,持续畅通资源跨域联动共享。深化吴江五院与上海十院、复旦儿科、上海儿童医学中心等院所的合作,增设儿保门诊、高端体检项目,挂牌吴江籍上海名医工作室。发挥沪苏合作办学示范效应,全力保障震泽中学长三角未来实验学校高质量办学,更好地满足群众对美好生活的向往。

(四)坚持底线思维,在统筹发展安全上筑牢屏障

始终保持"时时放心不下"的责任感,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,以新安全格局保障新发展格局。

1.守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚收官战,坚决防范遏制重特大和有影响事故发生。深化"厂中厂"整治,力争新培育10个"六化"建设企业教学点。紧盯再生资源回收、粉尘涉爆、有限空间等重点领域,落实风险隐患清单管理和闭环整治。推动科技赋能安防,推广配备"AI+"安全设施企业100家。试点推进"综合飞一次",实现高效率全要素巡查。强化"三警"机制,加大网格员"业务+军事"培训力度,常态化组织开展应急疏散演练,确保安全防线延伸至最后一公里和最小管控单元。

2.严守生态保护红线。严格落实各级各类交办问题整改闭环。坚持"小切口"精准发力,打造特色产业专项整治标杆企业。依托"环保管家"专业力量,精细化巡查涉气及VOCs高排放企业,严抓秸秆综合利用与禁烧管控,推动PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数比例稳居吴江前列。聚焦建设"无废城市",持续开展净土"清废行动"。深化"源头、岸线、水域"立体化治理,稳步实施太浦河后续一期工程,持续巩固太浦河、鼋荡等重点流域水环境治理成果。纵深推进"联合河湖长制