市2023年政府工作报告-24篇(第136/145页)

2023年是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，我们清醒认识到珠海发展面临的问题和短板：外部环境不稳定不确定因素较多，经济恢复的基础尚不牢固，企业发展普遍面临新的挑战；澳珠极点的辐射带动功能还有待进一步发挥；5.0产业新空间配套设施建设有待提速，"4+3"产业集群规模还偏弱偏小；教育、医疗、养老等民生保障还有短板，公共服务水平与人民群众的期望仍有差距；一些领域存在风险隐患，安全生产有效监管的基础还不够牢固。对这些问题，我们必须加快解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，努力实现更好发展、作出更大贡献。

做好今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为珠海现代化建设的首要任务，坚持"制造业当家"，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，深化落实"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"工作总抓手，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，努力成为全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，工业投资大幅增长，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入增长5.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。

重点抓好九个方面工作：

（一）强化特区使命担当，为粤港澳大湾区澳珠极点发展拓展新空间

珠海是一座有特殊使命的城市，要心怀"国之大者"，牢记嘱托、感恩奋进，全面准确贯彻"一国两制"方针，提升与港澳深度合作质量和水平，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。

支持服务横琴粤澳深度合作区建设。推动落实好《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，围绕促进澳门经济适度多元发展，全力支持合作区建设。加快与合作区共建中医药广东省实验室、广东省智能科学与技术研究院。构建联动港澳的高水平金融开放体系和跨境金融管理机制，建设珠澳金融人才培训合作中心，争取开展数字货币跨境创新试点。探索建立国际互联网跨境数据管理体系。合作共建涉外公共法律服务中心。支持杧洲隧道等项目建设，配合推进横琴封关运作，联动合作区持续构建与澳门深度对接的民生公共服务体系。

推动珠澳合作上新台阶。加快基础设施"硬联通"和要素流动"软联通"，促进珠澳融合发展，加快建设大湾区澳珠极点。推动澳珠轨道线网联通工程，支持澳门融入国家高铁网。推进拱北口岸提升改造，促进出入境更顺畅、更高效、更安全。加快珠澳水资源保障工程可行性研究，提高珠澳水资源战略保障水平。推动产业协同发展，探索开发互补性旅游产品，采取"一会两地""一展两地""珠澳合办"等方式共同培育品牌会展，积极争取举办澳珠企业家峰会，发挥中医药药食同源和澳门食品加工传统优势，发展新型保健食品产业。搭建多层次交流合作平台，推出支持澳门青年大湾区（珠海）实习就业计划，办好粤港澳大湾区大学生就业实习双选会，推动建设珠澳法治理论研究与实践基地，深化珠澳"文化走亲"交流合作，为澳门居民在珠发展提供更全面的服务和更精准的政策指引。

全面建设港珠澳大桥经贸新通道。港珠澳大桥是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥，也是粤港澳大湾区经贸合作的大平台，用好管好港珠澳大桥是我们的责任，也是珠海发展的重要机遇。我们要进一步打通供应链、产业链、服务链，畅通人流、物流、资金流、创新流，拓展港珠澳大桥与珠海机场、高栏港、广珠铁路、珠海西部地区以及珠江口西岸发展联动空间。加强与香港机场合作，推出"经珠港飞"服务，探索推进珠港澳航空打板合作。建成运营粤港澳物流园一期，推动构建"东进东出、西进西出"物流运输格局。加快推进港珠澳大桥旅游开发，让珠海口岸出发往返蓝海豚岛旅游成为现实。"港车北上""澳车北上"是粤港澳大湾区建设一项重大政策创新，进出内地的唯一通道就是港珠澳大桥珠海公路口岸，我们将完善配套、优化服务，让更多"港车""澳车"通过珠海连接更广阔的空间。打好外贸、外资、外包、外经、外智"五外联动"组合拳，培育国际贸易新渠道、新主体、新品牌，大力发展服务贸易，促进跨境电商等外贸新业态提质扩量增效，力争跨境电商3年内翻两番。持续拓宽利用外资渠道，鼓励外资企业增资扩产。

积极推进湾区城市合作。抓住省委省政府"推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点"的机遇，大力推动与湾区城市创新链、产业链、供应链的合作。用足用好经济特区立法权，在粤港澳三地规则衔接、机制对接中做更多探索。加快黄茅海跨海通道、深中通道连接线建设，积极推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、广佛江珠城际前期工作，加强高栏港与南沙港联动发展，力争伶仃洋（深珠）通道早日纳入规划建设。充分利用好机场、港口、铁路及西江航道等大枢纽、大通道作用，大力推动湾区城市合作。

更好发挥口岸城市功能。加快建设面向全省的进出口基地，聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品等重点产品，依托高栏港神华码头谋划打造华南煤炭贸易集散中心，依托中海油珠海LNG项目建设华南绿能港，提升商品进出口配置、交易功能。强化政策创新，推进海关特殊监管区优化整合，推动广东自贸区珠海联动发展区、珠澳跨境工业区、高栏港综合保税区跨越发展，更好发挥澳珠极点辐射引领作用。