市2023年政府工作报告-24篇(第71/145页)

实施治污降碳行动。深化大气污染治理，加强污染物协同控制，推动重要江河湖库生态保护治理，狠抓土壤污染源头风险管控，推进六景和宾阳焚烧厂等垃圾处理设施建设，深入推行生活垃圾分类，扎实推进"无废城市"、废旧物资循环利用体系重点城市建设，加大力度推进中央生态环境保护督察反馈意见整改。落实碳达峰"十大行动"，坚持"四最"用能导向，推动高耗能行业节能降碳改造，加快绿色能源发展，重点发展光伏、风能、生物质等新能源发电，建设抽水蓄能、化学储能等项目，加快建设南宁抽水蓄能电站。参与国家低碳试点示范工作，试点推动林业碳汇资源项目开发。深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动。

（八）更深层次推进重点改革

用好用足改革这个关键一招，着力破解制约经济社会发展的痛点堵点难点，让国企敢干民企敢闯外企敢投，让发展桎梏得以解除、前进动力充分迸发。

深化财税体制改革。聚焦重点税源、重点行业、涉房涉土等方面加强税源建设，促进税收收入平稳协调安全持续增长。理顺市以下财政管理体制，合理并清晰界定市以下各级财政事权和支出责任划分，完善县（市、区）、开发区财政考核激励机制，充分激发县（市、区）、开发区拼经济的积极性。加强财金联动，用好金融工具，大力发展政府性融资担保，以财政资金撬动银行资金，使首府成为全区融资成本最低的城市。有序推进重点专项基金运作，用活产业高质量发展、城市更新、房地产平稳三大基金和国家制造业转型升级基金，通过"以投带引"再撬动千亿元以上资金，推动"基金＋产业"融合发展。

深化开发区体制改革。按照"小管委会＋大平台"模式，实施大部制扁平化管理，建立放权赋能、用人用编新机制，逐步剥离国家级开发区管理机构非必要社会事务管理职能，集中力量聚焦经济发展主责主业。推进国家级开发区扩量提质，高新区、东盟经开区要与东部新城建设联动，经开区要统筹临空经济示范区、南宁国际铁路港协调发展，三大开发区规上工业总产值平均增长20％以上。

深化国有企业改革。支持国有企业市场化转型，推动市属国有平台公司债务化解。加大市本级和县（市、区）存量资产盘活力度，积极盘活国家储备林、水利项目、产权移交住房和国有农业用地等各类资产共2000亿元以上。将优质国有资产、资源注入市属平台公司，提高信用等级和融资能力，重点支持1-2家国有企业实现AAA信用评级。

支持民营经济壮大。严格落实平等对待国企民企的要求，综合采用PPP、片区综合开发等模式，鼓励和引导民间资本参与国有资产盘活，引进有实力的企业参与城镇、园区基础设施以及补短板等项目建设，把符合条件的民间投资项目纳入市级层面统筹推进。依法保护民营企业产权和企业家权益，用心用情回应民营企业关心关切，帮助民营企业提振信心、稳定预期、更好发展。推动政策、资金、要素直达企业，打通政策落实"最后一公里"。开展"我帮企业找市场"等行动，帮助企业稳生产、推项目、增融资、拓市场，支持企业从疫情影响中快速恢复、快速发展。推进大众创业、万众创新，推行柔性监管服务，培育发展地摊经济、小店经济，支持小摊小店活起来、旺起来。

（九）更好统筹推进科教振兴

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。要深入实施科教兴市、人才强市战略，统筹教育、科技、人才工作，不断塑造竞争新优势。

分层级办好人民满意教育。秉持首府首善标准，擦亮"品质教育　学在南宁"品牌。召开全市教育高质量发展大会。全面实施学前教育发展提升行动计划，扩大普惠性学前教育资源供给，新建、改扩建幼儿园15所，确保公办幼儿园在园幼儿占比不滑落。加快义务教育优质均衡发展，继续推进义务教育"双减"工作，持续推动城市更新同步完善学校建设，重视农村教育资源的合理调配和综合利用。加快推进教育基础设施大会战，完成10所中小学校新建、改扩建项目。推进高中阶段教育多样化有特色发展，深化高考综合改革和普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设。建设"三名"工作室，深入实施"三名"工程，培育100所"品质课堂"建设示范学校和1000名"品质课堂"建设优秀教师。推广优质教育，力争教育集团达到40个以上，打造15个优秀教育集团，做到每个县（市、区）、开发区都有"好学校"、"好学区"、"好教育集团"，积极引进教育部部属高校附中等优质教育资源到我市办学，创造条件让孩子们不仅"有学上"，更要"上好学"。

跨领域提升科技创新能力。做实创新平台，支持桂电南宁研究院打造服务RCEP的高水平"产学研用"中心，推进厦门大学在我市设立东盟研究院，拓展新型电池产业技术研究院等产业研究平台效应，深化南宁·中关村创新示范基地建设，支持龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，助力攻关电子信息、新能源汽车等产业"卡脖子"技术难题。全市新增各类创新创业平台30个。壮大创新主体，构建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业的梯度培育体系，力争高新技术企业保有量超过1600家。优化创新生态，落实科技投入稳定增长机制，采取"揭榜挂帅"等方式组织实施重大科技项目10项和科技成果转化项目150项。深入推进国家知识产权强市建设示范城市工作。

多层次强化人才智力支撑。落实好我市人才新政23条，加快建设中国-东盟人才城。与粤港澳大湾区等地区开展"人才飞地"建设，引进和培育高层次科技人才（团队）35人（个）。加强新型智库建设，选好用好第四届南宁市专家咨询委员会咨询专家。举办第六届中国·南宁海（境）外人才创新创业大赛和第八届南宁市创新创业大赛。完善南宁教育园区配套设施。推进南宁学院申报硕士学位点、南宁职业技术学院专升本工作，推动市属院校和驻邕高校结合重点产业发展用工需求，设置对应相匹配的特色专业，与企业共建产教融合实训基地和现代产业学院。打造面向东盟的职业教育合作区，推广"中文＋职业技能"项目，支持在邕职业院校、科研院所加入中国-东盟产业和技术研究智库联盟，鼓励更多学校和东盟学校缔结"姊妹学校"，办好华侨实验高中"东盟班"，统筹城乡职业教育发展，打造"留学南宁"品牌，把南宁建设成为东盟学生留学中国的目的地。