市2023年政府工作报告-24篇(第77/145页)

精准帮扶企业减负增效。持续抓好一揽子政策落实，深化政策直达快享机制，用真金白银助企纾困，以真心诚意保驾护航。力争兑现惠企政策资金360亿元以上，为企业降本减负330亿元以上。深化融资畅通工程，加大延期还本付息、无还本续贷支持力度，普惠小微贷款增长16%，制造业贷款增长12%，其中制造业中长期贷款增长14%。

实施民营经济新飞跃行动。持续优化民营经济发展环境，大力鼓励支持民营企业做大做强，为企业送上安心创业发展的"定心丸"、打造百年老店的"助推器"。开展"品质甬商提升工程"，支持民营企业参与重大工程和科技创新项目建设。完善公平竞争审查制度，探索推进柔性执法和企业信用修复。常态化开展政企恳谈活动，探索设立企业家日，健全企业家参与涉企政策制定机制，切实为企业解难题、办实事。

（二）增强科教人才支撑，着力提升创新策源能力

突出教育、科技和人才的基础性、战略性支撑地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强创新发展动能。

加快建设重大科技创新平台。大力推动甬江科创区建设，高标准打造甬江实验室，加快发展产业技术研究院，新增省部级重点实验室5家、省级新型研发机构5家。实施企业研发总部集聚行动，培育国家科技型中小企业6000家，新增高新技术企业1500家、省级科技型中小企业3000家。聚焦"前沿引领技术-关键共性技术-重大场景应用"全链条，开展市级重点研发计划项目100项以上。实施加大研发投入专项行动，研发投入强度提升到3.15%。

推进科技成果转移转化。实施创新制胜科技综合改革，完善科技成果转移转化服务体系，技术交易额突破600亿元。加强知识产权全链条保护，有效发明专利拥有量达5.3万件。强化科技金融支持，天使投资引导基金规模增长100%以上。

大力发展高等教育和职业教育。实施新一轮高校重点学科专业提升工程，全力支持宁波大学"双一流"建设，加快推进宁波东方理工大学（暂名）校园一期工程，做好建校申报。支持宁波职业技术学院"双高"建设，完善中高本技术技能人才贯通培养，建设省一流技师学院，打造现代职业教育体系。

深入实施人才强市战略。主动融入国家人才战略布局，动态完善人才政策体系，打响"宁波五优、人才无忧"服务品牌，提升浙江创新中心能级，引育顶尖人才项目4个，新增省级以上重点人才工程200人，遴选支持甬江人才工程项目400个。深化青年友好城建设，引进大学生20万人，新增高技能人才5万人。

（三）突出扩投资促消费，着力释放内需潜力

坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，为高质量发展蓄动能、增后劲。

优化项目招商机制。强化招商规划、政策、要素和项目统筹，落实落细"1+12+N"招商工作机制，建立健全重大招商项目推进制度。研究绘制"产业树""产业地图"等招商图谱，大力推进产业链招商、资本招商、市场化招商和数字化招商。实施全球招商合作伙伴计划，优化全球"双招双引"网络布局，积极走出去，主动对接全球行业龙头企业，举办系列境内外"宁波周"、跨国公司高管圆桌会议等投资促进活动。引进内资2000亿元，实际利用外资50亿美元。

加大投资力度。优化发挥重大项目"1244"统筹推进机制作用，实施市级重点建设项目400个以上、完成投资2000亿元以上。开展全面加强基础设施建设行动，基础设施投资增长15%。制定新一轮产业投资项目扶持政策，加大数字经济、新能源汽车、新材料等重点领域投资力度，引导企业扩大技术改造投资，制造业投资力争增长30%。激发各类民间主体投资活力，民间投资增长8%以上。

加强项目要素保障。做好新一轮地方政府专项债券项目接续储备和申报，全力争取财政贴息、资产盘活等政策支持。坚持要素跟着项目走，国有建设用地供应6万亩以上，统筹形成80万吨标煤以上能耗指标供给，争取更多项目纳入上级项目计划和用地、资金、能耗、排放保障。深化投融资改革，优化政府投资基金运营，积极运用PPP、REITs、EOD等模式，撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。

促进消费扩容升级。出台促消费稳增长专项行动方案，开展系列促消费活动，充分发挥消费券等政策支持引导作用。大力发展首店经济，加快培育智慧零售、特色街区等消费新场景，布局发展生鲜电商、社区团购、无接触消费等消费新模式，积极发展康养家政、文体休闲等服务消费，扩大新能源汽车、绿色家电等大宗消费。推动直播电商规范健康发展，网络零售额增长6%。加快一刻钟便民生活圈国家级试点建设，争创省级示范智慧商圈。推进县域商业体系建设，完善县乡村三级商业设施。扩大开渔节、开游节、雪窦山弥勒文化节影响力，争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游消费示范城市。强化质量品牌培育，新增"品字标"品牌企业60家。

（四）持续深化制度型开放，着力服务构建新发展格局

锻造港口硬核力量，构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系，增强两个市场两种资源联动效应。

提升一流强港建设能级。加快梅山港口基础设施重点项目建设。开工建设铁路北仑支线复线和梅山支线，加快推进杭甬高速复线三期项目。深化"四港"联动发展，海铁联运超160万标箱。创新大宗商品海关监管模式，开展重点有色金属保税混矿试点，推进液体化工品保税与非保税货物同罐共储。打造国际中转集拼基地，加快建设北仑（奉化）国家骨干冷链物流基地。争取启运港退税政策，吸引航运总部机构和优质项目落户，提升国际航运综合服务枢纽能级。培育建设10个海洋产业特色功能区块，海洋生产总值增长10%。打造区域性国际航空货运基地，开通第五航权东南亚、欧洲货运航线，全年航空货运量超13万吨。

强化"两区"开放引领功能。实施宁波枢纽自贸区建设提升战略，打造国家重要初级产品配置中心。推进跨境贸易投资高水平开放集成改革，实施跨境贸易数智枢纽港等一批标志性项目。深化新型国际离岸贸易试点，加快油气全产业链布局和项目招引，投用200万方地下洞库项目，争取非国营企业进口原油资质。办好第三届中国-中东欧国家博览会，推进更多机制性活动落户宁波。持续扩大中东欧商品进口品类和规模，推进波兰农批市场项目，开展中东欧农食产品进口先行先试，中东欧商品进口额增长25%以上。