党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报告(第2/3页)

（一）完善"领头雁"选管育链条。通过从机关事业单位选派一批、从社区工作者中选拔一批、面向社会选聘一批"三个一批"，选优配强社区党组织书记，并且至少配备1名后备人才。全面加强社区党组织书记能力建设，选派40名优秀社区书记赴上海、成都等城市挂职锻炼，创建16个市级社区书记工作室，依托工作室建立实训体悟基地，常态化举办"书记沙龙"，先后有970余人次参与。以区县为单位开设社区书记"擂台赛"，组织社区书记上台比思路、晒实绩、谈变化，全市293名社区书记全部登台。开展社区书记专项履职评估，检验人岗匹配程度，换届以来，共调整撤换履职不力、群众满意度低的社区书记45名。

（二）健全社区工作者职业体系。出台社区专职工作者管理办法，实行社区工作者总量配备，严格落实"3岗18级"薪酬体系，所需资金由市区财政按比例全额承担，社区工作者待遇达到事业单位编制同类人员标准。配强网格工作力量，公开招聘专职网格员4407名，实现城市社区专职网格员"一网一员"全覆盖。积极探索"社区工作者（网格员）-社区专职党务工作者-社区党组织副书记-社区党组织书记"和"社区工作者-助理社会工作师-社会工作师"双轨递进培养模式，目前已有467名社区专职工作者进入"两委"班子，超30％的社区工作者考取社会工作职业资格。探索将符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者队伍管理，实现"一支队伍、不同岗位"一体化管理模式。

（三）创新"一网三联"工作体系。全面推行"党建引领、一网三联、全员共治"机制，实行社区"两委"成员联网格，楼长、单元长、党员联群众，积分联奖惩。社区"两委"成员、专职工作者、网格员积分与所挂包网格、所在网格积分相关联，把工作开展成效、任务完成情况、突发事件应对处理情况等直接与绩效工资挂钩，增强工作动力。根据活动参与、工作开展情况等，为楼长、单元长、党员、志愿者等发放积分。目前，已创新打造了用于减免物业费、抵扣购物消费、长者食堂用餐补贴等30余种积分兑换应用场景，开展志愿服务3万余次，有效激发了各类力量参与基层治理的内生动力，社区志愿服务实现了常态化、长效化。

四、聚焦"红色治理"提升组织引领力

XX市充分发挥基层党组织的组织力，以党建联建为纽带，持续优化资源配置，着力完善"党建引领、平急结合"治理架构，切实提高为民服务的质量和水平。

（一）做细网格党建。推动党建、综治、物业等网格"多网合一"，全市划分城市社区基础网格4327个，实现了横向到边、纵向到底。按照就近就便、党员适量、无缝覆盖的原则，依托一个或多个网格成立网格党支部1988个，建立楼院党小组2778个，推选党员中心户11214户，构建起了"街道党工委-社区党委（总支）-网格党支部-楼院党小组-党员中心户"五级网络。全市域全覆盖选聘"红色楼长"2.2万余名，配合做好沟通协调、联络服务等工作，推动网格党建向实处抓、向细处落。以开展"整合网格资源、提升治理效能"专项行动为抓手，统筹推进社区工作者、"双报到"服务、专项经费等党建资源要素进网格，推行"网格议事会""网格互助组"等治理模式，培育形成了"百姓管家""自治家园"等工作品牌。

（二）做实"红色物业"。依托市、区县物业主管部门全部成立物业服务行业党组织，街道党工委牵头成立"红色物业"党建联盟，全面推行社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业"圆桌会议"，实行联动巡查、联动分析、联动处置，有效解决物业服务质量不高、群众投诉量大、物业费收缴率低等问题。制定出台"红色物业"10项标准，推行社区牵头引进物业企业、社区物业党建联建、社区领办物业组织、社会组织公益运作"四种模式"，分类推进物业服务全覆盖。目前，全市已有XX社区等28家公益性物业组织正式投入运营，实现了社区党组织的兜底管理。探索建立"三个百分百"物业考核评价体系，以"党建覆盖百分百、专业服务百分百、居民满意百分百"为目标，组织街道党建办公室、物业管理中心和社区党组织分别对物业服务企业的党建工作、专业服务和居民满意度进行考核，每月评选"服务之星"，每季度约谈排名靠后企业，每年淘汰一批质量不达标的企业。

（三）做优平急结合。总结疫情防控经验，研究制定健全完善社区疫情防控组织架构和力量编组的"指导意见"，建立应急一线抗疫人员、下沉社区志愿者2个信息库，按照每个社区平时4个、战时7个的原则设置工作小组，明确职责分工，确保快速响应，全市293个社区已全部完成编组；全面推行"干部下沉一线、支部建在网格"，将4.4万余名机关企事业单位下沉工作力量全部明确到具体岗位，职责明确到人、工作分配到人，确保危急时刻"一键启动、迅即响应、高效运转"。统筹政法、民政、住建等部门信息资源，建成全市智慧村居管理平台，动态比对完善人口、房屋、车辆、工作人员、联系挂包等基础信息，完善数据资源共享交换机制，开展系统与系统、信息与信息之间的碰撞比对，智能研判分析数据，为提升社区治理水平提供数据保障。

五、夯实"红色阵地"提升基础保障力

XX市将阵地建设作为提高社区党组织组织力的重要方式，不断拓展服务功能，使其成为党组织领导基层治理、服务群众的重要平台。

（一）构建"10分钟党建生活圈"。按照"社区有党群服务中心、居民小区有红色驿站、户外有党建广场"的思路，全面改造提升党建阵地。将街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，社区党群服务中心面积普遍达到每百户30平方米以上，推动街道社区设置的各类活动阵地开放共用，有效实现共建共享。依托物业服务用房、闲置用房和爱心商户经营用房等场所，在居民小区因地制宜建成"红色驿站"902处，既为居民提供公用维修工具等便捷服务，也搭建起了开展活动、议事协商的平台。整合社区党群服务阵地、户外劳动者之家、城市驿站等380余处，统一设计标识，面向新就业群体、户外劳动者等开放，提供临时休息、补水充电、加热饭菜等暖心服务。