县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

XX县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定以及国家监委、省监委、市监委有关要求，按照本次会议安排，县监察委员会首次向县人大常委会报告专项工作。下面，我代表县监委报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门部署，开展专项治理。县委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。县监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，强化执法为民，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身利益，不断厚植党执政的政治基础。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

自监察体制改革以来，县监委在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，忠诚履职、敢于担当，共查处涉及群众身边不正之风和腐败问题131人次，其中处分90人，移送司法机关9人。全县检举控告量实现逐年下降，农村涉纪信访量降幅达70％以上，县域基层政治生态持续净化优化，群众获得感满意度不断提升提质。

（一）聚焦突出问题，全力护航民生民利

紧盯重点领域开展专项整治。扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治，以"惩、建、防"为工作抓手，坚持边查边改边治，完善制度机制19项，相关做法得到省纪委省监委领导批示肯定。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，深入开展扶贫领域专项监督，查看扶贫资金项目129个，开展农村困难家庭危房改造专项督查，督促各镇（街道）加快推进危房改造工程。围绕"群众有感"深化专项治理，聚焦漠视侵害群众利益问题，督促启动困难群众因病致贫返贫、侵占集体资产资源、保健食品虚假宣传等15个民生领域治理项目，严肃查处违规违法行为。成立"共同富裕"工作监督专班，开展对民生领域专项资金、强村公司等监督检查，切实保障示范区建设。开展村社组织换届风气监督，严把政治关、廉洁关，会同有关部门联审村社组织候选人员3896人次，对换届期间受理的信访举报进行快查快结，有力保障换届风清气正。

紧盯"四风"顽疾强化靶向纠治。聚焦减负松绑，协助县委制定出台《XX县关于减轻基层负担的十条举措》，全域推广使用"村社通"，推进创建"无表格村社"，开展"七多"问题整治情况监督，相关做法得到省委主要领导批示肯定，XX县作为唯一县级代表在全省有关会议上作典型交流发言。大力整治形式主义官僚主义突出问题，开展护航"五个先行""六型干部"整治等专项行动。驰而不息开展"清风行动"，高标准执行《落实中央八项规定精神负面清单》《公职人员"八小时外"负面清单》，专项治理违规发放津补贴、"公车私用、私车公养"、餐饮浪费、酒驾醉驾背后"四风"等问题。

紧盯信访举报加强跟进督办。创新实施"三访践三考当好贴心人"纪检监察干部全员大下访活动，通过"公开接访""重点约访""调研走访"，发动全县纪检监察干部走村入户、入企，推动群众"急难愁盼"问题加快化解。创新开展以书记说廉、班子述廉、群众问廉为主要内容的"三廉"活动，通过群众当场提问、村书记现场作答，推动问题矛盾化解在本村。

（二）关注群众诉求，聚力提高监督质效

扎实推进清廉乡村建设。探索推行"全科体检""三维监督"等一批在全市乃至全省首创的清廉乡村"XX实践"，创新出台《关于进一步规范农村组级"三资"管理的实施办法（试行）》《关于深化镇（街道）纪检监察监督构建科学严密的基层公权力监督机制的实施方案》等机制。相继开展基层监督"提质增效年""巩固深化年"活动，通过"提级监督""交叉监督""全科体检"等方式，完成一届县委任期内对169个村（社区）监督全覆盖。推行村级非生产性开支村务卡结算制度，获评首届XX省基层清廉建设十大创新奖并予全市推广。坚持权力运行阳光透明，探索建立"亲清直通码"信息公开平台，XXX镇XX村率先实施"一图一屏一码一栏"智能治理新模式。健全完善村社"一把手"履职正负面权力清单，强化对"一肩挑"后村社党组织特别是"一把手"的履职监督。

持续深化"打伞破网"行动。持续完善纪检监察、公安"双专班"工作机制，重拳推进"打伞破网"攻坚行动，推动"打伞破网"常态化，查办"保护伞"5人、"关系网"22人，处分17人，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进集体荣誉称号。协同推进政法队伍教育整顿，惩治执法司法腐败。

注重发挥巡察利剑威力。XX届县委先后开展XX轮巡察，分别完成对238家单位党组织常规巡察、8家单位党组织巡察"回头看"、扶贫领域及扫黑除恶专项巡察、人防系统"机动式"巡察等各项巡察任务，圆满完成一届县委任期内巡察全覆盖目标，形成一批可复制可借鉴的巡察"XX特色"，如村社"三味"巡察、"大树下的巡察点"、数字化手段助力巡察提质增效等特色做法得到上级充分肯定，去年市委巡察组在调研时，对我县"巡在点上、改在面上"做法给予充分肯定。

（三）健全监督机制，有力提升治理效能

高站位推进监察体制改革。挂牌成立XX县监察委员会，向镇（街道）派出监察办公室，推进监察工作向基层拓展延伸。全面设立村（社区）监察工作联络站，高质量打造"群众家门口的监委"。严格执行国家监察法，探索实践监察工作运行机制，健全日常监督、问题线索处置、调查等监察工作程序。建立县监委特约监察员队伍，自觉接受党内、人大、社会、群众等各方面监督，坚决防止"灯下黑"。

高标准完善协同监督机制。推动监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，加强同执法机关、司法机关的衔接协调，一体落实监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规。压实部门监管责任，贯通群众监督，在行政村首创"监察办公室＋联村干部＋村监会（村（社区）监察工作联络站）"三维监督模式并予全市推广。

高质量打造数字监督平台。扎实推进基层小微权力运行平台建设与应用，平台应用率稳居全市第一。搭建清风云"四风"监督多跨应用场景，"公务用车管理监督"子应用上线运行。加快推进公权力大数据监督场景建设，成品油零售经营资格审批公权力监督纳入省级试点场景，已建设有效红色预警模型11个。立足"监督的再监督"定位，督促发改局、财政局、国资办等6家单位联合组建国有企业事业单位用车统一监管平台，出台《关于进一步规范全县企事业单位车辆使用管理的通知》。全面部署启用村（社区）监察工作联络站数字化履职平台，相关做法获新华社《高管信息》刊登录用。

（四）强化惩教并行，着力筑牢思想防线

系统运用"四种形态"。把深化运用"四种形态"贯穿到整治群众身边不正之风和腐败问题全过程，及时精准、规范慎重处置问题线索，精准把握"四种形态"和"三个区分开来"的政策界限。做实做细案件查办"后半篇文章"，推进"案后六必"一体化工程，通过下发监察建议书倒逼涉及群众身边问题整改，进一步督促镇村堵塞漏洞、建章立制、完善治理。

加强日常教育管理。深入开展党的优良传统和作风教育，推动领导干部重实干、重实绩，把为民造福当作最大政绩。一体推进警示教育大会、参观湖州清廉馆、书记说廉等活动，累计开展书记说廉等活动5368场次，受教育17万余人次。积极运用正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育，深入挖掘XX丰富的历史人文资源，整合线上线下阵地资源，打造全域廉洁文化生态圈，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念，培育现代文明人格。大力弘扬廉洁文化，持续深化"人德家清"品牌建设，相关做法获《XX信息》刊登录用。

突出严管厚爱结合。深化运用容错纠错机制，客观辩证看待干部在改革创新中的失误，不断浓厚"干部为事业担当、组织为干部担当"工作氛围。常态化推动信访澄清正名工作，建立健全失实检举控告澄清实施办法，严厉打击诬告陷害行为，保护和激发干部干事创业积极性。把思想政治工作贯穿始终，持续深化案后回访教育，探索将回访情况纳入干部廉政档案或个人档案管理，着力加强对受处理干部教育帮助。

二、工作体会和存在的主要问题

监察体制改革以来，通过不懈努力，全县整治群众身边不正之风和腐败问题取得了阶段性成效。在工作实践中，我们有以下认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导，坚决压实主体责任。监察机关是党领导下的政治机关，必须带头旗帜鲜明讲政治，充分展现忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治定力。整治群众身边不正之风和腐败问题，既是当前监察工作的重点，更是深化全面从严治党、厚植党的执政基础的必然要求，县监委必须在市监委和县委的坚强领导下，充分发挥协调推动保障作用，压紧压实部门牵头责任和镇（街道）属地责任，形成上下联动、协同共进的治理格局。

二是必须始终坚持人民至上，坚决维护群众利益。民心是最大的政治，人民立场是党的根本政治立场，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是监察工作的出发点和落脚点。在整治过程中，我们不断健全直接联系和服务群众机制，以漠视侵害群众利益问题专项治理为抓手，加强重点领域监督、突出问题整治、具体案件查处，努力做到"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正"，让群众在正风反腐中切实感受到全面从严治党就在身边。

三是必须始终坚持系统思维，坚决强化综合治理。整治群众身边不正之风和腐败问题是一个标本兼治的系统工程，必须从战略高度和全局视角分析研判，找准问题症结，加强科学谋划，推动精准施治。在整治过程中，我们以依法监察为核心，综合运用思想引导、教育惩戒、制度约束等措施，构建起发现问题、督促整改、查处问责、以案促改的工作闭环，推动相关单位标本兼治、依法施治，不断优化基层政治生态。

四是必须始终坚持守正创新，坚决提升变革能力。守正创新是党的重要思想方法，也是实现监察工作高质量发展的必然要求，监察机关作为改革发展的参与者、监督者，必须秉持实干争先、开拓奋进的精神，因时因势把握监督重点，善于创造性开展整治工作。在深化监察体制改革中，我们强化数字赋能智慧监督，持续带动监督理念变革、效率变革、动力变革，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径，推动监督制度优势更好转化为治理效能，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压之下不收敛不收手现象依然突出，整治工作仍要应对不少问题与挑战。

一是不正之风和腐败问题依然时有发生。少数公职人员仍然不收敛、不知止，心存侥幸、顶风作案，有的作风漂浮、履职不力，有的滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友，有的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用，个别甚至与违法犯罪分子沆瀣一气，充当"保护伞""关系网"。

二是贪腐手段更趋隐蔽复杂。腐败手段呈现隐形变异、翻新升级的特点，监督和惩处难度加大。有的通过虚增工程量、虚构项目、伪造合同等方式套取资金，有的串通合谋、共同作案，个别单位对下属单位失管失察，导致贪腐行为潜滋暗长。

三是权力制约机制亟需健全。村级集体"三资"、教育医疗、养老社保、征地拆迁、工程建设等重点领域涉及资金面广量大、点多线长，日常监管存在漏洞，制度执行力度不够。村级小微权力内控制约机制尚不完善，村级"一把手"权力清单建设需要加强，权力运行的透明度亟待提升。

四是监督的系统性有待优化。监督手段和方式要继续拓宽，特别是运用数字化监督手段发现问题的方法路径还要创新。监察监督和其他监督力量还没有真正实现贯通协调，基层监督还存在不足之处，村（社区）监察工作联络站的作用发挥仍要加强探索和研究，监督体系需进一步完善。

三、下一步工作考虑

县监委坚守以人民为中心的工作导向，全面深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，让群众更加切实感受到全面从严治党就在身边。

（一）加强政治统领，进一步凝聚监督力量。

强化党对反腐败工作的集中统一领导，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，按照省市县委具体工作要求，紧盯"十四五"规划实施、共同富裕政策落实、长三角一体化发展等重大战略，推动政治监督具体化常态化。立足监察体制改革新形势，促进"四项监督"协同发力，强化监察监督与人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督等的贯通融合，推动各镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站职能履行，拓宽群众有序参与监督的渠道，加快构建上下贯通、左右衔接、内外联动的"大监督"治理格局。高站位推进十五届县委巡察工作，精准发力惩治群众身边不正之风和腐败问题，切实发挥巡察利剑威力、提升社会效果。

（二）强化问题导向，进一步加大整治力度。

聚焦群众"急难愁盼"问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，压实职能部门主体责任，从严纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，不断巩固整治成果。常态化开展扫黑除恶"打伞破网"工作，严惩涉黑涉恶腐败和"保护伞"，持续保持高压、形成震慑。加强对公职人员违背社会公序良俗的监督，督促相关部门落实干部教育、管理和监督工作。推动"三访践三考当好贴心人"纪检监察干部全员大下访活动迭代升级，积极回应群众关切，有效化解基层矛盾，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）突出综合施策，进一步推动长效常治。

坚持"查、通、剖、改"相结合，做细做实案件查办"后半篇文章"，针对重点领域腐败问题整治，督促相关单位深入剖析查找共性问题、薄弱环节，精准补齐制度短板和监管漏洞，确保基层权力规范运行。持续打造乡村、学校、医院、工程、交通等清廉单元示范点，纵深推进全域清廉建设。更加注重数字赋能，借助大数据监督拓展监督领域，努力实现监察工作流程、方式方法系统化智能化重塑，提高监察工作质效。深入挖掘廉洁文化资源，有机结合廉政教育与廉洁文化建设，充分发挥廉政教育整体效能，着力营造群众身边崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。

（四）锤炼铁军队伍，进一步提升履职水平。

自觉强化党的政治建设，教育引导纪检监察干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信仰，养成浩然正气，锻造对党绝对忠诚的政治品格。深化运用"片区协作""室组地"联动工作机制，以干代训、实战练兵，磨炼纪检监察干部专业能力。实施"比学看""月度亮晒""片组调研"工作机制，强化纪检监察干部比学赶超意识。持续加强干部监督管理工作，完善权力监督制度和执法体系，明确权力边界，严格内控机制，从严约束纪检监察干部"八小时外"行为，坚决防止"灯下黑"。

主任，各位副主任，各位委员，县监委将在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，对标对表、唯实惟先、实干争先，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，在推动"两个先行"落地中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为XX经济社会高质量赶超发展作出新的更大贡献！