国企改革三年行动总结(第2/2页)

（五） 健全市场化经营机制

一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有针对性地制定集团"去总部机关化"专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。

（六）健全市场化经营机制

一是提高企业质量效益。 今年以来，集团积极践行精细管理， 加强成本管控，细化目标任务分解，推进"成本节约年"、"成本控制年"建设，进一步加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报率。同时推动成本控制年相关活动开展，开展身边的降本提效专项活动，集中采购，增强议价能力，采降低购成本，压控非生产性支出，预计集团年度非生产性支出下降2%。二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管控， 聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全生产风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患，开展内控体系提升工程、开展投资项目投资评价、开展《民法典》的专题讲座和培训工作、 形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系， 构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。

（七） 推动企业创新发展

一是推动技术创新。集团积极开展技术创新工作，不断加强科技制度建设， 强化科研项目管理，着力推进集团科技平台建设。二是持续推进管理创新。集团积极开展对标世界一流企业管理提升行动， 制定集团《对标提升行动实施方案》《对标提升行动任务清单》， 在资金运作、审计监察、风险控制、法务管理等多个领域重点发力。

（八） 抓好国企改革专项工程

持续推动所属单位全面建立市场化经营机制、 健全法人治理结构、 健全激励约束机制、 全面加强党的领导和建设等方面实现率先突破。

三、主要问题总结

（一） 董事会建设有待进一步加强， 一是下属单位存在着董事会应建未建情况，二是外部董事占比较少，来源渠道窄。

（二） 深化市场化改革方面。未能实现下属单位任期制、 契约化管理，竞争上岗、绩效考核和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。