县监察委员会关于开展群众身边腐败问题专项整治工作情况的报告

县监察委员会关于开展群众身边腐败问题专项整治工作情况的报告

县人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，我代表〔…〕县监察委员会报告我县开展群众身边腐败问题专项整治工作情况，请审议。

习近平总书记强调，要把加大整治群众身边腐败问题力度作为极其重要的政治任务。〔…〕县委坚决贯彻习近平总书记指示批示要求，按照国家、省、市监委部署安排，把专项治理工作摆上重要日程，加强组织领导，专题研究推进。县监委对开展整治群众身边腐败问题高度重视，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边腐败问题的重要论述精神，积极创新落实有效载体举措，坚决整治群众身边的腐败问题。专项工作开展以来，共查处群众身边的腐败案件360件，处理处分145人，赢得群众支持，得到上级肯定，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果，经验做法被《人民日报》《四川日报》等媒体报道。

一、工作的主要情况及成效

（一）强化统筹引领，推动监察监督"固本强基"

一是织密网络强化监督覆盖。完善县乡村三级监督体系，织密监督网络。县级层面，构建以纪检监察室为枢纽、以派驻机构为支撑的监督格局，实现日常监督分工协同、信息交流多向互通、问题线索联合处置。乡镇层面，由派出乡镇监察室牵头，整合村级监督员力量，不定期开展村（社区）交叉督查。村级层面，配置网格员、监察信息员，充分发挥"探头"作用，通过多种方式收集并向乡镇反映问题721个，抓早抓小，防微杜渐。

二是严格标准促进工作规范。强化全员培训，通过专题培训、跟班学习、跟案锻炼等方式全力提升监察干部专业能力、执行能力，举办专题培训4期280余人次，选派62名干部到上级监委跟班学习，切实加强队伍锻造。编制监督执法工作手册，对信访受理办理、线索处置、初步核实、审查调查、案件审理、处分执行等案件办理全过程内控机制和制度进行梳理，进一步规范执法流程、文书格式。汇编监察执法负面清单，动态更新完善，目前已用于指导全县办理案件197件。统筹推进乡镇监察办公场所、谈话室规范化建设，结合实际对照标准分类推进，建成一类谈话室8间、二类谈话室14间、三类谈话室1间，做到群众来访反映有窗口、谈话安全有保障。

三是协同联动提升监督质效。按"地域相近、方便管理"的原则，设立7个协作区，覆盖7个纪检监察室、23个乡镇派出纪检监察室、15个派驻纪检监察组，由委领导班子成员牵头对协作区内案件查办、办案安全等统筹负责，以扁平化管理推动责任再压实、质效再提升。探索实行"了结类"案件质量"三评一通报"机制，通过"自评、审评、考评、通报"，常态化开展县乡两级"了结类"案件质效评查，推动质量管控标准化、规范化、全覆盖，进一步提升案件办理质效。找准日常监督着力点，统筹整合监督力量，优化监督方式和手段，创新建立"片区联动、异地交叉"的监督模式，每季度滚动开展片区交叉监督，解决熟人监督"不愿干"、同级监督"不敢干"的问题。探索实行乡案县审"提级审理、审训结合、每案必评"的全员审理新模式，乡镇案件全部"提级直审"，采取"跟班""跟案"两种方式"以审代训"，提升办案人员综合能力，县审理室按照"每案必评"要求统一对案件质量进行评查打分，做实做细对乡镇案件的质量管控和结果运用，确保乡镇案件质效稳步提升。

（二）紧盯突出问题，全力解决群众"急难愁盼"

一是坚持精准施策推进"民心守护"工程。围绕惠民政策落实、群众诉求办理、政务服务效能等方面重点任务，细化12类24条措施，统筹编制《〔…〕县惠农惠民政策"一本通"》《惠企扶持政策汇编》《惠企政策明白卡》；围绕食品安全、交通保畅、生态环保等10类群众"急难愁盼"问题，督促主责部门牵头整治，着力解决群众关心的"十件实事"，进一步推动民生保障更"贴心"、群众办事更"省心"、干群关系更"连心"、干部履职更"尽心"。查处损害群众利益问题29件45人，处理处分31件45人，发出监察建议书67份，倒逼主责部门履职尽责。开播"阳光问廉"乡村专场4期、县级专场1期，推动曝光整改问题44个，严肃处理领导干部7名。

二是坚持标本兼治推进重点行业领域系统治理。细化完善会商研判、定期调度、约谈提醒、蹲点督导工作机制，督促发改、经科、人社、住建、卫健、医保、人防等行业部门聚焦突出问题深入开展系统治理，排查问题线索69件，处理处分57人。持续优化县域营商环境，创新设置营商环境监测点和监督联络点16个，选派16名"营商环境观察员"，"一对一"深入项目建设工地、企业生产一线等，了解涉企服务情况，听取和收集企业意见，通过"体验式""抽样式""蹲点式"监督，有针对性对企业相关要素保障部门开展全覆盖督查，推动切实履职尽责。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，发现问题58个，处置问题线索5件，立案3件3人，处理处分3人。

三是坚持问题导向开展乡村振兴专项监督。构建村级阳光公示、县级阳光审批、县乡阳光问廉"一体化"监督监管模式，对村级公开专项监督"六定三化"模式落实情况开展监督3轮，反馈整改问题142个，组织处理7人；督促建成投运"一卡通"阳光审批平台，录入补贴项目2418条，补贴资金109.43万元。有序开展村集体"三资"提级监督，联合农业农村、乡村振兴等16个部门，成立村集体"三资"提级监督组，对全县254个村（社区）进行全面排查，选取资金密集、资源富集、资产聚集、信访举报量较大的村作为提级监督试点，排查问题线索5件，处理处分3人。创新"清单制+专班"模式，梳理巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中涉及项目建设、资金使用管理、防止返贫监测、帮扶力量稳定等7大类督查任务，制定《年度督查任务表》，抽调乡村振兴、审计等18个部门专业骨干，组建督查工作专班开展监督，联合督查2轮次，覆盖33个重点项目，涉及金额2.98亿元，反馈整改项目建设、验收管理、后期管护等7类11项问题。

四是坚持深挖彻查常态推动"打伞破网"。加强与政法机关资源共享、信息畅通、共同商榷、同频共振、同向发力，重点推进张某、彭某某组织领导黑社会性质组织案查办工作，围绕问题线索对黑恶势力背后的"保护伞"起底筛查、逐案过筛、跟踪推进、深追细究，推动一查到底，坚决挖出背后的"保护伞"，排查涉黑涉恶案件线索74件，共立案涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件65件65人，处理处分65人，移送检察机关4人，以"打伞破网"明显成效推动社会风气明显好转，不断提升群众安全感。

（三）坚持惩防并举，实现监督治理"正本清源"

一是精准运用"四种形态"，提升惩防精度。充分运用"第一种形态"，对公职人员出现的苗头性倾向性问题及时提醒、及时纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。截至目前，共运用"四种形态"批评教育帮助和处理1263人，其中第一种形态919人，第二种形态252人，第三种形态36人，第四种形态56人，各形态分别占72.8%、19.9%、2.9%、4.4%。