关于公安涉警负面舆情应对处置调查研究情况报告(第2/3页)

3、处置过程缺乏经验。部分民警在对待网络舆情上缺乏创新意识，方式简单，在处理与媒体的关系上畏首畏尾，面对媒体的采访，即使是正面的，也是"不说或少说"，生怕落入记者的采访"圈套"。在处置过程中，没有把握因势利导、循序渐进、适时适度、权衡利弊的原则，缺乏主动引导舆情走向、主动化解矛盾的责任意识，多是选择默不作声或者"强弩硬上弓"等极端方式，反而加剧了负面舆情的升级扩散甚至产生负面对立情绪。

4、处置末端缺乏正面宣传。近年来，网络涉警涉稳舆情呈现逐年上涨的态势，内容往往涉及公安机关执法办案不公，社会矛盾治理，为民服务态度形象不佳，社会治安管理不作为、慢作为以及民警个人违法违纪行为。虽然XX市公安局各级部门对公安宣传工作日益重视、不断加大各媒体正面宣传报道的力度，但宣传内容上更倾向于侦破案件、追赃挽损，在为民服务、社会治理、群体维稳以及公安形象方面的宣传力度仍需加强。

（二）涉警负面舆情处置困境的原因分析

1、对网络舆情认识不足，思想观念陈旧落后。少数基层公安负责人认识不深，对网络舆情引导工作的重要性缺少足够的重视，对一些苗头舆情缺少政治敏锐性。部分单位对网络负面舆情存在"怕"的情况，把网上舆论看作是群众的挑刺，认为网上言论是吹毛求疵，存在抵触心理，工作中畏首畏尾，缺乏主动性。

2、网络舆情监测、评估、干预技术和能力不足。部分单位在应对涉警负面舆情危机过程中"重视堵、轻视疏"的现象十分明显，存在转移视线、大事化小、小事化了的心态。一旦封堵一个，结果可能就是"此地无银三百两"，公安机关公信力丧失，更多的负面消息此起彼伏，给错误信息传播留下了空间，从而造成了工作被动。此外，大多数网络评论员没有在网络中发言的经验，针对网民的质疑，不善于回复、跟帖，甚至造成适得其反的后果。

3、舆情处置队伍建设仍薄弱。目前，基层舆情处置工作主要由情指和网安、政工宣传部门负责。结合市局舆情处置实际情况，宣传处负责涉警舆情工作民警X人，网安部门负责舆情工作的民警X人，公安局网络舆情处置队伍力量薄弱，发现、应对、处置网络舆情的能力整体偏弱。而且，网络舆情发生后，政工宣传、网安、情指中心等部门协调配合不够紧密，难以第一时间了解事件真相，无法及时、准确应对网络舆情，开展有效导控，丧失舆情处置的最佳时间。

4、舆情处置机制欠缺。目前，市局已建立起"情指勤舆"一体化实战化联动处置机制，但在实际工作中还不顺畅。舆情事件发生后，往往缺乏统一指挥，主要都是以本条线舆情处置工作要求为主，导致部门之间各自为战，没有形成舆情处置工作合力。由于警种部门间没有理清本部门在舆情处置中主要承担的职责任务，出现部门间重复工作情况，从而影响舆情处置工作效率，贻误舆情处置战机。与情指中心、宣传、涉事辖区派出所等警种部门舆情处置分工还不明确，没有形成快速有效的舆情处置工作机制，各部门之间的职能作用没有充分发挥，直接制约了舆情的处置效率。

5、警媒关系维系不到位。当前，基层公安机关舆情处置部门缺乏与媒体沟通的途径和经验，多数民警缺乏大局意识和警媒沟通技巧，应对媒体记者采访反应迟钝，综合素质难以在短期内适应动态舆情引导工作的要求。在宣传工作中，部分基层所队不善于利用网络媒体优势，没有发挥地方网络作为舆情引导的缓冲平台，舆论引导形式单一，并将负面网络舆情炒作归结于网站，乃至用手中的行政权力干涉网络媒体直至相互对立、叫板，从而将网络媒体逼向网民，与网民形成统一战线，加速负面舆情发酵。

三、下一步做好涉警负面舆情应对处置的措施

（一）提高舆情处置思想认识

1、从维稳高度认识舆情。公安机关的职责任务就是确保社会形势稳定、人民安居乐业。涉警舆情的发生，集中表达了媒体和社会公众的诉求、愿望，如果引导、控制不当，就会引起网络等媒体的恶意炒作，形成涉警舆论危机，有的甚至发生警民冲突，影响社会大局稳定。应从稳定的高度、政治的角度认识涉警舆情，始终保持清醒头脑，扎实做好宣传引导、应急处置等维稳工作。

2、从警情高度把握舆情。应牢固树立"舆情就是警情"、"警情就是舆情"的意识，对涉警舆情保持高度敏锐性，在发生舆情后，立即组织宣传专员以及政府官方媒体快速反应、主动发声、妥善处置，防止舆情大规模发酵，给公安机关造成被动。

3、从形象高度看待舆情。涉警舆情影响社会大局稳定，更关乎人民警察形象。在舆论引导工作中，应切实增强"舆情就是形象"的意识，通过与相关媒体的沟通协作，强化对公安工作的正面宣传，不断传递正能量，树立人民警察亲民、为民、爱民的良好形象，使广大群众对公安工作的满意度不断提升。

（二）强化舆情处置主动意识

1、及时发布权威信息。一旦发生涉警舆情，应按照"依法办理、舆情引导、社会面管控三同步"的原则，第一时间组织宣传小组在媒体发布权威信息，公布事件真相，引导社会舆论，牢牢把握涉警舆情话语主动权，防止舆论误导和负面炒作。

2、积极利用网络平台。目前，"平安XX"新媒体工作室，开通运维抖音、知乎、B站、今日头条等8个官方账号，形成以微博、微信为主阵地，统领全市XX个公安新媒体账号的强大新媒体矩阵，我们可以通过在平台内设置话题的方式，调控网民、公众的关注点。还可以通过便民服务在线、微博管理人员的话题策划，将社会的注意力、网民的关注点引导到特定的方向进行分流，在一定程度上转移、分散广大网民的注意力，从而达到引导舆论的目的。

3、充分发挥"舆论领袖"作用。大众传播学认为，信息传播要经过"舆论领袖"这个中间环节，才能最终到达一般受众。公安机关可以充分借鉴这一理论，安排负责网络舆情或宣传工作的人员，在热点网站、论坛、贴吧内持续不断地发表原创性的帖子，形成广大网民的广泛关注和讨论，树立一定的网络权威。在涉警舆情发生后，公安机关的"舆论领袖"就可以客观、公正地发表看法、评述问题、解释真相，消除网民对公安机关的质疑，达成一定的共识，取得事半功倍的效果。

（三）加强正面舆论宣传力度

1、结合先进事迹宣传。可以将人民警察在服务群众、执法办案等工作中的先进事迹通过媒体宣传出去，充分展示人民警察无私奉献、亲民爱民、英勇无畏的精神风貌，赢得广大群众对警察队伍的信任和支持。

2、结合工作重点宣传。要把确定的公安工作重点，如"110宣传日""6.26禁毒宣传""12.2交通安全日""12.4国家宪法日宣传周"以及防范电信网络诈骗等集中教育活动，向社会和群众进行大范围宣传，让公众了解和知晓公安机关的重点工作和主要措施，引起社会的广泛关注。

3、结合警民互动宣传。线上，警方利用新媒体报道中心工作、发布警情提示、推介各种惠民政策，实施网络问政。而民众利用新媒体报警求助，提供线索，反映诉求。线下，通过开展"警营开放日""今天我值班"等活动，让群众走进警营，了解警察。线上放低身段，线下走进群众，通过这样的互动架起警民连心桥，和谐警民关系建设，赢得群众的理解和支持。