主城科教文化型县委党代会五年换届工作报告

赓续红色血脉 勇担时代使命 为加快建设现代化强区而努力奋斗

--在中国共产党〔*〕市〔*〕区第〔*〕次代表大会上的报告

（2026年〔*〕月〔*〕日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕市〔*〕区第〔*〕届委员会向大会作报告。

中国共产党〔*〕市〔*〕区第〔*〕次代表大会，是在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划谋篇开局的关键时期，在全区上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进中国式现代化建设的重要节点召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，赓续红色血脉、勇担时代使命，团结带领全区广大党员干部群众，以昂扬姿态奋进新征程、建功新时代，为加快建设科技创新引领、产城融合示范、开放门户枢纽、生态宜居幸福的现代化强区而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局与世纪疫情交织叠加的复杂形势，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，面对改革发展稳定的艰巨任务，区委在党中央和市委的坚强领导下，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对〔*〕提出的系列重要指示要求，传承弘扬红岩精神，埋头苦干、勇毅前行，圆满完成区第〔*〕次党代会确定的目标任务，谱写了〔*〕区高质量发展、高品质生活、高效能治理的崭新篇章。

（一）五年来，我们坚持政治引领，党的建设全面加强

区委始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"，确保〔*〕区各项事业沿着正确方向前进。政治建设持续加强。 建立学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环落实机制，确保党中央决策部署和市委工作要求在〔*〕区不折不扣落地见效。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心。全区党员干部理想信念更加坚定、政治品格更加纯粹。组织建设全面过硬。 实施"红岩先锋工程"，推进基层党组织标准化规范化建设，新建和改扩建党群服务中心〔*〕个，整顿软弱涣散党组织〔*〕个。创新开展"红岩党员先锋岗""红岩志愿服务队"等载体活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。实施"头雁领航"计划，选优配强村（社区）"两委"班子，干部队伍结构持续优化。人才工作成效显著，新增高层次人才〔*〕名，建成院士工作站〔*〕个。作风建设常抓不懈。 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治"四风"突出问题，累计查处违反中央八项规定精神问题〔*〕件、处理〔*〕人。深化"三服务"机制，深入开展"我为群众办实事"实践活动，解决群众急难愁盼问题〔*〕万件。反腐倡廉纵深推进。 坚持"严"的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五年来，全区纪检监察机关立案查处违纪违法案件〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，留置〔*〕人，移送司法机关〔*〕人。完成区委巡察全覆盖，发现问题〔*〕个，移交问题线索〔*〕条。建成红岩廉政教育基地，打造"红岩清风"廉洁文化品牌，风清气正的政治生态持续巩固。

（二）五年来，我们坚持创新驱动，经济发展量质齐升

区委坚持把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。综合实力显著增强。 地区生产总值从〔*〕年的〔*〕亿元增长至2025年的〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%；一般公共预算收入突破〔*〕亿元；全社会固定资产投资累计完成〔*〕亿元。辖区税收总收入达到〔*〕亿元，经济结构持续优化，三次产业结构比调整为〔*〕.〔*〕：〔*〕.〔*〕：〔*〕.〔*〕。科学城建设全面提速。 高标准推进西部（〔*〕）科学城〔*〕片区建设，科学大道、科学会堂等标志性工程全面建成投用，金凤软件园、〔*〕高新区生物医药产业园等创新载体加快建设。新增科技型企业〔*〕家、高新技术企业〔*〕家，市级以上创新平台达到〔*〕个，R&D投入强度达到〔*〕.〔*〕%，高于全市平均水平。校地合作成果丰硕，与〔*〕大学、陆军医大等高校共建产学研协同创新平台〔*〕个，科技成果转化项目〔*〕个，技术合同交易额突破〔*〕亿元。产业转型升级步伐加快。 先进制造业提质增效，智能制造装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到〔*〕%。〔*〕国际物流枢纽园区获批国家物流枢纽，现代物流、国际贸易、供应链金融等业态蓬勃发展。数字经济蓬勃兴起，建成5G基站〔*〕个，工业互联网标识解析二级节点上线运行，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到〔*〕%。营商环境持续优化。 深化"放管服"改革，推进"一网通办""一窗综办"，政务服务事项"最多跑一次"比例达到〔*〕%，企业开办时间压缩至〔*〕个工作日以内。新增市场主体〔*〕万户，总量突破〔*〕万户。获评全市营商环境创新示范区。

（三）五年来，我们坚持建管并重，城市面貌焕然一新

区委深入践行人民城市理念，统筹推进城市更新与功能提升，城市综合承载力和宜居宜业水平大幅提高。城市规划体系更加完善。 完成国土空间总体规划编制，科学划定"三区三线"，构建"一核两带三区"城市空间格局。推进〔*〕副中心、〔*〕滨江地带等重点片区城市设计，城市发展战略定位更加清晰。基础设施大幅提升。 轨道交通〔*〕号线、〔*〕号线、〔*〕号线建成通车，运营里程达到〔*〕公里，轨道交通站点覆盖率提升至〔*〕%。完成〔*〕快速路、〔*〕大道等重大交通项目建设，新增城市道路〔*〕公里，路网密度达到〔*〕.〔*〕公里/平方公里。新建停车泊位〔*〕万个，有效缓解"停车难"问题。城市更新成效显著。 完成〔*〕片区、〔*〕片区等老旧小区改造〔*〕万平方米，惠及居民〔*〕万户。实施〔*〕历史文化街区保护修缮工程，留住城市记忆。推进〔*〕滨江路岸线综合治理，打造〔*〕公里滨江生态廊道，"两江四岸"风景线更加靓丽。城市治理精细高效。 深化"大城细管、大城智管、大城众管"，推进"多网合一"网格化治理，建成智慧城市管理平台。常态化开展"马路办公"，城市问题发现处置效率提升〔*〕%。生活垃圾分类覆盖率达到〔*〕%，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。成功创建国家卫生区。

（四）五年来，我们坚持生态优先，环境质量持续改善

区委深入践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得明显成效。污染防治攻坚战成果丰硕。 深化"三江联防"机制，〔*〕江〔*〕区段水质稳定达到II类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。空气质量优良天数从〔*〕年的〔*〕天增加到2025年的〔*〕天，PM2.5年均浓度下降〔*〕%。土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率100%。中央、市级生态环保督察反馈问题整改全面完成。生态修复治理扎实推进。 实施"两岸青山·千里林带"工程，完成营造林〔*〕万亩，森林覆盖率达到〔*〕.〔*〕%。建成〔*〕公园、〔*〕湿地公园等公园绿地〔*〕个，新增城市绿地〔*〕万平方米，人均公园绿地面积达到〔*〕平方米。完成〔*〕矿山生态修复〔*〕公顷，嘉陵江岸线生态修复〔*〕公里。绿色低碳转型步伐加快。 稳妥推进碳达峰碳中和工作，制定实施碳达峰行动方案。单位GDP能耗累计下降〔*〕%，单位GDP二氧化碳排放下降〔*〕%。新增新能源汽车充电桩〔*〕个，公共领域车辆电动化比例达到〔*〕%。新建绿色建筑〔*〕万平方米，装配式建筑占新建建筑比例达到〔*〕%。成功创建国家生态文明建设示范区。

（五）五年来，我们坚持改革开放，发展活力充分激发

区委坚持向改革要动力、向开放要活力，全面深化改革向纵深推进，内陆开放高地建设迈出坚实步伐。重点改革取得实效。 完成党政机构改革、事业单位改革和镇街机构改革，机构职能体系更加优化。推进开发区体制机制改革，〔*〕高新区管理效能大幅提升。深化国资国企改革，区属国企资产总额突破〔*〕亿元，市场化转型成效明显。推进投融资体制改革，争取地方政府专项债券〔*〕亿元。农村"三变"改革覆盖〔*〕个行政村，村集体经济收入平均达到〔*〕万元。开放能级显著提升。 〔*〕国际物流枢纽园区成为西部陆海新通道和中欧班列（〔*〕）的重要起点，累计开行中欧班列〔*〕列、陆海新通道班列〔*〕列，货运量突破〔*〕万标箱。获批建设〔*〕铁路口岸、整车进口口岸、肉类口岸等指定监管场地，口岸功能日趋完善。成功举办〔*〕内陆开放高峰论坛，国际知名度和影响力不断提升。营商环境走在前列。 实施营商环境创新提升行动，推行"证照分离"改革全覆盖，工程建设项目审批时限压缩〔*〕%。建立企业服务专员制度，累计走访服务企业〔*〕万家次，解决企业诉求〔*〕万件。法治政府建设深入推进，政府透明度指数位居全市前列。

（六）五年来，我们坚持民生为本，人民生活更加幸福

区委始终把人民放在心中最高位置，持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。教育事业优质均衡。 新建改扩建中小学、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕万个，有效缓解"入学难""大班额"问题。深入推进"双减"工作，义务教育课后服务实现全覆盖。高考一本上线率、中考优质高中录取率稳居全市前列。〔*〕中学、〔*〕小学等名校品牌辐射带动作用充分发挥，获评全国义务教育优质均衡先行创建区。卫生健康事业加快发展。 〔*〕区人民医院新院区建成投用，创建三级甲等综合医院。推进社区卫生服务中心标准化建设，基层医疗机构覆盖率100%。建成区域医共体，分级诊疗制度有效落实。人均预期寿命达到〔*〕.〔*〕岁。在新冠疫情防控中，全区上下守望相助、共克时艰，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。文化事业繁荣发展。 红岩革命纪念馆完成改陈布展升级，年接待观众突破〔*〕万人次。成功举办红岩精神主题展览全国巡展，红岩精神的时代价值和影响力持续彰显。建成〔*〕区文化馆新馆、图书馆新馆，公共文化服务体系更加完善。持续举办〔*〕文化旅游节、〔*〕音乐节等品牌活动，文化惠民工程惠及群众〔*〕万人次。社会保障坚实有力。 城镇新增就业〔*〕万人，城镇调查失业率控制在〔*〕%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到〔*〕%和〔*〕%。建成社区养老服务设施〔*〕个，每千名老人拥有养老床位〔*〕张。城乡低保标准持续提高，累计发放社会救助资金〔*〕亿元，困难群众基本生活得到有效保障。社会治理创新增效。 推进市域社会治理现代化试点，建成区社会治理综合指挥中心。深化"枫桥经验"〔*〕实践，矛盾纠纷调处成功率达到〔*〕%。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事发案率持续下降。安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾能力持续增强，成功创建全国综合减灾示范社区〔*〕个。

五年来的发展实践，我们深刻体会到：必须坚持政治引领，把党的全面领导贯穿各项工作始终，确保事业发展正确方向；必须坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持创新驱动，把科技创新作为引领高质量发展的第一动力；必须坚持改革开放，持续释放体制机制活力；必须坚持底线思维，统筹好发展和安全两件大事；必须坚持团结奋斗，凝聚起干事创业的磅礴力量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是经济总量与主城都市区先进区县相比还有差距，产业结构仍需进一步优化，新质生产力培育还需加快；二是科技创新成果转化效率不高，校地融合深度广度有待拓展；三是城市更新改造任务依然繁重，交通"堵点"问题尚未根本解决；四是生态环境质量与群众期盼还有差距，绿色低碳转型任重道远；五是优质公共服务供给与群众需求之间的矛盾仍然存在，教育、医疗、养老等领域还有短板；六是部分党员干部担当精神不足，作风建设还需持续加强，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是〔*〕区全面建设社会主义现代化强区的关键时期，是抢抓战略机遇、实现跨越发展的重要窗口期。我们必须准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，奋力开创〔*〕区高质量发展新局面。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对〔*〕提出的"两点"定位、"两地""两高"目标和"三个作用"重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，传承弘扬红岩精神，主动融入成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设，高水平推进西部（〔*〕）科学城建设，加快发展新质生产力，统筹发展和安全，在〔*〕建设新时代新征程现代化新〔*〕中勇挑重担、走在前列。

（二）奋斗目标

到2030年，力争实现以下目标：地区生产总值突破〔*〕亿元，一般公共预算收入达到〔*〕亿元；R&D投入强度达到〔*〕%以上，高新技术企业突破〔*〕家；空气质量优良天数稳定在〔*〕天以上，森林覆盖率保持在〔*〕%以上；居民人均可支配收入年均增长〔*〕%以上，基本公共服务均等化水平显著提升；全面从严治党持续深化，政治生态更加风清气正。努力建成科技创新引领、产城融合示范、开放门户枢纽、生态宜居幸福的现代化强区。

（三）重点任务

1. 全力打造科技创新高地，培育发展新质生产力

坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，以西部（〔*〕）科学城建设为牵引，加快培育发展新质生产力，打造具有全国影响力的科技创新高地。高标准建设科学城核心区。 加快金凤城市中心建设，推动科学会堂、科学公园等标志性项目全面投用。推进〔*〕高新区扩容提质，建设世界一流高科技产业园区。完善科学城"一核两翼"空间布局，打造科学城科创街区和品质生活区。深化校地融合发展。 建立与〔*〕大学、陆军医大等重点高校常态化合作机制，共建环大学创新生态圈。支持高校建设国家重大科技基础设施和省部级重点实验室，推动更多科技成果在区内转化落地。实施"校地人才共育计划"，促进高校人才资源与地方发展需求有效对接。培育壮大创新主体。 实施科技型企业成长计划，完善"科技型企业-高新技术企业-科技领军企业"梯次培育体系。大力培育"专精特新"企业，支持企业建设技术研发中心。力争到2030年，科技型企业达到〔*〕家，高新技术企业达到〔*〕家，市级以上创新平台达到〔*〕个。优化创新创业生态。 建设〔*〕科学城科技创新服务平台，完善技术转移转化服务体系。发挥〔*〕科技成果转化基金作用，引导社会资本参与科技创新。深化科技体制改革，推进科研项目"揭榜挂帅""赛马"等制度。实施"〔*〕英才计划"，打造区域性人才高地。

2. 全力构建现代产业体系，增强经济发展动能

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑、数字经济为引擎的现代产业体系。做强先进制造业集群。 大力发展智能制造装备产业，推动工业机器人、智能传感器、高端数控机床等标志性产品研发制造。培育壮大生物医药产业，依托陆军医大科研优势，建设西部生物医药创新基地。培育新能源汽车零部件产业，积极融入全市智能网联新能源汽车产业集群。到2030年，规上工业总产值突破〔*〕亿元。做大数字经济规模。 加快建设金凤软件园，培育发展人工智能、大数据、云计算、区块链等数字经济核心产业。推进工业互联网创新应用，打造〔*〕个市级以上智能工厂和数字化车间。实施"人工智能+"行动，推动人工智能赋能千行百业，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到〔*〕%以上。做优现代服务业品质。 推动〔*〕国际物流枢纽园区提档升级，发展智慧物流、供应链金融、跨境电商等新业态。培育科技服务、信息服务、商务会展等专业服务业。依托高校资源，发展教育培训、文化创意产业。推进〔*〕商圈改造升级，打造区域性消费中心。深化产业融合发展。 推进先进制造业与现代服务业深度融合，培育一批服务型制造示范企业。加快产业数字化、数字产业化步伐，推动传统产业数字化转型。建立重点产业链"链长制"，完善产业链招商机制，提升产业链供应链现代化水平。

3. 全力提升城市功能品质，建设宜居宜业城区

深入践行人民城市理念，统筹推进城市规划、建设、管理，打造宜居、韧性、智慧城市。优化城市空间布局。 深化"一核两带三区"城市空间发展战略，推动〔*〕副中心建设取得突破性进展。完善〔*〕滨江地带功能配套，打造彰显山水之城特色的城市会客厅。推进〔*〕片区、〔*〕片区等城市新区开发，拓展城市发展空间。系统推进城市更新。 实施城市更新五年行动计划，完成老旧小区改造〔*〕万平方米以上。推进〔*〕历史文化街区活化利用，打造一批具有〔*〕记忆的特色街区。实施城市"微更新"项目〔*〕个，见缝插绿建设口袋公园〔*〕个。完善综合交通体系。 推进轨道交通〔*〕号线、〔*〕号线建设，新增运营里程〔*〕公里。加快〔*〕过江通道、〔*〕快速路等重大项目建设，缓解城市交通"堵点"。优化公交线路布局，完善慢行交通系统，推动"轨道+公交+慢行"三网融合。提升城市治理水平。 深化"大城三管"，推进城市运行管理服务平台建设，提升城市治理智能化水平。加强违法建设治理，推进城市管理执法规范化。深化生活垃圾分类，推进"无废城市"建设。

4. 全力推进绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造人与自然和谐共生的美丽〔*〕。深入打好污染防治攻坚战。 深化"三江联防"机制，确保〔*〕江水质稳定达到II类标准。推进大气污染防治精细化管控，空气质量优良天数稳定在〔*〕天以上。加强土壤污染源头防控，推进重点行业企业土壤污染隐患排查整治。加强生态系统保护修复。 严格落实"三线一单"生态环境分区管控。实施嘉陵江岸线生态修复提升工程，建设〔*〕滨江生态长廊。推进"两岸青山·千里林带"建设，完成营造林〔*〕万亩。加强〔*〕山、〔*〕山等重要生态功能区保护，维护生物多样性。积极稳妥推进双碳工作。 制定实施碳达峰碳中和行动方案，确保如期实现碳达峰目标。推进能源结构优化，加快光伏、分布式能源等清洁能源开发利用。发展绿色低碳产业，培育节能环保、清洁生产等新业态。推进既有建筑节能改造，新建建筑全面执行绿色建筑标准。推动绿色生产生活方式。 倡导绿色消费理念，推进绿色出行、绿色办公。完善生态产品价值实现机制，探索生态补偿制度。加强生态文明宣传教育，营造全社会共建共享美丽〔*〕的良好氛围。

5. 全力深化改革开放合作，激发区域发展活力

坚持改革不停顿、开放不止步，以更深层次改革、更高水平开放为高质量发展注入强劲动力。深化重点领域改革。 推进要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场。深化国资国企改革，推动区属国企市场化、专业化转型。推进投融资体制改革，用好政策性开发性金融工具。深化"放管服"改革，推进"一件事一次办"集成服务，打造市场化法治化国际化一流营商环境。提升内陆开放能级。 高水平建设〔*〕国际物流枢纽园区，完善多式联运集疏运体系。提升中欧班列（〔*〕）和西部陆海新通道运营质效，争取年开行班列〔*〕列以上。发展口岸经济，培育壮大国际贸易、保税物流、跨境电商等产业。深化与"一带一路"沿线国家和地区经贸合作，提升对外开放水平。主动融入区域协调发展。 积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化与成都相关区县在科技创新、产业协同、公共服务等领域合作。推进〔*〕都市圈一体化发展，加强与周边区县规划衔接、设施联通、产业协同、生态共建。打造一流营商环境。 实施营商环境创新试点，推进政务服务标准化规范化便利化。完善企业服务"快速响应"机制，搭建政企沟通"直通车"。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。深化社会信用体系建设，让〔*〕区成为投资兴业的热土。

6. 全力增进人民群众福祉，创造幸福美好生活

坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全区人民。推进共同富裕走深走实。 实施居民收入增长计划，拓宽城乡居民增收渠道，缩小收入差距。实施中等收入群体倍增计划，新增市场主体〔*〕万户以上，带动就业〔*〕万人以上。完善收入分配制度，健全工资合理增长机制。深化对口帮扶协作，助力对口帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果。办好人民满意的教育。 推进基础教育扩优提质，新建改扩建中小学、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕万个。深化集团化办学改革，推动优质教育资源均衡配置。推动普通高中多样化特色发展，支持〔*〕中学、〔*〕中学争创全国一流名校。深化职业教育产教融合，支持〔*〕高职院校