区总工会关于届区委第轮巡察反馈问题的整改进展情况报告

XX区总工会关于X届区委第X轮巡察反馈问题的整改进展情况报告

2022年X月15日至X月6日，区委第三巡察组对区总工会党组开展了巡察。2022年X月10日，区委第三巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的3个聚焦方面的19个问题，同时提出了整改意见和建议。对此，区总工会党组高度重视，经研究决定，以巡察组《关于对区总工会巡察情况的反馈意见》为依据，进行深刻的查摆剖析，制定了整改方案，明确了整改措施，逐一进行专项整改，截止2022年X月31日已全部整改完毕。

一、整改的主要做法

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察组反馈意见后区总工会党组及时召开党组会安排部署整改工作，成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，要求党组班子成员切实提高政治站位，把落实巡察整改工作作为当前重要的政治任务，全力部署、研究和推进各项整改工作。

（二）压实领导责任，确保整改取得实效。研究制定了XX区区总工会党组《关于区委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》，并形成问题整改清单，对反馈的问题进行逐一梳理、细化分解，明确责任人、责任科室和整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党组书记全面压实第一责任，班子成员严格落实"一岗双责"，落实整改责任，各科室负责人具体负责本科室的整改落实工作，层层传递压力，全力推进整改工作。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使单位各项工作更加规范，再上新台阶。

二、进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况

1.贯彻中央精神不扎实。

整改进展情况：已完成整改。一是不折不扣落实"第一议题"制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在9月27日的党组理论中心组学习中，深入学习领会了"两个确立"的决定性意义，深入学习领会了习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要论述。二是把学习宣传贯彻党的XX大精神作为重大政治任务。10月16日，党的XX大开幕当天组织全体干部职工收看了开幕会，并撰写了心得体会。分别于10月27日、11月7日和11月14日的党组理论学习中心组会议上深入学习党的XX大精神、党章和《中共XX省委关于认真学习宣传贯彻党的XX大精神的实施意见》。在10月17日、10月24日、12月23日的每周工作例会上，组织全体干部职工深入学习了党的XX大精神。截止12月30日，在"三会一课"上组织党员干部学习XX大精神共5次。三是认真学习并贯彻落实中央、省、市、区委决策部署。在11月14日的党组理论中心组学习中学习了习近平总书记关于产改工作的重要指示精神、党的XX大关于工会工作的报告精神及全国、XX省、XX市召开产业工人队伍建设改革会议的精神。在12月7日的党组理论中心组学习中学习了《XX区2022年党建带群建工作要点》、XX区委《关于决战决胜疫情防控攻坚战歼灭战十条措施》。在11月10日的周工作例会上，学习了市总工会的产改督察文件。在12月6日的周工作例会上，传达学习了区委疫情防控文件通知精神，学习了省总工会县级工会加强年专项工作方案。四是聚焦大讨论内容，广泛开展学习研究。区总工会在第九届五次全委会议上对全区工会系统召开大讨论大竞赛动员部署会，明确工作任务，强化干部职工融入大讨论大竞赛的积极性和主动性。区总工会开展党组理论学习中心组专题学习，并结合工作实际撰写学习心得体会，确保学习取得实效。以"当好排头兵"为主题，依托三会一课、主题党日等活动，引导党员及干部职工立足工作岗位主动思考，找差距、谈发展、献良策，争当学习排头兵、岗位排头兵、实践排头兵和发展排头兵，全面助推XX区经济社会高质量发展。五是围绕大竞赛活动，工会助力争当排头兵。围绕在"六个方面"当好排头兵的重要部署，在重点工作和创新工作上下功夫。从加强党对工会工作的绝对领导、产业工人队伍建设改革、职工技术技能竞赛、关心关爱劳模工匠、打造服务职工阵地、新就业形态行业工会联合会建设、职工疗休养、推动构建和谐劳动关系、健全制度化常态化长效化的困难职工帮扶体系等方面着手，量化、细化具体工作指标，分类别、分层次开展工作大竞赛。六是在广大职工中深入开展理想信念教育、主人翁精神培育、时代新人塑造等五项行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想引领职工、用社会主义核心价值观凝聚职工、用中国特色社会主义制度优势和疫情防控等生动教材教育职工，使广大职工更加真切地感受到党的力量、国家的力量、制度的力量。七是用党的创新理论武装职工。坚持不懈在职工中开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育；积极参加省市总工会"喜迎党的XX大--党的创新理论我来讲"宣讲活动、"百万职工心向党"学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述诵读活动。八是打造系列职工文化品牌。举办劳模先进事迹报告会。广泛开展"中国梦·劳动美--喜迎XX大建功新时代"主题宣传教育活动，组织"喜迎党的XX大--颂党恩跟党走"送文化下基层，"颂党恩·咏经典·传家声"亲子诵读等活动。

2.对非公企业组织建设重视不够。

整改进展情况：已完成整改。一是区总工会切实提高政治站位，切实加强和改进对非公企业工会建家工作的指导和服务，逐步提升非公企业工会建家水平。2022年区总工会开展了继续做好"六有"工会和"星级职工之家"建设的活动，开展建家活动与工会规范化建设相结合工作，通过建家活动提升规范化建设水平，通过规范化建设促进建家活动的深入开展，二是为认真贯彻落实《XX省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》《XX市推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》要求，进一步密切工会领导机关与基层工会和职工群众的联系，打造XX区新时期产业工人队伍建设改革和新就业形态劳动者工会"双覆盖双推进"试点单位，切实为基层和职工办实事解难事，在服务大局中更好发挥工会组织作用，2022年10月XX区总工会结合工作实际，制定了《"改进作风，服务基层，争创一流"年度调研活动工作方案》，成立了调研领导小组，安排专人负责调研工作，制定调研方案，落实调研责任，加强组织协调，确保调研任务顺利完成。常务副主席和2名副主席带头深入XX朗乾农副产品有限公司、XX山里红生物科技有限公司、XX菜墩墩农业发展有限公司、XX康乐茶文化城、中国铁建高新装备股份有限公司、XX蓝队云计算有限公司、XX鸣泉电器成套制造有限公司、XX新储物流有限公司、XX云聚物流有限公司、XX青松吉物流有限公司、新螺蛳湾商贸城等11家基层企业工会调研，把开展调研活动，作为转变领导作风、工作作风的重要工作来抓，深入开展调研，切实解决工作中的实际问题。三是2022年区总工会加强非公企业工会干部组织建设培训力度，2022年10月20日举办了为期5天的基层干部培训班，开展了《工会组织建设》、解读《工会法》等培训课程，50余人参加培训，其中非公企业参加人数15，占比30％，比2021年占比非公企业培训占比大幅提升了18％，不断完善了工会干部的培训体系，加强了干部培训和交流，提高了基层工会干部履职能力和专业素质。2023年，区总工会将进一步提高非公企业参与培训占比，加强非公企业工会干部组织建设培训力度，提高工会干部队伍的整体素质和业务水平。

4.推动改革有差距。

整改进展情况：已完成整改。一是强化高位统筹。产业工人队伍建设改革首次写入XX区人民政府工作报告，报告要求，进一步深化产业工人队伍建设改革，为产业强区提供人力资源保障和人才支持。在3月17日召开的十二届XX区委常委会第64次会议上，传达学习了XX市产改工作领导小组（扩大）会议精神，汇报了XX区2022年产改工作情况和2023年产改工作要点并提出工作建议，区委常委会对全区产改工作提出目标要求，把产改工作纳入重要议事日程，与全区经济发展一体部署、一体推进。5月22日，XX区委召开全面深化改革委员会第十三次会议，会议听取了XX区新时期产业工人队伍建设改革工作情况汇报，进一步整合资源力量，形成合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局。二是强化协调联动。2022年10月及时召开产改工作推进会，传达学习上级相关文件及会议精神，全面总结XX区产业工人队伍建设改革工作经验。区委组织部、中国铁建高新装备股份有限公司等单位作交流发言。3月23日，XX区在中国铁建高新装备股份有限公司生产一线召开新时期产业工人队伍建设改革工作领导小组（扩大）会议暨现场推进会，统筹推进产业工人队伍建设改革工作落实，区产改领导小组组长、区委副书记XXX出席会议并提工作要求。XX区产改领导小组各成员单位分管领导，区属各街道分管领导，以及XX区产改示范企业代表参会。三是强化制度保障。细化落实《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》分工任务，成立产改专班，列出任务单，明确时间表。结合XX区实际制定《2023年XX区产改工作要点》（X〔2023〕X号），《2023年XX区产业工人队伍建设改革工作任务分解表》明确责任单位和工作任务，要求各单位定期上报工作开展情况，全力推进改革工作走向深入。

5.创业担保贷款质效不高。宣传不到位申请放贷率低；办理贷款质效不高。

整改进展情况：已完成整改。一是加强组织领导，强化宣传动员。年度贷款经办过程中，区总工会前期召开会议，将任务分配至各街道总工会，做好工作动员，合理利用经费补助，通过印制宣传册和其他宣传物品，利用大型现场活动，发放宣传资料，扩大创业担保贷款政策在全区的知晓率。同时强化对工作人员的职责要求，区总工会办公室定期查看贷款进度，针对其中存在问题做好沟通整改。二是明确职责分工，优化服务水平。办理过程中，区总工会提前列出所需材料清单，并下发至各街道总工会。为避免因为贷款人对系统操作流程不熟悉而造成的时间耽搁，由区总工会收集材料后代为申请，并及第一时间将材料送至银行，缩短贷款周期，加强同就业部门以及银行的沟通联系，力争做到10天之内实现放款。三是完善贷后管理，提升服务质量。针对贷后管理不到位的问题，XX区总工公经办人定期通过国家企业信用信息公示系统对贷款企业进行信息查询，对发现的营业执照注销的贷款主体及时告知注销后贴息政策，必要时协助银行追回贷后贴息资金，做好贷后整改。

6.执行规章制度不严。

整改进展情况：已完成整改。一是严格执行"一把手"末位表态制，规范党组会议记录，调整在职在编人员负责党组会和主席办公会的记录工作，会议全程记录"三重一大"事项研究讨论过程和党组班子成员逐一表态。二是经费议题、活动方案、工作方案、重要情况通报等等重大事项决策，严格执行《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组核心领导作用，增强规范党组议事决策程序的行动自觉，落实党组议事决策要求。非党组成员黄梅同志只在党组会上汇报涉及自己分管工作内的议题，不能在会上表态。三是送温暖慰问活动方案安排工作人员专门负责拟写，分管领导严格审核把关，报区总工会主席办公会集体研究通过再上党组会。严格按照《XX省工会送温暖资金使用管理办法》明确慰问对象，慰问标准，送温暖慰问活动方案通过领导集体决策，实现规范慰问送温暖。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.对基层工会经费重拨轻管。

整改进展情况：已完成整改。一是严格执行《XX区总工会经费支出审批管理规定（试行）》，对拨付基层工会的相关经费，按照"三重一大"议事规程，经主席办公会和党组会讨论通过后，材料手续提供齐全方可进行拨付。对拨付基层工会的每一笔经费，配套下发拨款通知，明确拨付经费的会计核算科目和使用范围，指导基层工会规范使用每一笔专项经费，进行正确的会计核算。二是XX区总工会经费审查委员会按照街道、系统工会每年一审、其他基层工会两年全覆盖的原则继续扩大审计监督范围，坚持把工会的所有经济活动纳入审计审查，涉及专项资金的开展专项审计。

2.区总工会机关工会收支管理不规范。

整改进展情况：已完成整改。对属于机关工会的工会经费，已按照经费分成比例返还至机关工会账户，在后续工会经费返还中，切实保障机关工会的工会经费。按照工会经费收支管理的相关规定，严格区分机关工会经费和区级工会经费，对应当由机关工会承担的经费支出，明确资金列支渠道，规范会计核算。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.重业务轻党建。

整改进展情况：已完成整改。一是严格执行《党组工作条例》，定期听取汇报研究党建工作，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实担负管党治党的主体责任，确保基层党建各项任务落到实处。8月19日召开党组会听取XX区总工会2022年上半年党建带群建工作开展情况并专题研究下半年工作安排。11月14日党组理论中心组学习中学习了《XX区2022年党建带群建工作要点》。11月27日、12月30日党组会上听取了2022年党建工作总结。二是党组书记扎实履行第一责任人职责。在带头开展学习、带头落实责任、带头搞好调查研究、带头解决问题上发挥表率作用，把党建工作抓牢、抓实。明确职责分工，建立书记、班子成员抓基层党建工作责任清单、问题清单、整改清单。落实班子成员抓基层机关党建"一岗双责"职责。三是加强制度建设，制定了《XX区总工会"县级工会加强年"实施方案》，推动党建工作和业务工作深度融合，抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核，进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。

2.党建工作走形式。

整改进展情况：已完成整改。一是压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，高标准严要求召开领导干部双重组织生活会，组织党员学习，对照党章、《准则》《条例》，自我检视问题，自我整改。不断提高"三会一课"、组织生活会、民主评议党员活动等活动质量，强化党员日常教育管理。二是组织班子成员到党支部工作联系点开展调查研究、督促指导工作，不断拓展组织生活内涵，区总工会党支部依托螺蛳湾党群服务中心、曙光社区、小板桥街道晓东社区、铁建装备工会工作部党支部联合开展"链式"组织生活，积极探索"党工共建"组织生活"链"，促进党建与业务深度融合，推动"党建＋工建"工作取得新成效、新突破。三是结合支部实际制定党员干部学习计划，细化学习内容、丰富学习形式、明确学习要求；结合党组理论中心组、"三会一课""主题党日"和每周工作例会等载体，确保XX大精神学习入脑入心，将会议精神与业务工作深度融合，推动工会工作发展迈上新台阶。四是严格纪律要求，明确学习任务，组织好支部党员参加"万名党员进党校"和"云岭先锋""学习强国"等线上线下的学习，拓展党员学习内容，提升党员学习质量。

3.党建带工建不重视。