市住建局2023年上半年工作总结及下半年工作安排

〔…〕市住建局2023年上半年工作总结及下半年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年。今年以来，〔…〕市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进建筑业发展、房地产市场平稳运行、海绵城市示范市建设、城市更新改造等重点工作。

一、上半年工作总结

（一）紧抓经济发展主线，聚力激发市场主体活力

一是支持建筑业企业做大做强。一季度全市建筑业总产值完成〔…〕.〔…〕亿元，同比增长7.9％，总量位于全省第三位，增速位于全省第14位。1－5月全市建筑业"规上"入库企业共318家，帮助13家企业晋升资质等级；学习其他地市成功经验，出台《促进我市建筑业发展相关措施》，鼓励本地企业提升资质等级、走出去发展；开展建筑业产业扶持政策奖励申报工作，初审奖励资金共〔…〕.〔…〕万元。

二是推动房地产市场平稳运行。1－5月，全市完成房地产投资〔…〕.〔…〕亿元，同比增幅－16.7％，在全省排第9名；完成商品房销售面积〔…〕.〔…〕万㎡，同比增幅－25.2％，在全省排第8名。出台调控政策，降低企业用地成本、减少群众购房压力；优化预售资金监管模式，开展逾期交房专项治理，累计拨付风险楼盘预售监管资金〔…〕.〔…〕亿元，积极争取省级层面政策资金，顺利推动〔…〕、〔…〕顺利交房，累计交房779户。

三是推进"四合一"计划有序实施。2023年全市住房和城乡建设"四合一"计划实施项目314个，总投资〔…〕.〔…〕亿元。1－5月份，全市"四合一"计划累计完成投资约〔…〕.〔…〕亿元，年度投资完成率约42.55％。其中城建"四合一"计划项目（不含商品房项目）完成投资约〔…〕.〔…〕亿元，商品房项目完成投资约〔…〕亿元。

（二）强化城乡建设管理，聚力提升城市功能品质

一是高位推动〔…〕项目。市政府领导多次带队与〔…〕市对接，推进项目南京段建设，市住建局与〔…〕地铁集团、〔…〕地铁建设公司保持密切联络，签订《〔…〕市域（郊）铁路工程合作共建协议》等8项协议，全力保障工程高效推进。项目〔…〕段目前区间工程总体处于墩柱施工收尾阶段，车站工程总体处于主体结构施工阶段；项目南京段明显提速，目前已进入全面建设阶段。

二是扎实开展城市更新行动。编制城市更新年度计划与项目库，谋划重点更新项目20个；依托〔…〕国家完整社区试点建设，构建〔…〕完整社区指标体系，〔…〕等5个社区成功入选省级完整社区试点；〔…〕片区更新改造入选省级更新试点片区，并获得省级补助资金〔…〕万元，同时引入社会资本投资〔…〕万元，目前已完成整体方案编制，正在推进环评稳评等工作。

三是全域推进海绵城市建设。推进海绵城市建设立法，起草《〔…〕市海绵城市建设规划管理条例》，印发《关于进一步加强海绵城市建设关键环节管控的通知》等制度文件，持续优化海绵建设过程管控体系；顺利通过2022年度三部委绩效考核工作，开展中央补助资金使用项目现场考核，形成2023年度第三批中央补助资金分配方案。

四是着力加快重点片区开发。提速〔…〕重点区域开发，推动〔…〕路以北路网工程、〔…〕公园及周边水系整治等工程开工，3宗建设用地共157亩地块顺利成交，实现经济效益〔…〕.〔…〕亿元。完善〔…〕新区功能，先后完成项目实施方案、特许经营权招标、协议签订等工作，已制定〔…〕片区开发与建设年度建设计划，主要建设内容包括道路、公共建筑、产业等3大板块24项工程，合作期30年。

五是持续加强小城镇建设管理。加强小城镇建设指导，谋划制定集镇环境综合整治、基础设施提升改造等83个小城镇建设项目；强化历史文化保护传承，推进历史地段普查认定，摸排具有一定保护、保留价值的历史地段潜在对象29处，持续开展历史建筑普查确定，新摸排历史建筑潜在对象12处。

（三）巩固民生保障基础，聚力推动服务型政府建设

一是全面推进保障性安居工程建设。累计完成棚户区改造新开工2527套，基本建成8714套；发展保障性租赁住房76套，发放租赁补贴573户，发放金额〔…〕.〔…〕万元；全市50个老旧小区已开工进场，其余39个小区将在6月全部开工进场，上半年增设电梯完工17部，6部正在施工。

二是持续提升物业管理水平。持续推进"皖美红色物业"建设和物业管理全覆盖，颁布《〔…〕市住宅小区物业管理实施办法》，起草《〔…〕市住宅小区物业管理攻坚行动方案》，开展一季度中心城区413个住宅小区物业管理满意度测评；印发实施《〔…〕市住宅小区物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》，截至目前，全市679个小区共排查523个小区994个问题，其中661个问题已整改，整改率66％。

三是有序开展难安置专项治理。截至5月底，全市共完成国有土地上房屋征收"难安置"任务595套，化解比例98.35％；对2020年以来全市64个实物安置项目实施情况跟踪督查，建立清单并形成督查专报，防范新增"难安置"问题。

四是大力支持刚性和改善性住房需求。印发《关于支持刚性和改善型住房需求的通知》，上半年支持刚性和改善型需求购房补贴已通过审核4933户〔…〕.〔…〕万元，已发放910户〔…〕.〔…〕万元；印发《〔…〕市人才购房补贴实施细则（2023年修订版）》，上半年人才购房补贴已通过审核84户，其中2022年第一批次、2023年第一批次共45人（共计〔…〕.〔…〕万元）已向财政部门申请拨付资金。

五是不断优化营商环境考核指标。办理建筑许可方面，制定周末轮岗制度，设立代办服务窗口，建立建设项目联合审批平台，将4个审批阶段48项审批业务纳入综合服务窗口，实现"一窗办理"。获得用水用气方面，全面提升用水用气报装接入效率和服务水平，申请材料精简至0份，办理环节精简为1个，办理时间压减至1个工作日以内；推进"水电气网"联合报装，解决用户办理用水用气用电用网报装"分头跑"问题。

（四）坚持生态修复提升，聚力实现绿色发展转型

一是推进向山地区综合整治。截至5月底，向山EOd项目39个子项中已开工38个，开工率97.43％，累计已完成投资〔…〕.〔…〕亿元。向山EOd治理范围内15个尾矿库全部开工；洋河、采石河上游水系整治、〔…〕镇农村人居环境治理提升等工作有序开展，道路、安置房、老旧小区、公园等基础设施建设改造工作稳步推进。

二是实现水环境稳定向好。编制《〔…〕市中心城区水环境治理活水补水及水质提升方案》（2023－2025年），谋划实施16个活水补水及水质提升工程；移交134处沿街商户违法排污线索，处罚违法排污39起，交办督办水环境污染问题30余处；印发《关于做好县城建成区黑臭水体治理相关工作的通知》，督促三县制定县城建成区黑臭水体治理年度工作方案，当涂县、和县水系整治工程正在加快实施。

三是落实绿色低碳发展。截至目前，我市绿色建筑竣工面积为126.45万㎡，新建民用建筑中绿色建筑占比达100％；装配式建筑新开工面积116.81万㎡，占新开工建筑比例47.9％；竣工面积80.15㎡，占新竣工建筑比例38.7％。

（五）筑牢安全生产底线，聚力完善韧性城市建设

一是推动城市生命线向县域延伸。〔…〕市城市生命线四期项目已完成项目建议书及项目风险评估报告编制等前期工作，初步测算投资约〔…〕.〔…〕亿元。由市向县延伸，推进县城城市生命线安全工程建设，和县城市生命线项目已启动建设，计划7月底前竣工，投资约1000万元；〔…〕县已完成可研批复工作，正在初步设计方案；当涂县完成项目建议书编制工作。

二是做好城市防汛排涝准备工作。修订城市防汛调度及应急预案，完善《城市排水防涝工作手册》，对全市主城区内23个防汛隐患点位进行排查整改，补缺补差防汛物资。全面梳理防涝设施运行状况，完成市管25座泵站、135台水泵以及附属设备的检修，16座泵站集水池清淤1380立方米，定期开展5.86万座下水窨井清掏。全力应对梅汛期降雨，加强值班值守，累计开泵7436小时，排水1181万吨。

三是开展城市管道老化更新改造。建立健全政府统筹、专业经营单位实施、有关各方齐抓共管的更新改造工作机制，制定《〔…〕市城市燃气管道等老化更新改造目标任务表》（2022－2025年）。截至目前，累计完成城市燃气管道更新改造83.6公里、供水管道更新改造32.8公里、排水管道更新改造24.7公里。

四是落实安全生产工作责任制。建立完善〔…〕市重大危险源台账，累计跟踪监督深基坑工程11项，高支模工程7项，施工现场大型施工设备427台。扎实开展"住建领域火灾隐患大排查大整治"等5类专项行动，累计开展各类安全专项检查5次，对305个在建工地共排查554次，下发整改通知书179份。深入开展安全生产月活动，累计开展建筑工地安全宣传130余次。严把消防验收，1－5月份共接消防验收件18个，开展消防验收40余次，下发整改意见书14份。

二、存在问题

在深入总结的同时，也清晰地认识到当前工作中还存在一些问题和不足：一是经济运行形势不容乐观。一季度建筑业总产值增速未达既定目标；房地产市场下行趋势明显，逾期交房问题频发，市场平稳运行仍面临风险挑战；棚改、老旧小区改造、城市生命线等项目资金保障问题依然突出。二是城市功能品质亟需提升。中心城区基础设施有待完善，县城新型城镇化建设仍有短板；施工工地安全事故时有发生，安全生产领域存在薄弱环节。三是服务效能建设仍待加强。"办理建筑许可"、"获得用水用气"营商环境指标仍要进一步优化；物业管理信访矛盾不断，物业企业服务水平有待提升。

三、下半年工作计划

（一）聚焦城乡融合，着力完善中心城区功能

一是推动城乡建设高颜值。结合城市功能品质提升三年行动计划，突出雨山湖清淤及公园周边更新改造工程、向山地区生态环境综合治理及绿色转型EOd试点项目等重点项目示范引领效应，全面推进〔…〕片区、〔…〕片区开发建设进程，加快〔…〕城际项目建设，着力推动中心城区城市面貌改善和全面提升城市功能品质。二是统筹"四合一"计划。持续加强工作提醒、书面通报，按季度开展载体计划执行情况专题调度。进一步压实建设单位及载体主体责任，加大统筹力度，确保实现"四合一"计划总投资〔…〕.〔…〕亿元的年度目标。三是提升海绵连片示范效应。紧紧围绕考核验收目标，结合城市更新和片区开发建设，以2023年预期达标排水分区建设为重点，进一步加大174个项目建设推进力度，提高建设质量，打造一批典范项目，力争实现示范期考核圆满收官，完成海绵城市立法工作，形成海绵城市建设的法规体系，全面深入推广海绵城市建设理念，定期举办"海绵课堂"等培训宣传活动。四是保障城市生命线项目建设。积极争取上级补助资金，并通过谋划专项债等方式，多渠道保障项目资金，加快推进城市生命线四期项目建设；强化全域统筹、条块紧密结合，推动城市生命线安全工程建设由建成区向县区延伸，全力探索创新城市治理"〔…〕特色"。

（二）聚焦产业升级，着力强化住建行业发展

一是支持建筑业发展。加大本土建筑企业培育力度，扶持有条件的企业晋升高等级资质，提升核心竞