区粮食流通和能源综合执法大队2023年上半年工作总结及下一步工作打算
区粮食流通和能源综合执法大队2023年上半年工作总结及下一步工作打算
半年来，粮食流通和能源综合执法大队认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和一系列指示批示精神，按照中央、省、市以及区委区政府关于粮食安全的工作要求，切实扛稳抗牢粮食安全的重大政治责任，认真落实行业主管部门监管责任，紧紧围绕规范粮食储备、管好粮食市场、保障粮食安全等主责主业，较好完成了粮食工作半年目标任务。
一、主要工作情况
（一）落实粮食安全责任，提高粮食安全意识
贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神。将《习近平关于国家粮食安全论述摘编》等内容纳入局党组中心理论组学习和党员活动日学习，督促国有粮食企业班子将习近平总书记关于粮食安全作出的重要指示精神内容、《粮食流通管理条例》、《XX省地方储备粮管理办法》等相关文件纳入理论学习内容，不断增强粮食安全意识。以粮安考核为抓手，统筹协调各粮安成员单位，抓好粮食安全责任制考核，在上半年全市粮安季度考核中，一季度排名全市第一，二季度第五。
（二）落实粮食收购政策，保护农民种粮积极性
上半年，圆满完成了各项粮油流通统计工作任务。粮油流通信息的搜集、整理及上报情况："两夏"收购期间抓企业收购进度报送，按时向市发改委上报收购动态。上半年收集进度表185张，报送收购动态10次，出库动态15次，录入、汇总各类报表350张；积极服务好市场化收购，认真分析预测夏粮产购销形势，辖区粮食经营主体及经纪人共收购小麦1.29万吨、油菜籽2331.3吨、稻谷4.47万吨，未出现农民卖粮难问题和"打白条"现象，保护了农民切身利益。
（三）完善地方储备体系，增强粮食应急调控能力
一是开展区级储备粮轮换。严格事中事后监管，坚持轮出轮入全程管控、规范操作，较好完成了革集粮食储备库2880吨区级储备粮轮换。二是落实地方储备粮补贴。截至目前，已及时足额发放2023年上半年区级储备粮储存和轮换补贴264万元；3月，经区政府研究，参照省市地方储备粮补贴标准，将我区补贴标准调整为0.22元／斤／年。三是建立区级成品粮储备。经区人民政府研究，建立了300吨区级成品粮储备（30吨小包装），有效提升了我区粮食应急保障能力。
（四）实施安全保障工程，增强粮食流通能力
积极开展粮食质量监测工作。5月11日，我大队组织专班深入XX、XX、XX 3个乡镇，10个村组，共抽取油菜籽样品15份，调查代表面积约占全市油菜籽总播面的80％左右。小麦样品12份。调查代表面积约占全市小麦面积的70％左右。分别向省检验中心和XX粮食质检站寄送样品5个，反馈的检验结果符合国家安全监测标准。
（五）强化监管与宣传工作，落实质量安全责任
一是持续抓好"两个安全"工作。切实做好对区级地方储备粮的储存、轮换及出入库轮换和安全生产监管，1.2万吨地方储备粮计划有效落实，确保数量真实、质量完好、管理规范、储存安全。今年安全生产月期间，在革集粮食储备库开展了消防演练、防触电演练和防熏蒸中毒演练，并制作了视频影像资料留存。
二是认真落实区级联合巡查和节假日突击检查制度。上半年，我们督促企业进一步落实班子成员带班值班制度和安全管理制度。联合直属库和市农发行开展政策性粮食月巡查6次，发现问题2个，均整改完成；开展"五一"、"端午"节日值班值守检查和安全隐患大排查工作，6·21宁夏银川燃气爆炸事故发生后，在端午节我们突击检查了革集粮食储备库和军粮供应站，发现问题隐患2个，当场要求企业立即整改，问题隐患均在规定时间内完成整改。
三是开展粮食流通市场"双随机一公开"联合检查。6月，我们联合区市场监管局组织开展了"双随机一公开"联合检查，对辖区18家从事粮食收购，存储，加工的企业进行检查，并进行粮食流通政策宣传和12325热线宣传，张贴海报30余份，对检查中发现的问题现场下达《责令改正通知书》，督促引导粮食企业严格遵守《粮食流通管理条例》等法律法规，维护市场经营秩序。
四是开展"爱粮节粮"进校园宣传活动。为深入贯彻落实习近平总书记关于节约粮食要从娃娃抓起的重要指示精神，进一步增强小学生节约粮食、爱惜粮食意识，6月19日上午，我们联合区教育局，组织竹园小学部分学生代表及家长开展了"爱粮节粮进校园"活动。师生代表参观了革集粮食储备库、我家庄园富硒米业有限公司和军供超市。通过活动，让学生们认识到劳动的艰辛和粮食的来之不易，提升了对爱粮节粮的认识。
（六）深化涉粮领域专项整治，落实专项整治工作。
一是认真落实涉粮巡察问题整改。自2019年开展涉粮问题整改工作以来，国家、省、市、区各级巡视、巡察和专项审计组共对我区反馈45个问题。其中2019年粮食大清查反馈8个问题，2020年中纪委、国家监委摸排国有粮库反馈9个问题，2021年XX省审计厅地储粮专项审计反馈12个问题，2021年省、市巡视巡察反馈13个问题，省纪委督察组督查反馈3个问题，目前已全部整改销号，追责问责18人次，清退资金33.6万元。
二是进一步深化涉粮领域专项整治。为进一步推动我区粮食购销领域腐败问题专项整治工作，我们出台了《XX区发改（粮食）系统进一步深化"粮食购销领域腐败问题专项整治"实施方案》，制定工作任务清单，细化工作任务，压实责任主体，确保整改工作扎实推进，落地见效。
三是开展"以案为鉴警示教育月"活动。制定了《XX区发改（粮食）系统"以案为鉴警示教育月"活动实施方案》，联合区纪委于3月31日、5月25日组织国有粮食企业领导班子成员召开了"以案为鉴"警示教育会议，收看全省粮食系统警示教育片，进行典型案例警示教育，推动粮食购销领域问题整改取得持久性成效，切实提高粮食安全保障能力。
（七）健全完善体制机制，规范粮食行业监管。修订完善《XX区区级储备粮管理办法》、《XX区区级储备粮财务管理制度》、《XX区区级储备粮轮换风险准备金管理办法》、《XX区区级成品储备粮管理实施细则（暂行）》、《XX区粮食收购贷款信用保证基金管理暂行办法》、《XX区粮食安全领导小组成员单位述职制度》、《XX区落实耕地保护和粮食安全重点工作部门职责清单》等相关制度，目前7项制度已征求相关单位意见，报请区政府审签后将尽快印发实施，确保粮食管理有章可循。
二、存在的问题
一是粮食企业发展困难。2022年4月国有粮食企业改革后，粮食企业增加了新的活力和生存发展机遇，但受国家粮食政策调整影响，大量政策性粮食出库，近3年未启动政策性托市收购，国有粮食企业基本无收益，企业发展面临一定困难。目前全区3家国有粮食企业的27个站点中，仅革集粮食储备库保管储存区级储备粮12000吨、周集粮站保管储存最低收购价小麦905吨，远低于政策调整前水平。二是农民种粮积极性不高。由于粮食生产周期较长，经济效益不显著，加之近年来种子、农药、化肥等农资价格逐年攀升，造成粮食产出和收入倒挂，严重影响农民种粮积极性，导致农村人口流失，影响粮食安全。三是粮食系统第一次改革后，20多年来的遗留问题很多，要下大力气解决问题、化解矛盾，确保粮食企业稳定平顺、粮食行业规范有序、粮食安全保障有力。
三、下一步打算
我们将以XX大精神为指引，认真落实7月13日全市粮食重点工作推进会议精神，认清形势找差距，进一步强化粮食安全责任体系建设，提升粮食保障能力，各项业务工作均衡推进，确保全区粮食安全。
一是压实粮安工作责任。积极发挥区粮安办协调作用，以粮安考核为抓手，将粮食安全工作责任分解落实到各成员单位，进一步强化责任落实，形成齐抓共管、协同配合的机制，切实维护全区粮食安全。统筹抓好粮安成员单位失分项督办整改，确保季度考核、年终考核排位靠前。
二是落实粮食扶持政策。及时落实产油大县奖励资金、粮食风险基金、粮食流通产业发展资金，建立粮食市场化收购信贷保证基金，督促东投公司拓宽经营思路，加快企业运营发展，同时加大对粮食企业危仓老库维修改造，改善仓储条件，切实保障仓储安全和人身安全。
三是提升应急调控能力。合理确定区级储备粮规模，探索建立成品粮储备管理制度，充分发挥好储备粮市场调控作用，进一步提高储备粮利用效率，切实提升应急储备保障能力。
