市政协在全市党建工作观摩推进会上的汇报发言

市政协在全市党建工作观摩推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的十八大以来，习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，形成了加强和改进新时期人民政协工作的重要思想，其中，最为核心的是关于"坚持和加强党对人民政协工作的全面领导"的思想。2018年8月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，省委、市委也出台了加强政协党建工作的实施意见。总书记强调，"解决'两张皮'问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进"。这为新时代全面加强政协党的建设，坚持以党建引领促履职提质增效，以履职实践促进党的建设指明了方向、提供了根本遵循。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、树立"相互促进"理念，筑牢党建工作与政协履职深度融合的基础

现实中，基层政协系统的党建工作存在两个误区，首先是"把政协党建当作政协机关党建来抓"，以点代面，忽视了在履职实践中基层党组织和党员委员要发挥积极作用；其次是存在"党建和履职'两张皮'"现象，错误地认为抓党建是"务虚"'、抓履职是"务实"，往往顾此失彼，两者未能有机结合、整体推进，"两个误区"成为党的建设质量提升、政协事业高质量发展的制约因素。切实解决政协党建工作存在问题，就是要以"相互促进"实现党建与政协履职深度融合。一是走出"两个误区"，政协系统各级党组织书记必须树立"以党建促履职、以履职促党建"的"相互促进"理念，提高政治站位，切实履行好第一责任人的责任。要找准结合点，将党建与履职系统谋划、一体推进、融合协同、相互促进，确保政协政治组织的第一属性，充分发挥党支部的政治功能和服务功能，担负起和完成好"落实下去""凝聚起来"的政治责任。市政协党组始终坚持党对政协工作的全面领导，真正把中央、省委、市委的决策部署和对政协工作的要求贯穿到政协工作全过程各方面。市委一如既往关心支持政协事业，将县（市、区）党委抓政协党建工作纳入年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，重大政策邀请政协积极参与，重点工作交由政协督办落实，重大议题政协调研协商，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。市政协六届一次会议以来，市委、市政府领导领办督办重点提案21件。二是构建党组核心领导、机关党委督查指导、党支部抓具体落实的党建工作体系。我们围绕中心大局，坚持每月初召开主席例会、党组会议，今年以来已累计召开7次，把党建工作作为书记工程，与业务工作同部署、同落实，统筹推进，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，建立完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学、常委会会议专题学、界别读书活动系统学、委员培训集中学等相配套的学习制度，形成"四级书记"（党组书记、机关党组书记、机关党委书记、支部书记）联动抓、层层抓落实的工作格局。最后是强化新时代党的创新理论武装，以深入开展主题教育为契机，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。大力推动政协党建与履职工作深度融合，牢牢把握团结奋斗的时代要求，通过政协协商把党的主张转化为社会共识和自觉行动，更好地把政协制度优势转化为治理效能。

二、实现"两个全覆盖"，确保党建引领政协履职方向正确

实现政协党建工作"两个全覆盖"，就是以推进党的基层组织设置和活动方式创新为抓手，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。一是激活基层党组织"神经末梢"。市政协紧密结合工作实际，健全政协机关和专委会党的组织，各县（市、区）政协建立完善了政协党组、机关党总支、乡镇（街道）委员联络室的党组织架构，如在今年的市政协全会、全体委员集中学习培训等重要履职活动期间设立临时党支部。二是健全机关党建工作机制。建立6名市政协党组成员联系相关的12个界别党员委员、201名党员委员联系304名党外委员制度，探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，以制度创新推进党建工作提升。充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，做到党委、政府工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里。三是以思想引领为先导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒、党员委员模范带头作用，在履职活动中强化思想政治引领，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面带动党外委员履职尽责，不断激发委员们的履职活力和热情。例如党员委员王纪峰担任市物业行业服务中心主任，负责"红色物业"创建工作，构建我市"党建引领、行业指导、基层主抓、群众受益"的物业管理服务新模式，他提出的推进"红色物业"创建、提升人民居住品质的提案，展现了政协委员参政建言的担当。通过党建工作"两个全覆盖"，我们形成了引领带动、示范联动、多层互动的辐射、放大效应，画出最大同心圆、获得最大公约数，释放最强正能量。

三、搭建"有事好商量"平台，推动政协协商向基层延伸

政协作为专门协商机构，受历史沿革、体制机制等方面因素的制约，在县级以下的基层缺少体制机制和协商平台。为解决政协协商向基层延伸"无腿"的问题，市政协努力打造"有事好商量"协商议事品牌。一是建全机制。研究制定《关于规范乡镇（街道）政协工作召集人制度建立"有事好商量"协商平台的指导意见》，把乡镇（街道）政协召集人制度落到实处。全市政协按照"不建机构建机制"原则，搭建起市、县、乡，三级政协工作网络，推动建成乡镇（街道）政协联络室、有事好商量平台198个，稳步推进政协协商向基层延伸。二是强化保障。明确乡（镇、街道）党（工）委副书记兼任乡（镇、街道）政协工作召集人，并提名为县（市、区）政协委员，其中53人优先解决了二级主任科员职级待遇，占总人数的27％。落实工作阵地、配备一名专职工作人员，全市各县（市、区）政府按照要求，分别结合实际为所辖乡镇（街道）每个"有事好商量"协商平台拨付了8万元建设经费，每年拨付3－5万元的预算，为确保政协协商向基层延伸提供有力的物质保障，推动政协工作向更广范围拓展。三是增强效能。2020年以来，全市通过"有事