世界银行优惠紧急贷款建设项目汇报

世界银行优惠紧急贷款建设项目情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家，同志们：

在全县上下认真贯彻落实省第十次党代会精神，奋力推动〔…〕由农业大县向工业强县跨越的重要时刻，省、市各位领导和世行专家一行莅临我县检查指导工作，让我们倍感鼓舞和振奋。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协以及48万〔…〕人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎，对你们长期以来关心、支持〔…〕科学重建科学发展表示衷心的感谢！下面，我就全县灾后重建以及世行贷款项目情况作如下汇报：

一、全县灾后重建总体情况

近年来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，在省、市各级部门和世界银行的大力支持下，县委、县政府团结带领全县人民艰苦奋斗、自力更生、抢抓机遇、加快发展，科学重建科学发展取得显著成绩。截止2023年11月底，总投资226.49亿元的1381个灾后重建项目全部开工，完工1366个，累计完成总投资的103.8%。2022年，全县主要经济指标保持两位数以上的增长速度，实现GdP总值166亿元、增长14.5%，创历史新高；规模以上工业总产值137.19亿元、增长45.7%；规上工业增加值38.4亿元、增长27.7%；财政总收入11.08亿元、增长31.9%；社会消费品零售总额92.1亿元、增长17.2%；固定资产投资完成72.08亿元、增长10.6%。县城建成区面积18平方公里、常住人口22万人，城镇化率30.7%。三次产业结构由2010年的32.6：34：33.4调整为30.9：37.9：31.2。"十四五"经济社会发展各项工作实现高点起步、良好开局，连续两届获得全国和全省文明县城，连续五年获得全国粮食生产先进（标兵）县和全省三农工作先进县称号。今年以来继续保持强劲发展态势，三季度主要经济指标和主要工作实现圆满完成。

二、世行紧急贷款项目实施情况

在省城建环保项目办领导和世界银行专家的大力帮助和支持下，我们努力克服首次实施世行贷款项目经验不足、征地拆迁和移民安置等困难和问题，确保了项目质量安全、如期完工。

（一）项目规划情况

在灾后重建中，世界银行共为我县提供了4000万美元优惠紧急贷款，用于城区市政基础设施建设。项目涉及城市道〔…〕、供水设施及管网、垃圾处理转运设施，分两期实施。一期建设项目：预算总投资12000.24万元，其中，世界银行贷款1728.33万美元。项目主要包括：〔…〕河〔…〕等9条道〔…〕恢复重建；3座垃圾中转站及垃圾处理场进场道〔…〕建设；城区供水管网和一水厂原水加压泵站恢复重建；应急抢险工程和城市供水设施、管网建设。二期建设项目：预算总投资23297.56万元，其中，世界银行贷款2271.67万美元，项目主要包括：投资10803.24万元恢复重建日生产能力达6-12万吨的新渡口二水厂；投资12494.33万元，新建长6.12公里、宽20-30米的〔…〕龙潭〔…〕，续建〔…〕泉〔…〕、恒昌〔…〕、樟树〔…〕延伸段4条道〔…〕，配套建设雨污水管网及〔…〕灯、绿化等附属设施。

（二）项目完成情况

一期项目于2018年底启动，2020年10月完成施工招标，施工中标单位为中国水利水电第一工程局，工程中标价5863.55万元，项目监理单位为中国成达及美国哈莫尼联合体，工程于2020年12月18日开工建设。先后完成全长5869米的〔…〕河〔…〕、〔…〕泉〔…〕、西顺城街、后〔…〕街、学街、小学上下街、上升街、〔…〕新〔…〕、老西街等9条道〔…〕恢复重建；按世行原则，已于2022年4月完成了长1630米，与一期恢复重建道〔…〕相关联且损坏严重的另外9条小街道建设；完成3座垃圾中转站和长642米的垃圾处理场进场道〔…〕建设；恢复重建供水设施及一水厂原水加压泵站一座，恢复城区供水管网6920米，工程已通过竣工验收。二期项目需征用集体土地259.88亩，搬迁69户、261人，拆除房屋面积11803.6平方米，投入拆迁安置资金5787.18万元。目前，征地拆迁已完成工作量的67％以上，道〔…〕工程已完成施工招标，即将进场施工，二水厂建设项目已发布施工招标公告。

（三）项目实施情况

一是强化组织领导，健全工作机制。我们将实施世界银行优惠紧急贷款建设项目作为加快〔…〕科学重建科学发展、改善民生的重要工作之一，县委、县政府成立了以县委书记、县长任组长，相关部门、镇乡为成员的项目建设领导小组，优先安排项目规划建设落实。县委、县政府定期或不定期组织专题会议和现场检查，及时协调解决项目用地、群众搬迁安置等具体问题。落实专人进行项目规划、项目资金使用管理、项目建设质量监管，建立项目安全责任、项目资金监管、项目质量管理等机制，做到项目管理制度化、工程监管常态化，确保项目建设顺利推进。

二是坚持科学规划，突出民生重点。我们根据《灾后恢复重建规划》，结合〔…〕实际，按照3年恢复重建、5年发展提高的要求，以城乡住房和基础设施建设为重点，精心规划编制了《〔…〕县灾后重建城镇体系规划》，在县第十二次党代会上确立了加快建设50万人口的现代化中等城市发展目标。在项目实施前，由县住建局牵头广泛征求群众意愿，根据群众建议，把项目建设内容放在了群众反映最强烈的重点〔…〕段整治、城市供水、生活垃圾处理设施建设等方面。项目的筛选和确定不仅符合《灾后恢复重建规划》、《〔…〕县城市总体规划》、《〔…〕县灾后重建城镇体系规划》，而且顺利通过了省城建环保项目办和世界银行的审查，实现了多方满意。

三是严守世行规范，严格全程监管。由于实施世界银行优惠紧急贷款建设项目与国内建设项目在操作程序、管理方式等方面存在较大差别，没有任何经验可以借鉴。为此，我们采取了六项措施来严格规则实施项目：一是加强人员培训。组织领导干部和专业技术人员，多次学习《世行项目操作手册》以及国家和省财政、住建部门有关灾后恢复重建市政基础设施项目实施管理办法，参加国际咨询公司组织的专题培训，组织有关人员到有世行项目的地区进行交流学习，掌握世行项目招投标流程、资金支付、项目监督与审计、竣工验收等规定。二是严守操作程序。通过学习总结，我们将项目实施过程涉及的项目可研、环评、勘察设计、外部环境监测、施工、监理、采购等环节制作出流程图，并严格按流程组织实施，坚持在每一个工作环节结束即将进行下步工作前，将有关情况向世界银行及时进行报告。严守安全、资金、监管等方面的操作规范，做到项目实施不走样，履行程序不走过场。三是实行阳光操作。项目招标全部为委托招标，项目咨询和工程招标均在中国日报发表招标公告，招标、评标等环节严格执行世行项目操作守则，确保中标单位不受部门、地区和行业的限制。每一阶段的招投标均在监察、发改、招监委等部门的监督指导下进行，评标报告呈报世界银行审查。保证了中标单位是参与竞标的同类企业中资质等级最高、合理最低报价、工作实绩最好的单位。四是强化质量管理。建立了项目质量管理体系，强化隐蔽工程质量监督管理，第三方监理渗透到项目的每一个环节、每一道工序，确保工程监管到位。施工单位严格执行"三检"制度，实行质量一票否决制，上道工序不合格，决不进行下道工序。纪检、审计等职能部门和监理单位，严格按照世行的要求，严把质量关，确保了工程质量。五是规范资金使用。制定了加强项目管理及资金管理的暂行办法，严格执行世行项目的报账程序、项目监督检查制度，做到每个项目专款专用、资料完整、账目清楚。目前，未发现任何违规、违纪现象。六是严格履行承诺。严格按照世行对项目建设的要求，在项目操作程序、规范管理、工程质量、资金使用等方面严格按照协议事项认真履行承诺，将世界银行贷款建设项目建成上级放心、世行认可、群众满意的放心工程。

四是强化环保意识，注重配套建设。在施工中严禁随意"开膛剥肚"，实行封闭式、分段式施工，做到材料堆放有序，设备安装规范，标示醒目，减少噪音扰民和扬尘污染。在项目实施前，组织协调供水、供电、燃气、通讯、广电等部门，按照各自专业规划，制定施工计划。道〔…〕施工过程中有组织、分步骤实施"大三线、小三线"建设，做到与道〔…〕建设同步规划，同步施工，投入管网、管线配套建设资金达6000多万元。确保项目完工后5-10年内不开挖道〔…〕，避免随意开挖、重复建设，造成交通中断，减少建设资金浪费。

五是发挥引导作用，推动持续发展。在灾后恢复重建过程中，我们以世行优惠紧急贷款项目资金为依托，充分