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全县基础设施项目建设情况报告

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全县基础设施项目建设情况报告

XX县位于XX南部,西邻XX、东连XX,总面积XX平方公里,经多年培育发展,形成了"XX"产业体系,传统主导产业为XX、XX、XX,新兴产业为XX、XX和XX,年营业收入达XX亿元。

一、基础设施建设概况

XX县为传统农业县,经济总量小、财力薄弱,基础设施建设历史欠账较多,近几年进步较为明显。

(一)交通物流领域:国省干线总里程XX公里,农村公路总里程XX公里,XX个行政村实现电子商务便民服务站全覆盖,物流快递公司XX家,县级物流园区XX个。

(二)文教卫生领域:拥有总占地面积33公顷的XX公园1个,为国家4A级旅游景区。全县有普通高中1所,职业高中1所,初中11所,小学XX所,幼儿园XX所;全县医疗机构XX所,医疗机构床位数XX个;公办养老机构1所,全民建设中心1个,社会足球场5处,人均体育场地面积2.38平方米。

(三)市政设施领域:县城建成区XX平方公里,排水管道共XX公里,污水管道XX公里,雨水管道XX公里。城市道路长46035米,道路总面积840339平方米,便道面积402575平方米。

二、存在的主要短板不足

(一)县城基础设施亟待进一步完善。新老城区域发展不平衡,老城区绿化空间较少,公厕、停车等设施相对不足;集中供热面积覆盖不够,缺乏大型集中供热项目,主要供热方式为分散式供热,很多小区和部分散户采用壁挂炉取暖,安全隐患大;城市管理智慧化程度不高,智慧城市建设仍处于智慧城市建设起步阶段,相关硬件设施和软件设施缺乏。

(二)公共事业发展水平仍需提升。教育资源分布不均衡,县城的中小学学位短缺,存在大班额现象,乡村中小学生源不足;体育设施建设相对滞后,县级体育馆、体育场、体育公园等仍为空白,社会足球场建设不足;养老基础设施相对薄弱,床位数量偏少。同时,旅游基础设施不够完善,游客接待水准、公共服务基础、游园品质等方面的档次还需进一步提升。

(三)开发区基础设施支撑能力不足。目前,XX开发区土地储备已基本告罄,扩区工作亟须提上日程;XX铁路功能不完善,XX货运站仅两条半幅铁路装卸线,日装卸能力最多达到3列火车、300余集装箱,难以形成货物集聚效应;仅建有保税仓库和出口监管仓库,享受海关监管场所政策有限,跨境电商业务开展受到制约,引领商贸物流产业发展作用短期内无法发挥。

三、主要制约因素和相关工作建议

(一)土地紧缺与浪费的矛盾难以有效化解。一方面,土地供应不足,影响招商项目落地和重大基础设施项目建设。另一方面,开发区内存在一些土地低效利用的企业(僵尸企业),且缺乏相关腾退具体政策,清理难度较大;部分农民在县城购置住房,农村房屋闲置率增加,出现"空心村"现象,且闲置房屋分散,难以综合利用。建议国家和省级层面针对低效土地利用、"空心村"治理等领域出台更具针对性、操作性的政策,为基层落实提供更加有力政策支持。

(二)国土空间规划的自主性有限。在县域国土空间总体规划编制上,给予县本级的建设用地总量极为有限,加上公共基础设施、教育医疗、绿地绿线等各项硬性要求,县本级在实际编制中,满足各项要求非常困难,很难体系出规划的战略性、超前性,影响后续基础设施建设等项目的推进实施。建议国家和省级层面对各县发展定位进行整体评估,力争实现资源、发展优势互补,减少同质竞争。同时,在后续规划调整中给予更多操作空间。

(三)建设资金短缺问题长期存在。县级财力不足,县城基础设施和公共服务设施建设不能按需发展,部分亟需建设的基础设施仍处于排队阶段;由于基础设施的公益性,社会资本参与基础设施建设意愿较小,难以充分发挥社会资本参与建设基础社会作用。建议国家适当放宽地方政府专项债券资金支持基础设施建设的领域,省级层面加大相关资金向县级以下的倾斜力度,为地方更好补齐基础设施建设短板,扩大有效投资注入更多活力。

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