在某市纪委全会上的工作报告(第2/3页)

（一）坚持聚焦聚力、做实做细，拧紧政治监督链条

聚焦"两个维护"扛牢政治责任。围绕习近平总书记重要指示批示和考察X重要讲话精神贯彻落实，围绕党中央大政方针和重大决策部署落地见效，加强政治监督。对习近平总书记关于X工作的重要指示批示落实情况，会同市委市政府督查部门开展常态化"回头看"，定期盘点、动态问效。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决防范和查处"七个有之"问题。紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把"两个维护"体现在做好本职工作的实效上。认真落实市委关于加强对"一把手"和同级领导班子监督的意见措施，推动对"一把手"和同级领导班子监督落地落细落严。

聚焦中心大局强化专项监督。认真开展优化营商环境专项监督，持续推进"营商清风101"专项行动，督促责任部门制定优化营商环境任务清单、措施清单，坚决纠治乱检查乱收费乱罚款、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动以及在工程招投标中设置过高资质门槛、歧视非公经济、搞地方保护主义等问题，推动构建亲清新型政商关系。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当"资源型人才"等突出问题。深化"靠企吃企"问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。常态化开展"洞庭清波"监督，深化统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、"新官不理旧账"等问题。针对时弊、紧贴民生、选准题目，全面开展新一轮廉情调研工作。

聚焦实绩实效推动贯彻落实。围绕高质量发展首要任务，把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，找准监督的切入点着力点，坚决纠治贯彻新发展理念不完整不准确不全面、落实党中央决策部署变形走样、权力观政绩观事业观扭曲、压实意识形态工作责任制不到位等问题。探索出台政治监督实施办法，把政治监督与日常监督紧密结合起来。每季度分县市区、分条线开展政治生态分析研判，及时、准确、全面掌握全市政治生态状况。紧盯"七个X"标志性工程，对百万吨乙烯等重大项目建设、重点招商项目落地全程跟进监督。综合运用巡察、约谈、督导、调研、纪检监察建议等方式，督促各地党组织切实担负起抓高质量发展的重大责任，督促职能部门"抓机关、带系统、促基层"，积极履行监管责任。

（二）坚持持续发力、纵深推进，拧紧反腐败斗争链条

保持惩治腐败高压态势。持续推进反腐败斗争攻坚战持久战，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。坚持以查办案件开路，紧盯重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。紧盯重点领域，坚决查处金融、国企、园区、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。经市委同意，市纪委已会同相关部门制定《X市金融、国企、园区、能源、医药、基建工程、招投标、乡村振兴等领域风险隐患清理工作方案》，各地各有关部门务必按要求认真抓好落实执行。紧盯重点对象，加大对"一把手"和重要岗位腐败问题的查处力度，严查"裙带腐败""衙内腐败"，防止领导干部从"全家福"到"全家腐"甚至"全家覆"。

拓展反腐败斗争深度广度。坚持一体推进"三不腐"，深化标本兼治、系统施治，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，精准辨别、有力惩治"影子股东""期权腐败""放贷牟利"等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查滥用职权、失职渎职等问题，加大对政商"旋转门""逃逸式辞职"治理力度。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，落实对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除"围猎"这个政治生态的重要"污染源"。深入开展"天网行动"，加大追逃防逃追赃力度。

深化改革铲除腐败土壤条件。把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的"关键一招"，督促各地区各部门坚决贯彻党中央关于加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制、建设高标准市场体系和全国统一大市场等重大决策部署，最大限度减少政府对市场的不当干预。在全市部署开展以案促改促建促治专项行动，抓好突出问题整改，推动案发单位、地区重点权力运行机制改革，促进完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少权力寻租机会。

（三）坚持一严到底、常态长效，拧紧作风建设链条

严防享乐主义奢靡之风。持续深化"两带头五整治"纠风防腐专项行动，狠刹"吃喝风""打牌风""红包风""送礼风"，对那些不知敬畏、顶风违纪的发现一起、坚决查处一起。有效防治隐形变异现象，对"吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级""快递送礼"和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题，露头就打、绝不姑息。健全风腐同查同治工作机制，既"由风查腐"，防止"以风盖腐"，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又"由腐纠风"，细查隐藏在腐败案件中的享乐奢靡等作风问题。坚持纠"四风"树新风并举，弘扬清正廉洁、担当作为的时代新风，涵养浩然正气，抵制歪风邪气，直至化风成俗。

严治形式主义官僚主义。持续推动落实省委"十二个不得"措施，突出整治"表现在基层，根子在上面"等问题。紧盯影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地的现象，坚决反对一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的"躺平"行为。紧盯加重基层负担的"牛皮癣"，下更大力气纠治文山会海、工作过度留痕、督检考过多过频、任务层层加码、APP泛滥、乱挂牌、浪费资财摆展板等"有人喜欢看、有人卖力演"的问题。完善细化对形式主义官僚主义的惩戒机制，让党员干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

严查严惩基层不正之风。在基层治理上重点发力，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，抓好基层"微腐败"防治。持续推进"三湘护农"专项行动，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面监督，深挖彻查典型案件，坚决斩断伸向乡村振兴领域的"黑手"。完善群众"点题"监督机制，深化"以学谋私"、医德医风问题和医药领域腐败问题专项整治，对胆敢对民生"奶酪"动心眼、下黑手的人和事"零容忍"。坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题。做深做实《关于进一步加强全市信访举报工作的若干措施》，畅通信访举报渠道，推进"四访"工作制度化常态化，坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到人民群众家门口、心坎上。

（四）坚持震慑穿透、多箭齐发，拧紧政治巡察链条

坚守政治巡察定位。学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，确保条例精神落实落细。组织开展八届市委第六轮常规巡察。深化巡察助推"三湘护农"专项行动，对20个重点隐患类村（社区）、5－6个乡镇（街道）开展提级交叉巡察。持续抓好2023年省委巡视反馈意见整改督查。配合省委巡视提级巡察县级纪委监委机关、组织部门、巡察机构，认真做好省市县三级联动开展政法领域对口专项巡视巡察工作。

完善上下联动格局。加强对县级巡察机构指导督导，严格落实市委巡察机构分组联片工作机制，开展巡察报告、巡察底稿质量评查，探索实施列席"三个汇报会"、巡察整改督导、巡中蹲点指导等新方式，持续巩固对县级巡察机构提级巡察成果。加强对巡察干部的教育培训，积极推动巡视巡察课程进党校，提高党员干部对巡视巡察工作的思想认识。

提升巡视巡察整改实效。扎实抓好"强化巡视整改工作流程指引"试点，加强"16＋4"项试点任务课题研究，建立覆盖巡视巡察整改全周期的责任体系和制度流程，为推动巡视巡察向深拓展贡献X经验。压紧压实整改主体责任，建立对中央、省委巡视和市委巡察整改的常态化监督检查机制。统筹推进同类同改未巡先改，用好巡察建议书，深化成果运用，推动系统治理。对巡视巡察整改弄虚作假的，严肃追责问责。

（五）坚持久久为功、全域推进，拧紧清廉X建设链条

压实管党治党责任。推动党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员"一岗双责"一体落实，把管党治党责任层层压实，凝聚管党治党强大合力。督促职能部门履行监管职责，强化行业管理、属地管理和市县乡三级联动，构建清廉X建设"党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推"的工作格局。

深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。抓好领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训和廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，严格落实"三个区分开来"，规范准确运用"四种形态"，科学精准做好容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，既给基层干部合理容错的空间、试错的底气，也警惕和防止"监督执纪过严影响干部担当作为"的错误论调，把"怕犯错""怕问责"当作不担当不作为的借口，尽最大努力保护和激发党员干部干事创业的激情热情。

加强廉洁文化建设。坚持把清廉建设抓在日常、严在日常，持续抓好九大清廉单元建设，推动清廉X建设全域共建、全面提质。用好警示教育基地、典型案例警示录、教育片等载体，深化同级同类警示教育。既要教育党员领导干部把以权谋私、贪污腐败当成最大耻辱，带头崇廉拒腐；又要引导民营企业家健康成长，讲清楚依规依纪依法查处行贿行为与促进民营经济健康发展并不矛盾，教育他们深刻认识通过行贿获利的违法性、不正当性和不可持久性，摒弃行贿一本万利的妄想，让他们醒悟到通过行贿获得"财富自由"，必将失去人身自由。结合实际督促各地区各部门组织党员干部实名化参观"打卡"X廉政警示教育基地，将组织开展警示教育情况纳入清廉X考核重点内容，进一步浓厚廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。认真落实《关于加强新时代领导干部家风建设行动方案》，以"红廉辉映"等工程为抓手扎实推进家庭家教家风建设，发挥家风建设的教育治本功能。加强新时代廉洁文化建设，挖掘、提炼、发挥各县市区资源禀赋特点，串点成线扩面构建廉洁文化矩阵，擦亮X廉洁文化建设品牌。

（六）坚持系统集成、协同高效，拧紧纪检监察体制改革链条

推动完善工作体系。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，探索推进片区一体、巡回轮驻等新做法，推广"清廉前哨""挂牌监督""监察联络站"等基层监督新模式，推动加大基层监督和办案力度。稳步实施对基层提级监督制度，县级纪委监委要深化对集体"三资"规模大、信访反映问题突出、"两委"成员违纪违法问题多发的村（居）"一把手"提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。健全党全面领导的反腐败工作格局，发挥市委反腐败协调小组职能作用，加大线索移送力度。进一步完善问题线索处置、重要措施使用、干部处分处理和党风廉政意见回复集体研究制度，完善下级纪委监委向上级纪委监委报告工作、市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。在党委领导下，优化纪委监委派驻机构和监督检查、审查调查部门设置。深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理，持续推动专题会商工作制度落实，积极探索派驻监督新方式，监督推动分单位制定党员干部"守底线、防风险，以正确方式履职用权"正负面清单。加强机关事业单位、企业等纪委建设。建立健全问题线索处置超期预警机制。完善案件质量内控机制，加强审查把关、监督制约，推动案件质量评查常态化。规范提前介入审理工作，落实落细法法衔接机制，进一步减少职务犯罪"四类案件"。探索出台简易案件快查快处工作指引，完善以案促改工作协调落实机制。严格落实审查调查安全工作规定，完善考核办法，建立"风险点清单"管理制度，压实办案安全责任。建好用好全市纪检监察信息查询平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。

推动优化制度规范。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实，制定相关配套制度。完善问责制度及程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度。健全"走读式"谈话监督管理机制；完善申诉复议和案件质量责任倒查机制。健全不法利益追缴和涉案财物处置规范管理制度，认真落实涉案财物"清单流转、实物不动"制度。开展规范性文件集中清理，推进制度"瘦身"。

推动健全监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进"四类监督"统筹衔接常态化制度化，健全"室组"联动监督、"室组地"联合办案和"室组企""室组地校"联动执纪执法机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，探索制定纪检监察监督与民主监督、舆论监督等贯通衔接的具体办法。加强与检察机关、审判机关的纪法衔接监督，提高办理重大职务犯罪案件工作质效。坚守"监督的再监督"定位，既要防止监督虚化弱化，采取有力措施破解"熟人社会"监督难问题，也要防止监督泛化，纠正一些地方"把纪律挺在前面"异化为"把纪委挺在前面"的问题。

（七）坚持自我革命、严管严治，拧紧纪检监察队伍自身建设链条

以思想上的自我革命铸牢忠诚。纪检监察工作干的就是得罪人的活，不要指望鲜花掌声，不要指望升官发财，更不要指望评功摆好。大力弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，常态化开展政治教育、党性教育，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。坚决扛牢"两个维护"重大政治责任，坚持党对纪检监察工作的全面领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间同时向上级纪委监委和同级党委报告。做深做实干部政治素质考察，引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以作风上的自我革命增强斗志。市纪委常委班子要不断加强自身建设，严格执行"十条规定""十个不准"，自觉接受党内外监督。全系统要牢记"三个务必"，践行"三严三实"，坚决防止爱惜羽毛，当"好好先生"，搞温良恭俭让那一套；坚决防止瞻前顾后、患得患失，给自己留后路；坚决防止松劲懈怠、疲劳厌战。始终保持战略定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题面前不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，不信邪、不怕鬼、不怕压，始终做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法履职，务实功、出实招、求实效。

以廉洁上的自我革命坚守底线。既然选择了纪检监察事业，就必须牺牲和放弃一些本来可以享有的东西，就要耐得住孤独和寂寞。坚持以严的标准审视自己，清醒认识到那些"围猎"纪检监察干部的都是心中有鬼、自身有事的人，增强风险意识和自我保护意识，持之以恒落实"12条负面清单"，决不能滋生特权思想、搞特权行为，坚决防止放弃原则、清廉失守，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止与问题官员和商人老板不当交往，被别有用心的人"围猎"，为涉案人员打探案情、跑风漏气、说情打招呼，始终做新征程上党的忠诚卫士，争当自我革命的表率、遵规守纪的标杆。