国企党委2026年上半年履行全面从严治党主体责任情况报告
国企党委2026年上半年履行全面从严治党主体责任情况报告
2026年上半年,恰逢"十五五"规划开局起步关键节点,公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的二十届四中全会精神、二十届中央纪委四次全会部署,严格落实中央办公厅《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》要求,牢牢把握国有企业"根"与"魂",坚决扛牢全面从严治党主体责任,紧扣新型电力系统建设、能源保供、电网升级、新能源产业发展中心任务,坚持党性党风党纪一起抓,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以高质量党建引领保障企业高质量发展。按照上级党委工作安排,现将上半年党委履行全面从严治党主体责任有关情况报告如下:
一、提高政治站位,健全责任体系,牢牢扛起管党治党政治担当
党的二十届四中全会明确提出,坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党,把坚持党的全面领导作为"十五五"发展首要遵循原则。公司党委深刻认识,电力行业属于资金密集、项目集中、资源富集领域,廉政风险点多面广,全面从严治党不存在特殊、没有例外,必须把主体责任作为最根本的政治责任抓牢抓实,构建"党委统筹、书记主抓、班子共管、纪委专监、基层落实"闭环履责体系。
(一)压实顶层统筹责任,拧紧管党治党"总开关"。一是健全年度责任部署机制。年初召开2026年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,党委班子、基层单位党组织书记、关键部门负责人共计126人参会,传达上级纪委、国资系统全面从严治党工作会议精神,审议印发《2026年度全面从严治党主体责任工作要点》《党委班子及成员全面从严治党责任清单》,细化6 大类47项年度硬性任务,明确党委班子、党委书记、班子成员、基层党组织四级履职边界,实现责任清单全覆盖、任务指标全量化。上半年累计召开党委会议18次,其中专题研究全面从严治党、党风廉政、纪检监察、巡视整改、意识形态工作议题7 次,占总议题38.9%;党委书记主持召开全面从严治党专题部署会、廉政形势分析会3次,每季度听取纪委工作专题汇报,针对工程建设、物资采购、业扩报装、新能源投资四大高风险领域,逐项研判廉政风险形势,形成问题研判台账2 册,制定防控措施21 项。二是严格落实"第一责任人"职责。党委书记自觉履行管党治党第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。上半年与班子成员、基层党组织书记开展全覆盖廉政谈话52 人次,对新提拔中层干部21人开展任前廉政谈话,对信访反映、监督检查发现苗头性问题的8名干部进行提醒约谈;带头讲授专题党课2 堂,分别围绕"深学笃行二十届四中全会精神以自我革命夯实国企发展根基""树立和践行正确政绩观筑牢电力国企廉洁从业防线"开展授课,覆盖党员干部360 余人。三是刚性执行"一岗双责"。制定班子成员年度履责台账,明确每名班子成员分管领域从严治党10项以上具体任务,实行月度调度、季度述职。上半年5名班子成员深入分管基层单位、工程项目部开展党建廉政督导调研32 次,列席基层支部"三会一课" 26场,督导整改基层党建、作风建设、廉洁风险问题43个;班子成员结合分管电网建设、市场营销、安全生产、新能源投资、综合管理业务,分别讲授廉政党课5 堂,组织分管部门开展警示教育11场,切实做到业务工作管到哪里、从严治党责任抓到哪里。
(二)完善传导落实机制,打通责任落地"最后一公里"。一是推行基层党组织书记季度述职评议。上半年组织2轮基层党组织书记抓全面从严治党专项述职,全系统24 个基层党支部、6个权属单位党组织书记现场述职,党委班子现场点评、量化打分,梳理基层履责短板问题36 条,建立整改销号清单,截至6 月末完成整改32 条,剩余4项长期整改任务明确阶段性推进节点。二是优化党建廉政一体化考核体系。将全面从严治党落实情况纳入各单位年度经营业绩、班子综合考评核心指标,权重提升至22%,设置政治建设、责任落实、作风建设、廉洁防控、基层治理5 大维度31项量化评分指标,同步建立负面扣分清单,发生违规违纪、作风问题实行"一票否决"。上半年开展半年度党建廉政专项督查1 次,抽查基层单位11 家,查阅台账资料1200 余册,下发整改督办单11 份,督促建立长效管控机制17项。三是健全协同联动工作机制。成立公司党的建设工作领导小组、全面从严治党专项工作专班,建立党委办公室、组织部、宣传部、纪检监察、审计、法务、物资、工程管理部门月度联动会商机制,上半年召开联动会商6次,统筹推进巡视整改、专项整治、风险排查、警示教育等协同任务,破解跨领域监督堵点难点9项,构建横向协同、纵向贯通的管党治党工作格局。
(三)强化督导问责倒逼,树立从严从实鲜明导向。坚持失责必问、问责必严,把问责作为压实主体责任重要抓手。上半年针对基层支部"三会一课"流于形式、工程现场廉洁监督缺位、作风督查整改迟缓等3 类共性问题,对2个基层单位党组织进行通报批评,约谈分管领导、支部书记4 人;严格落实"一案双查",对 1起基层服务窗口群众投诉、作风不实问题,同步追究支部书记、部门负责人管理责任,以刚性问责倒逼各级党组织扛起主体责任。
二、深化思想铸魂,抓实学习教育,以党的创新理论统一思想行动
公司党委始终把政治建设摆在全面从严治党首位,紧扣二十届四中全会精神学习、习近平总书记关于党的建设重要思想、树立和践行正确政绩观学习教育三大核心任务,持续深化理论武装,不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从思想根源纠治政绩观偏差、筑牢拒腐防变思想根基。
(一)深学细悟二十届四中全会精神,强化政治引领。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为全年首要政治任务,制定分层分类学习方案,构建"党委领学、支部研学、党员自学、实践践学"四级学习体系。一是党委理论学习中心组带头示范。上半年组织中心组集中学习12 次、专题研讨4次,专题学习全会关于持之以恒推进全面从严治党、健全现代化产业体系、保障能源安全、防范化解国有资产风险等部署要求,班子成员结合电力保供、新型电力系统建设交流研讨发言材料20篇,形成贯彻落实全会精神专项工作方案,分解28项落实任务,明确责任部门、完成时限。二是分层开展全覆盖学习宣讲。组建党委班子、基层支部书记、先进党员骨干三级宣讲队伍,深入供电所、在建电网工程、新能源场站开展全会精神宣讲36 场,覆盖全体职工1200余人;依托线上学习平台推送全会解读专题课程42 期,组织线上答题测试2 轮,参与党员860 人次,平均得分92.7分。三是对标全会部署校准发展方向。对照全会"以全面从严治党保障高质量发展"要求,梳理公司改革发展、管党治党差距短板19项,重点整治重项目投资、轻风险管控,重短期发电量、轻长期安全治理等片面发展倾向,将自我革命要求嵌入电网规划、项目投资、经营决策全流程。
(二)系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想,夯实党建根基。坚持把习近平总书记关于党的建设重要思想作为党委理论学习、党员教育培训核心课程,深刻把握"十三个坚持"核心要义,推动国企党建与生产经营深度融合。一是开展专题集中学习。中心组设置"国企全面从严治党、坚持两个一以贯之、干部队伍建设、基层党组织标准化建设"4个专题,逐篇研读总书记在全国国企党建工作会议、中央纪委全会重要讲话原文,累计开展集中研学时长超60学时。二是纳入党员教育培训必修内容。上半年举办中层干部轮训班2 期、基层党支部书记培训班1 期,参训干部、支部书记112 人,设置专题教学6 课时,组织实地研学红色教育基地2处,开展党建业务实操演练,推动基层党务工作者准确掌握新时代国企党建工作标准。三是推动理论成果转化落地。对照总书记国企党建重要论述,修订完善《党委前置研究重大经营管理事项清单》,前置研究事项由32 项扩充至41项,上半年党委前置审议电网投资、新能源并购、大额物资采购、干部任免等重大事项56件,全部严格执行民主集中制,切实把党的领导融入公司治理各环节。
(三)高标准推进树立和践行正确政绩观学习教育,纠偏正向固本培元。按照中央、国资委、上级党委统一部署,3月启动树立和践行正确政绩观学习教育,牢牢把握"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求,坚持学、查、改、治、建一体推进,着力解决党员干部"政绩为谁而树、树什么样政绩、靠什么树政绩"根本问题。多维深化学习研讨,筑牢思想根基。制定学习教育实施方案,明确5 大类16项学习任务。一是集中研学,党委班子开展专题学习3 次、交流研讨2次,班子成员对照总书记关于正确政绩观重要论述,结合电力行业投资大、周期长、民生属性强特点,查摆急功近利、重显绩轻潜绩、重工程建设轻运维服务等思想偏差;一是班子带头自查,党委班子对照6个重点检视方向,形成班子问题清单 17项,班子个人问题清单人均 8项;一是整治急功近利、盲目决策问题,对近三年电网投资、新能源项目开展复盘核查,梳理论证不充分、效益不达预期项目3个,完善项目前期可行性论证、风险评估双审核机制;二是分层宣讲,各支部开展专题研讨24场,组织党员干部学习国资系统、电力行业政绩观反面典型案例12个;二是广泛征集意见,通过基层座谈、客户走访、线上问卷、信访渠道收集干部职工、用电群众意见建议76 条,梳理突出问题23条;二是整治"新官不理旧账"、漠视群众诉求问题,全面梳理历史遗留用电矛盾、工程尾款、客户投诉积案42 件,上半年化解39 件,化解率92.8%;同步整治基层供电窗口推诿扯皮、流程繁琐、服务效率低下等作风问题,开展明察暗访14 次,整改服务短板18项。健全长效制度机制,巩固教育成效。针对查摆整治暴露的制度漏洞,修订完善《重大投资项目全过程管理办法》《领导干部基层调研工作制度》《电力民生服务考核评价细则》等6项制度,建立正确政绩观常态化检视、项目投资全周期效益评估、民生服务成效反向考核三项长效机制,从制度层面杜绝重短期、轻长远,重数字、轻实效的错误导向。三是现场践学,组织党员干部深入老旧小区电网改造、乡村振兴供电保障、小微企业电力营商环境一线开展调研28 次,倾听群众用电诉求,树立"为民造福是最大政绩"导向。上半年累计发放学习读本900 余册,开展专题党课28堂,覆盖全体党员、中层管理人员。从严全面查摆检视,深挖突出问题。坚持开门纳谏、对标自查,多渠道梳理政绩观偏差问题。三是对标行业典型排查,聚焦盲目上马低效新能源项目、重开工进度轻工程质量、重经营指标轻民生保供、新官不理旧账四类突出问题,开展专项排查,建立问题总台账,实行编号管理、逐项销号。截至6 月末,立行立改短期问题31 个,长期整改任务16项,全部制定阶段性整改举措。靶向开展专项整治,破除作风顽疾。结合电力行业实际开展两大专项整治。
(四)抓实意识形态常态化管控,守牢思想阵地。严格落实意识形态工作责任制,党委每季度专题研究意识形态工作,上半年开展意识形态风险排查2次,排查网络舆情、线下宣传、班组宣讲、外包人员思想动态四类风险点31 个,落实管控措施31项。规范企业公众号、内部宣传栏、工程项目宣传阵地管理,建立舆情24小时应急处置机制,上半年处置涉企电力服务、工程施工类舆情7起,全部妥善闭环处置;开展职工思想动态调研,覆盖一线班组、外协外包人员800 余人,疏导化解职工诉求46件,牢牢守住意识形态安全底线。
三、贯彻新时代组织路线,建强干部队伍,夯实从严治党基层根基
坚持党管干部、党管人才原则,持续完善上下贯通、执行有力的基层党组织体系,把组织建设作为全面从严治党基础性工程,推动党组织政治功能、组织功能同步提升。
(一)从严规范干部选拔任用,树立实干清廉用人导向。紧扣正确政绩观要求,优化干部选拔、培养、监督全链条管理,坚决杜绝以短期业绩论英雄、以项目规模论能力的片面选人标准。一是严把干部选拔政治关口。建立干部政治素质考察正面、负面双向清单,2026年上半年提拔中层干部 21人、调整交流干部 14人,全部开展政治素质专项测评、廉政"双签字",同步征求纪检、审计、法务部门意见,坚决杜绝政治不合格、作风有瑕疵人员进入领导岗位。二是强化干部日常监督管理。落实领导干部个人有关事项报告"两项法规",完成 112名中层干部年度报告核查;建立干部常态化谈心谈话机制,上半年累计谈心谈话260人次;针对年轻干部开展专题廉政教育 2场,覆盖 35岁以下青年干部 68人,聚焦项目管理、物资采购关键岗位年轻干部开展风险警示,扣好廉洁从业"第一粒扣子"。三是完善干部考核评价体系。优化年度干部考核指标,降低短期经营指标权重,增加电网安全长效运维、群众用电满意度、新能源可持续发展、廉洁风险防控等潜绩指标,将全面从严治党履职情况作为干部评优、提拔、交流首要依据,上半年对2名履职不严、廉政风险防控不力干部进行岗位调整。
(二)推进基层党组织标准化规范化建设,筑牢战斗堡垒。对照国企基层党组织建设标准,持续推进支部提质升级,实现党的组织和工作在电网项目部、新能源场站、基层供电所全覆盖。一是优化组织设置。上半年调整优化基层党组织设置,新建工程项目临时党支部4个,理顺外包工程党员管理机制,吸纳外协流动党员27 名纳入支部统一教育管理;现有24个基层党支部全部完成标准化达标验收,打造"清廉电网""绿电先锋" 2个市级党建示范品牌支部。二是规范组织生活刚性执行。建立支部"三会一课"、主题党日线上报备、线下抽查机制,上半年抽查支部组织生活记录140余册,整改组织生活形式化、学习走过场等问题22个;严格落实民主生活会、组织生活会制度,上半年完成2025 年度组织生活会整改"回头看",复核整改问题 136项,整改完成率97.1%。三是深化党建业务融合。围绕迎峰度夏电力保供、老旧电网改造、新能源基地建设、优化电力营商环境四大中心任务,设立党员攻坚突击队18 支、党员责任区42 个、党员示范岗65个。上半年党员攻坚队伍完成重点电网改造项目17项,解决小微企业用电扩容、农村电网低电压等民生难题93件,以党建攻坚检验全面从严治党实际成效。
(三)抓实党员教育管理,发挥先锋模范作用。严格党员发展、日常教育、流动党员管理全流程管控。上半年发展新党员12名,全部为一线运维、工程技术、营销服务骨干;组织全体党员开展党纪学习教育常态化学习,集中学习《中国共产党纪律处分条例》4次,开展条例知识测试 2轮,党员参与率100%;规范流动党员、外协党员线上线下双重管理,建立党员积分管理制度,将廉洁从业、作风表现纳入积分考核,上半年处置不合格党员苗头问题3 起,开展批评教育3 人。
四、坚持严的基调不动摇,一体推进"三不腐",持续净化企业政治生态
深入贯彻二十届中央纪委四次全会"坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战"部署,立足电力行业工程、资金、资源集中特点,紧盯权力运行关键环节,坚持风腐同查同治,持续释放全面从严、一严到底强烈信号。
(一)强化高压震慑,筑牢"不敢腐"坚固防线。一是拓宽线索处置渠道。健全信访举报、监督检查、审计移交、舆情反映、基层走访五位一体线索收集渠道,上半年受理各类信访、问题线索14件,其中业务外包、工程施工、业扩报装领域线索8件,全部依规处置,运用第一种形态处置12 人次,第二种形态2人次,做到线索处置零积压、核查闭环100%。二是聚焦重点领域专项整治。针对电力国企腐败高发领域,开展三大专项治理:①电网工程建设专项整治,抽查在建12个电网改造项目,核查招投标、监理验收、资金支付全流程,发现流程不规范、资料不完善问题27项,限期完成整改;②物资采购与废旧资产处置专项整治,盘点近一年招标采购项目136个,排查供应商关联交易风险,更新廉洁风险供应商名单19家;③基层小微权力整治,聚焦供电所业扩报装、电费回收、光伏并网等群众身边权力,开展全覆盖排查,整治吃拿卡要、违规代办用电业务等问题5项。三是常态化开展警示教育。上半年召开全系统警示教育大会2场,组织观看电力行业违纪违法警示教育片4 部,通报系统内典型案例8起;组织党员干部赴廉政教育基地实地参观1 次,开展"一案一剖析"专题研讨 14场,用身边案警示身边人,覆盖全体干部职工1200 余人。
(二)扎紧制度笼子,健全"不能腐"约束机制。一是全面更新廉洁风险防控清单。组织各部门、基层单位开展廉洁风险再排查,梳理关键岗位72 个,更新风险点位216 个,对应制定防控措施243项,重点完善工程招投标、大额资金审批、新能源项目投资、客户用电服务四类权力运行制度,上半年修订《工程项目廉洁监督管理办法》《供应商廉洁约束细则》等制度8项。二是构建数字化智慧监督平台。依托企业内控系统搭建廉洁风险预警模块,对接工程、财务、物资、营销业务数据,对超预算采购、异常业务报价、高频关联交易设置自动预警,上半年触发风险预警37条,全部开展核查处置,实现监督由事后查处向事前预警、过程管控转变。三是完善权力监督制约机制。严格执行"三重一大"集体决策、领导干部回避、关键岗位定期轮岗制度,上半年完成工程、物资、营销关键岗位轮岗11人;健全审计常态化监督机制,开展工程竣工审计、专项财务审计6 项,提出审计整改意见49条,建立审计整改台账,整改完成率 95.9%。
(三)厚植廉洁文化,涵养"不想腐"思想自觉。持续推进清廉国企建设,打造具有电力行业特色廉洁文化体系。一是开展廉洁文化系列活动,上半年组织"清廉家书"征集、廉洁主题征文、廉政书画展活动,征集各类作品160余件;二是打造一线廉洁阵地,在 12个基层供电所、6个在建工程项目部设立廉洁文化长廊、廉政警示角,实现基层廉洁阵地全覆盖;三是落实家风建设,组织中层干部开展家风建设座谈会,签订家庭助廉承诺书112份,引导干部管好亲属、守住家风防线,从思想源头消除腐败滋生土壤。
五、持之以恒纠治"四风",深化作风建设,以严实作风保障发展落地
党的二十届四中全会强调推进作风建设常态化长效化,公司党委始终把落实中央八项规定及其实施细则精神作为长期政治任务,持续纠治形式主义、官僚主义,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
(一)常态化开展作风监督检查。紧盯春节、端午等重要节点,节前下发廉洁过节通知,开展公车使用、公务接待、礼品礼金、违规吃喝专项督查4
