关于农村综合改革试验区建设情况报告

农村综合改革试验区建设情况报告

4月11日XX市农村综合改革试验区建设专题会召开后，XX县委、县政府高度重视，迅即专题研究制定贯彻落实意见。目前，会议议定的主要任务已梳理为"建立健全县级管理体制、筹备招商引资会"等8个方面具体措施，工作任务及完成时限分解落实到8个牵头部门和30余个责任单位，正统筹有序推进落实。全县党员干部尤其是综改区干部群众正以贯彻落实市专题会议特别是市委XX书记重要讲话精神为动力，自觉坚定、奋发有为推进综改区建设各项工作，加速推动形成新一轮创新创业热潮。现将有关情况报告如下：

一、凝聚共识、找准方向，坚定不移抓好抓实综改区建设

市委XX书记"进一步明确目标定位，把综改区建设继续抓好抓实"的重要指示，为综改区赋予了更新内涵、提出了更高目标、注入新的活力和生机，全县上下尤其是综改区干部群众倍受鼓舞、倍感振奋。4月12日，县委、县政府召开专题会详细传达了会议精神，尤其是市委XX书记的重要讲话精神，要求全县上下把思想和行动统一到市委、市政府的新部署、新要求上来，深刻理解和正确把握市委对综改区新的目标定位，切实将综改区作为县委、县政府当前和未来一个时期"三农"工作的"一号工程"，围绕建设"丘区XX攻坚示范区"总目标，精准实施"五个一批"XX攻坚行动，统筹抓好"综合改革、基层党建"工作，全力以赴将综改区建成全市XX开发的"标杆"，确保实现20XX年全面脱贫目标。

二、突出重点、紧扣关键，确保综改区建设抓出成效

按照XX攻坚的主动方向，紧扣综改区现实基础条件、产业特点以及群众期盼，XX县委、县政府及时调整工作着力点，突出重点、紧扣关键，确保打基础、利长远、促发展的工作抓出成效。

1.着力推进基础设施和新村建设水平大改善。紧紧围绕综改区交通、水利、电力、通讯、新村建设持续发力，力争在建的150公里村社道路在12月初全部建成验收，尽快启动实施中涪路、双乐-协和-建中、景福-宝泉-建中、新生-凤来路、建紫路等5条镇乡道路建设；加快实施农水重点县项目、移民后扶项目、千亿斤粮食项目、产粮大县项目、高标准农田项目，争取在11月底前全面完成；继续实施人居环境改善工程，按照"建、改、保"分类推进首批350户土坯房（危旧房）改造，积极推广"小（规模）、组（团式）、生（态化）、微（田园）"模式，加快推动2个新村聚集点建设。同时，抢抓国家加大对农村公路投入契机，牢固树立"筑巢引凤"理念，大力改善综改区发展条件和投资环境，争取三大高速和中遂高速公路早日上马；对县乡道路进行改造提升,构建"两纵两横"交通大格局下，决心打通中涪路这条南北向大通道，使综改区尽快融入成都2小时、XX1小时、XX遂宁半小时经济圈，切实破除基础条件制约瓶颈。

2.应地制宜推进特色产业大发展。将产业发展作为综改区加快发展的重要支持，根据综改区自然资源禀赋条件，找准产业突破口，将现代农牧业、农村电子商务、乡村旅游有机整合，"三位一体"同步推进。一是大力发展特色农牧产业。按照"粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动"发展思路，持续壮大藤椒、蚕桑等传统产业，积极借助招商引资成果，加快培植甜橙、油用牡丹、川藏黑猪等新型产业，鼓励发展适度规模经营，尽快形成"一村一品"的产业特色。积极开展"稻-鱼"、"稻-鸭"养殖模式试点，加快推广"1211"生猪养殖模式，切实提高农民财产性收入。二是大力发展农村电子商务。将农村电子商务作为带动综改区农业现代化的重要手段，进一步用好用活综改区已建成的105个农村电商网点，借助XX农特产品电子商务平台，加快"工业品下乡、农产品进城"进程，强力推动电子商务与一二三产业融合发展。继续强化综改区电商创业孵化中心作用，进一步发挥产品展示、贸易、创新、品牌孵化、人才培训的功能。同时，抢抓全国电子商务进农村示范县契机，深入推进协和乡红花园村电子商务农产品生产示范基地建设，探索丘区"互联网+农业"新模式，找寻现代农业新的增长点。三是大力发展乡村旅游业。依托综改区良好的自然生态条件，继续建好景福鲜家嘴村油牡丹观光产业带和双乐乡甜橙观光产业园，积极打造双乐宋观庙乡村旅游点，以及协和红花园康养中心。同时，盘活郪江古镇、云台观、鲁班湖等潜在旅游资源，深入挖掘"汉民俗文化""宗教文化""唐宋文化"，赋予综改区乡村旅游更多内涵。

3.全力向上争取项目资金。积极借助前期综改区在省、市的影响，进一步增强与省、市有关部门对接力度。在11月16日前，重点围绕基础设施建设、产业发展、教育、医疗等内容，梳理形成"需要省市支持项目清单"，并主动与省市对口部门汇报衔接，尽最大努力争取支持。加快筹备综改区项目推荐招商会，在已包装的30个项目基础上，按照突出综改区，辐射全县的要求，再次梳理细化包装一批精品项目，并争取市投促部门指导帮助，促成项目推荐招商会尽快启动。制定赴眉山仁寿、内江尚腾新村外出学习考察方案，积极吸收外地招商引资、新村建设等方面成功先进经验。

4.持续深化农村配套改革。按照"向改革要动力，向改革要活力"的精神指示，以"三个三"为突破口，继续深入推进综改区各类配套改革。破解"三个难题"：创新产权流转体制，破解"资源变资本"的难题；创新生产经营体制，破解"谁来种地"的难题；创新社会化服务体制，破解"怎样种地"的难题。抓好"三个试点"：农村产权抵押融资试点、资金互助合作社试点和财政项目资产量化试点。开展"三个探索"：探索农民有偿退出土地（林地）承包经营权和宅基地使用权，探索创新农村投入体制和补贴方式，探索扩权强镇，确保综改区农村改革继续走在全市前列。

三、理顺体制、健全机制，形成推动综改区建设强大合力

1.落实主体责任要求。保留综改区指挥部建制、办公地点不变的同时，进一步优化指挥部组织架构，由县委书记、县政府县长任指挥长，县委副书记贺旺、县委常委周正英、副县长敬勇为副指挥长，对应市领导小组成员单位落实县指挥部成员单位。目前，调整指挥部成员单位文件已研究成熟，正抓紧研究指挥部具体运作模式。同时，积极筹备增挂"XX市农村丘陵XX攻坚示范区"牌子事宜。

2.发挥挂职干部作用。主动与市委组织部门汇报衔接，研究挂职干部人性化考核办法建议方案，真正突出实绩考核，促进挂职干部作用更好发挥。

3.建立项目推进清单。11月16日前，各部门全面梳理形成争取项目情况、招商引资情况、项目推进情况 "三张清单"，确保真实准确、一目了然，达到"通过清单看到一个轰轰烈烈推进场面"的要求。

近期，县委、县政府将进一步层层宣传动员，将市专题会议精神尤其是市委XX书记的重要讲话精神传达贯彻到基层和每名干部群众，进一步营造万众一心、感恩奋进建设综改区的浓厚氛围，切实将市委、市政府对XX特别的重视、关心、支持转化为推动综改区以及整个XX发展变化的实际行动和成效，为国家科技城和幸福美丽XX建设作为应有贡献。

特此报告。