市乡村振兴局关于巡察整改工作情况的报告
〔…〕市乡村振兴局关于巡察整改工作情况的报告
根据市委统一部署，2023年〔…〕月21日至〔…〕月25日，市委第一巡察组围绕乡村振兴推进情况，延伸巡察〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕 5个基层党组织开展乡村振兴专项巡察。2023年8月24日，市委第一巡察组向乡村振兴局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、组织落实整改情况
（一）强化组织领导
收到反馈问题后，为确保整改工作取得实效，成立以党支部书记为组长，副局长为副组长，科室负责人参加的整改落实工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务压实到人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）坚持问题导向
坚持问题导向，对反馈的问题认真剖析，明确每项问题的整改责任人，划定整改时限，进一步强化工作责任，理清工作思路，坚持责任领导牵头、责任人、责任单位各司其职、统筹结合，对标对表，齐心协力抓好问题整改。
（三）建立长效机制
一是深化认识，即知即改。针对能迅速整改的问题，立即行动，切实做到即知即改，立见成效。二是专项整改，常抓常改。针对需长期坚持的工作，做好建章立制，定好工作程序，常抓长效，持续整改。三是严格纪律，边查边改。明确整改纪律，坚持积极整改、措施落实、成效显著。
二、巡察反馈意见整改情况
乡村振兴围绕市委第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。经自查自评，巡察反馈的24个问题，已完成整改的11个，未完成整改但取得阶段性成效的13个。整改工作中，修订制度0项，建章立制0项，追责问责0人，清退资金0元。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话和重要指示精神有差距。
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
整改措施：一是把上级印发的关于习近平总书记关于"三农"工作、乡村振兴重要讲话重要指示批示转发到〔…〕及各〔…〕。二是将习近平总书记关于"三农"工作、乡村振兴重要讲话重要指示批示打印成册或者手册由〔…〕组织各〔…〕进行专题学习。三是结合我市农村牧区实际情况，督促格〔…〕与各〔…〕举办"学习总书记关于'三农'工作座谈会"，做好会议落实。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策宣传不到位。
整改措施：一是我局根据盟乡村振兴局要求印发"防反贫监测帮扶政策明白卡"及"防反贫监测对象申报政策明白卡"等2种"明白卡"，结合前三季度入户摸排已送到农牧民手中。二是结合入户摸排工作，将有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策耐心讲解给农牧民，以农牧民听得懂的方式宣传到位。制作并发放防反贫监测对象申报微视频。三是我市格〔…〕辖区边民落实边民信息录入系统，已累计产生收益19万余元。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
3.〔…〕"两委"教育引导牧民发展第三产业能力有待提高。
整改措施：一是待农忙季节过后，组织各〔…〕第一书记、〔…〕"两委班子"成员及各〔…〕"头雁"计划带头人赴蓝旗、白旗、黄旗等旗县学习发展第三产业能力。二是结合农牧业产业化项目，组织各〔…〕第一书记、〔…〕"两委班子"成员及各〔…〕"头雁"计划带头人赴兄弟旗县考察"牧户联合经营舍饲半舍饲项目"，改善农牧民"靠天吃饭"的经营模式。三是协调民委等部门继续支持"电商草原"等项目提高农牧民发展第三产业。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，并长期坚持。
（二）巩固脱贫攻坚成果有差距。
1.动态监测对象信息不够精准。
整改措施：一是乡村振兴服务中心对录入系统的脱贫不享受政策户及监测户进行"回头看"。二是牢牢把握各指标间的逻辑思维，与相关单位进行数据对比分析提高数据质量。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
2.落实扶贫项目资产长效管理机制不到位。
整改措施：一是印发了《〔…〕市人民政府办公室关于印发《扶贫项目资产后续管理工作方案》的通知》、政府印发《〔…〕市扶贫（帮扶）项目资产巩固提升盘活处置工作方案》。二是市民委已经按照反馈意见完成了对2013-2020年期间的项目进行梳理，并核对完应查企业的信息，同时按照《〔…〕自治区人民政府办公厅关于印发《〔…〕自治区扶贫项目资产后续管理办法（试行）》的通知》（〔…〕〔2021〕〔…〕号）和《〔…〕市人民政府办公室关于印发《扶贫项目资产后续管理工作方案》的通知》联系了〔…〕会计师事务所开展了对34个项目的审计和资产核查工作。
整改进展：市民委针对上述巡察反馈的问题已初步筛查一遍，由于当时政策与现行整改要求不符，因此清产核资工作困难重重，整个工作完成时间无法精准确定。
3.〔…〕、〔…〕引导牧民树立正确理财意识仍有差距。
整改措施：一是持续加大宣传力度，组织开展形式多样的喜闻乐见的宣传活动，对算账理财、合理消费、理性借贷、高利贷危害等内容进行宣传，提高农牧民对理财算账、理性借贷意识和法律观念，形成自觉抵制高利贷的社会氛围。二是引导金融机构提高产品创新力度，加大支农支牧信贷支持力度，适当延长贷款期限、调整还款方案、提高授信额度，满足农牧民从正规金融机构的信贷需要。三是解决农牧民急用钱问题，我局同〔…〕农业银行签署框架协议，并在入户排查中农行工作人员随同入户，宣传贷款政策。四是〔…〕成立由党委书记任组长，〔…〕党政班子、〔…〕书记、第一书记为成员的农牧区情况调研工作专班，通过入户走访，详细了解农牧民收入支出、牲畜出栏、饲料储备等情况，引导牧民尽快出栏，摒弃惜售心理，切实提高牧民群众对"算账养畜、合理消费、远离高利贷"重要性的认识。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，并长期坚持。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位。
1.扶贫项目稳定性和连续性不强。
整改措施：按照自治区民委、财政厅、乡村振兴局关于文件积极制定二连市相关扶贫项目实施政策，向市委编办提出了项目专业人才申请，配齐项目管理科室环节干部和基层工作人员。党组和班子加强对项目的研究和调查。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，并长期坚持。
2.企业带动牧户致富作用发挥不足。
整改措施：2022年因疫情〔…〕养殖户损失严重，市财政局及农牧和水务局向〔…〕补贴24万元。下一步深入调研并征求〔…〕两委意见严格落实补贴资金发放，充分发挥企业带动作用。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，2024年6月完成确权，并长期坚持。
（四）乡村振兴阶段性工作推进缓慢。
1.各〔…〕发挥产业帮扶作用不充分。
整改措施：一是结合市民委对历年34个扶贫项目的审计和资产核查工作，完成确权移交工作。集体资产中筛选适合〔…〕经营的产业项目，促进牧民经营产业项目，增加集体收入。二是结合发展新型〔…〕新集体经济，发挥产业帮扶作用，促销增收。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，2024年6月完成确权，并长期坚持。
2.人居环境整治提升工作不到位。
整改措施：一是2023年我市新建200座（无动力免维修污水处理设施）户厕，逐步替换原设计不合理、空间小、排风不畅、粪污垃圾不易清理等问题，改善牧区人居环境提升工作。二是市旅游局在赛乌素投资建设的1座移动式水冲厕所将在2024年将重新维修、启用。三是进一步加大宣传力度，动员〔…〕两委班子成员、党员中心户、老党员等提高户厕安装使用率，完善后续管护机制，发展牧户参与的管护机制，提高户厕使用率。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
3.推动饮水安全工作还有差距。
整改措施：每个〔…〕安装安全饮水监督公示牌，如出现问题可以直接拨打监管电话。有些牧户不愿使用净水器，下一步通过新建机电井安装水窖，成立社会化服务队对我市水质超标的氟对人体危害进行科普宣传，解决牧户饮水问题及净水器不使用问题。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
4.基础设施建设工作有差距。
整改措施：一是加强〔…〕、〔…〕养护人员队伍建设，通过人员招聘等方式解决乡村级公路养护管理及技术人员短缺问题，确保乡村级公路管养职权能够放得下、接的住。二是加强〔…〕、〔…〕乡村级公路养护管理及从业人员教育培训工作，提高〔…〕、〔…〕从业人员养护能力和水平。三是加强乡村级公路养护过程中指导监督工作，确保〔…〕、〔…〕能够保质保量安全并按期完成乡村级公路养护任务。待时机成熟后，逐步实现"乡村道乡村管养"。四是〔…〕将全力配合市交通局做好农村牧区公路养护管理工作，同时向农牧民广泛宣传开展公路养护管理工作的重要性，引导广大群众增强对农村公路养护管理的责任感，使共管、共养、共治、共享理念深入人心，进而促使群众将护路养路意识内化于心、外化于行，形成多级联动，共同参与的农村公路养护管理良好局面。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
5.对农牧民医疗保障重视不够。
整改措施：〔…〕卫生院核定编制14名，现在编在岗职工9人，8名正在培养的农村订单定向医学本科生均为占编人员，共计17人，其中卫生专业人员15名，专业人员占单位职工总数88％，每1000名农牧业人员乡村医生6.25人，满足〔…〕发〔…〕号关于《2023年〔…〕推进乡村振兴战略考核细则》通知中卫生健康队伍建设指标要求。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
（五）依法廉洁用权，整治侵害群众利益意识不强。
1.执行项目招投标程序不规范。
整改措施：按照自治区民委、财政厅、乡村振兴局相关文件规范农牧区项目招投标工作，对已经实施的项目招投标手续进行全面清查核实，不规范的进行全面整改，规范达标的完善项目档案管理。
整改进展：针对上述巡察反馈的问题将立行整改，并长期坚持。
2.项目质量把关不严格。
整改措施：重新研究牧区项目的实施管理办法，对难以实施有效监督和监管的项目制定负面清单。对2022年和2023年的已完成项目进行全面清查，对工程质量不达标的项目进行全面整改。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
（六）执行资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目规定不严格。
1.财政资金使用不规范。
整改措施：一是按照上级有关文件要求，严格落实防反贫保险缴纳规定，按照"市财政80％和投保的农牧户20％比例共同分担"缴纳防反贫保险。二是加大防反贫保险的宣传力度，积极使用防反贫保险为农牧民排忧解难。
整改进展：上述巡察反馈的问题将在2024年6月完成，并长期坚持。
2.落实项目监管责任履行不到位。
整改措施：一是通过《〔…〕市扶贫（帮扶）项目资产巩固提升盘活处置工作方案》尽早完成确权，督导盘活项目尽快投产。二是乡村振兴局加大督导工作，责令责任部门尽快完成资产盘活并投入使用。
整改进展：上述巡察反馈的问题已整改完成，并长期坚持。
3.〔…〕资产低价出租或无偿补
