市开展“推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动情况报告

〔…〕市开展"推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部"主题实践活动情况报告

〔…〕市深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对〔…〕重要指示要求，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全面落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》精神，大力践行《保山市"大抓项目年"实施意见》《保山市大力推行"三个工作法"实施意见》《关于开展"推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部"主题实践活动意见》，进一步统一思想，围绕中心、服务大局，转变作风、真抓实干，推动全市党员干部通过"作风之问"实现"思想之变"，最终达到"效能提升"，让"政治清醒、干事清楚、做人清白"成为〔…〕党员干部的鲜明特质，以良好作风推动〔…〕高质量发展。现将〔…〕市开展"推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部"主题实践活动有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）主要做法

1．高位谋篇布局，系统安排部署。及时成立书记、市长任双组长的〔…〕市推进作风革命效能革命工作领导小组，下设综合协调组、宣传工作组、督查督导组3个工作组，抽调人员组建工作专班，切实统筹开展好具体工作。制定《〔…〕市大力开展作风革命、效能建设工作方案》，开展素质大提升、作风大转变、效能大提速、工作大突破四个方面工作，细化18项具体措施170个任务清单，明确了责任领导、牵头部门、责任单位和完成时限，确保各项工作有序推进。

2．科学设计载体，精心组织实施。及时按照省委、保山市委关于推进作风革命加强效能革命的决策部署，全力将〔…〕开展的"转作风重实干争一流"大讨论活动向作风革命效能革命"换挡升级"，围绕反思十个问题，提升十种能力的要求，全面推动"思想动员，学习锤炼，交流研讨，对标看齐，走访调研，对照检视，整改销号，效能提升，建章立制，成果转化"十项行动，全面提振全市上下干事创业的精气神，凝聚勇争一流的良好氛围。制定《〔…〕市2022年干部教育培训方案》，举办招商引资专题培训班、金融经济专题培训班等主体班次21期4000余人次，各乡镇（街道）、各单位举办的培训约122期12000余人次。一年来，共举办党的十九届六中全会、党的二十大相关专题研讨班4期，招商引资、金融经济专题培训班4期，党组织书记培训班2期，新任科级领导干部培训班1期，制定重大民生实事计划1393件、为民服务清单797件、为民办事清单28995件，全市广大党员干部能力全面提升，工作状态更加积极，工作举措更加有力，工作作风更加扎实。

3．聚焦思想淬炼，践行使命担当。坚持和改进全市学习研讨制度，把集体学习、交流研讨作为学习的重要形式，认真组织专题讲座，辅导报告、讨论交流，努力把学习成果转化为加快发展的重要举措，在全市广大党员干部中开展"作风之问、思想之变、效能提升，争做杨善洲式的好党员好干部"主题实践活动，深刻讨论〔…〕怎么了？〔…〕怎么办？〔…〕怎么干？狠刹浮躁之风、骄傲之风、贪大之风、乱议之风、妄为之风，通过开展习近平新时代中国特色社会主义思想、杨善洲精神、作风之问、思想之变、素质能力提升、效能提升六个研讨，开展项目建设、优化营商环境、我为群众办实事、作风建设、模范机关创建、创文整改六个大比拼，深刻检视整改，严格考核和建章立制，进一步提振信心、振奋精神，开拓进取、攻坚克难，推动〔…〕从"小地方"的狭隘中解放出来，从"等靠要"的依赖中解放出来，从"骄傲自满"的惰性中解放出来，从"畏难情绪"的枷锁中解放出来，以良好作风推动〔…〕高质量发展。

4．抓落实求实效，力推三个工作法。全面抓实"大抓项目年"各项工作任务，大力推行"三个工作法"，抓重点、破难点，集力量、打攻坚，着力推动重要工作、重点产业发展和重大项目建设不断取得新突破。一是大力推行项目工作法，成立重点项目建设推进指挥部，完善帮办代办机制，实行"半月一督查报告、一月一调度通报、一季一述职评议"，建立项目前期论证等机制，对重大项目审批手续实行全流程服务，着力解决难点堵点。二是大力推行一线工作法，市级领导带头深入项目建设、重点工作一线，现场解决具体问题，形成项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动的良好作风，持续推动经济社会平稳有序发展。三是着力推行典型引路法，持续发挥智慧化城市运行、公共资源交易等方面的先进经验，进一步畅通市场主体准入、准营以及退出审批机制，加快打造一流的营商环境品牌。按照"抓点成典、推典成景"工作要求，全力推进39个乡村振兴示范点、6个现代化边境小康村、144个党建示范点建设，力争将86个传统村落打造成A级景区，形成司莫拉、花缘里等一批可学习、可复制、可推广的先进典型。

5．较真碰硬开展督检考，真刀真枪整改。以"大抓项目年"为抓手，推进作风革命、效能革命工作与督察工作深度融合，全面提振干部干事创业精神，以优良作风引领幸福〔…〕高质量发展。专门抽调22人组建6个督查组，明确督查重点，对全市所有乡镇（街道）、单位工作开展情况进行一月一督查、一月一通报，全面建立督查工作台账，实行全链条、清单化、销号式管理，以作风保障全面推动〔…〕市作风革命效能革命走深走实。大力落实基层减负工作要求，科学规范"督检考"事项，切实落实精文减会要求。发挥督查利剑作用，围绕市委中心工作开展督查56次，下发督促检查情况通报26期、专报15期。依托媒体监督，针对工作推进的"堵点"、群众反映的"热点"和久治不愈的"痛点"，开展"媒体问政"10期，促进干部作风转变。实行乡镇（街道）"一把手"重点工作周晾晒机制，让"踏石留印、抓铁有痕"成为〔…〕党员干部的生动写照。

（二）工作成效

1．思想建设更加鲜明。持续深化习近平对作风坚持不懈抓好作风建设重要论精神的贯彻落实，全面落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》精神，大力践行《保山市"大抓项目年"实施意见》《保山市大力推行"三个工作法"实施意见》《关于开展"推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部"主题实践活动意见》，进一步统一思想，围绕中心、服务大局，转变作风、真抓实干，全市各族干部群众不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上向习近平总书记和党中央对标看齐，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决维护党中央集中统一领导，坚定贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，"闻令而动、雷厉风行，干到最好、做到极致，人心思齐、敢争第一"的作风正在日益成为全市各级党员干部的思想共识和行动自觉。

2．综合服务更加优质。市级领导履职担当，以上率下，大力推行"一线工作法"，在一线信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的工作方法，带头下基层下访接访，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；下基层现场办公，重点解决重大项目推进及项目建设、企业发展中的困难和问题；下基层调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧；下基层宣传党的方针政策，更好地凝聚全市上下的智慧力量，带头精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短文，把时间和精力放在一线调研、一线协调、一线指挥上，身体力行、务求实效抓落实。带头弘扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事业，下基层轻车简从，不搞迎来送往，坚决制止奢侈浪费。全市上下"一盘棋谋发展""一条心干事业""一个调抓工作"局面基本形成。建立"5＋2"工作制、预约通关等创新通关模式顺利实施，通关便利化水平持续提升，完成外贸进出口总额2.2亿美元；以"1＋3＋5＋19"招商引资组织保障体系为基础，大力实施"走出去、请进来"招商引资工作模式，截至目前，市委、市政府主要领导带队外出招商考察5批次，市内会见客商109批次，储备项目信息174个。制定重点产业招商计划，深入浙江、上海、福建、安徽等地招商洽谈，新引进亿元以上项目3个。

3．效率意识更加提升。全市上下政治意识、纪律意识、责任意识、宗旨意识和实干意识得到提升，工作主动抓对接谋划，抓部署跟进，抓督促检查，敢于负责，勇于担当，动真碰硬，攻坚克难，全力以赴抓项目、强保障、惠民生、办实事，积极主动担责任、挑担子、解难题，千方百计解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持查实情、讲实话、办实事，不搞形式主义、形象工程和表面文章，大力弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风，强化执行、狠抓落实、提高效率作为重中之重，做到闻令而动，听令而行。建立项目前期论证、前期负责、联审联评三个机制，制订出台《关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见》《2022年稳增长14条政策措施》和《2022年重点项目市级领导挂钩服务任务分解》，实现"政府围着企业转、企业有事马上办"。

4．干部精气更加提振。全市上下发扬特别讲团结、特别肯吃苦、特别能战斗的优良品格和马上就办、真抓实干，在各自岗位上尽心尽力、团结协作，展现了过硬的作风，塑造了良好的形象。坚持正确选人用人导向，圆满完成人大、政府、政协换届工作，注重一线考察识别干部、年轻干部培养选拔、职级干部管理使用，干部队伍结构进一步优化，出台了《〔…〕市职级干部管理办法（试行）》，抽调136名职级干部服务保障53项重点工作、重大项目、重要产业；选派19名干部到乡镇挂任党委副书记或副乡镇长，选派227名干部到脱贫攻坚、强边固防、项目建设等一线锻炼，做到让干部见世面长才干、经风雨强担当、壮筋骨提素质。同时，今年以来，从乡村振兴、疫情防控等一线提拔、交流干部64名，晋升职级46名，使职级干部有事做、有活干、有舞台，严管厚爱，全面形成"愿干、敢干、牵头干"与"推先、评先、提待遇"的干事环境，进一步激发职级干部的干事创业的热情。

5．工作成效更加明显。一是项目投资实现新突破。大力推行"三个工作法"，建立项目前期论证、前期负责、联审联评三个机制，以"一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底"推进项目快落地、快审批。落地热海拾光、中星新能源、国家储备林建设、猴桥口岸国际物流园等94个亿元以上项目，加紧实施〔…〕大型灌区、机场跑道延长线、东山国际康养等50个重点工程，竣工康德顺成矿热炉改扩建、〔…〕映象、第三人民医院等11个亿元以上项目，实现固定资产投资390亿元、增10％。新增专项债券6.5亿元，向上争取资金48.34亿元。二是乡村振兴闯出新路子。脱贫攻坚成果巩固拓展，扎实开展脱贫人口持续增收三年行动，3305户监测对象全部落实帮扶措施，7000元以下三类对象实现动态清零。大力推行基层党组织领办农民合作社，新成立169个村级合作社，全市所有村集体经济收入超过10万元，平均达到31万元。创新推广"24571"模式，累计投资19.33亿元加快推进乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目，扎实开展"干部规划家乡行动"，完成116个村庄规划编制，全力抓好39个乡村振兴示范点建设，在全省率先建成6个现代化边境小康村，成功创建2022年国家乡村振兴示范县。三是产业升级再上新台阶。粮食种植面积124.6万亩，肉牛存栏21万头，中药材种植面积达30.2万亩，晨光生物被认定为国家重点龙头企业，14个企业产品品牌和2个区域公用品牌入选省"绿色云品"品牌目录，"腾药""高黎贡山茶"入选2022年云南十大名品，列为全国休闲农业重点县。〔…〕"园中园"、腾药产业园、徐家寨产业园优化升级，云台酒业、罗瑞生物、新绿色药业、华宇生物主体竣工投产，隆基10GW单晶硅棒项目产值达80亿元，恒益、腾药获"云南省百户优强民营企业"称号，规模以上工业增加值增14％。全域旅游廊道加速建设，和顺古镇创建5A级旅游景区通过省级评审，新增东山景区等6家3A级景区，打造"下表院""深闺里"等乡村旅游新典范，举办团田国际钓鱼赛，11个企业获评国家森林康养基地，高黎贡文化创意产业园区申报为国际级夜间文化和旅游消费聚集区，热海温泉、玛御谷悦榕庄温泉通过"国家五星温泉"复核，获评中国体育旅游十佳目的地，连续四年进入中国县域旅游综合竞争力百强县市。四是改革开放释放新活力。大力推进"1＋N＋N"国企改革，加快11项国家和省级改革试点，顺利完成北海、清水撤乡设镇。成功举办2022〔…〕科学家论坛，共有国内外1300余名嘉宾出席，引进院士专家团队10个，高层次人才130余名，促成人才智力引进项目220项、招商引资项目78项，23位院士成为〔…〕市荣誉市民。大力推进政务服务标准化、规范化、便利化、智能化建设，精准落实中央、省、市稳增长一揽子政策措施，完成增值税留抵退税9.16亿元，新增市场主体8717户、增13％。全力推进芒市至〔…〕至猴桥铁路、联边高速、猴桥至密支那高速公路前期工作，T1国际航站楼按时竣工，持续抓好猴桥-甘拜地跨境合作区、密支那经济开发区建设，完成进出口总额7.1亿美元。新签约招商引资项目6个，到位市外国内资金346.3亿元。五是城乡面貌展现新颜值。聚力推进"五城共建"，累计投资2.49亿元加快实施城市公园、老旧小区改造、城市管网和市政道路等项目，被评为省巩固爱国卫生"7个专项行动"暨国家卫生县城（城市）达标考核优秀县，成功通过国家卫生城市复审和全国文明城市整改复查。加速建设13个美丽集镇，中国传统村落总数达到97个，入选传统村落集中连片保护利用示范市。严格执行"河（湖）长制""林长制"，切实做好高黎贡山生物生态安全风险防范和保护，环境空气质量优良天数比例100％，集中式饮用水水质达标率100％。大力开展自然保护地保护和砂石料火山石综合整治行动，完成各级各类环保督察、巡察、检查反馈问题整改974个、完成率85.74％。深入推进绿美专项行动，省级森林乡村达85个，居全省第一。大力实施"增色添彩"工程，完成绿美公路建设166公里、年度完成率118％。六是民计民生增添新福祉。大力推进西山坝教育园区、职教园区、二完小等一批重点项目，校点布局、集团化办学等重点工作稳步开展，一职校挂牌成立滇西应用技术大学〔…〕校区，学前三年毛入园率达96.68％，九年义务教育巩固率达100.4％，高考一本上线率达27.23％。开发就业岗位1.4万个，城镇新增就业7200人，劳动力转移就业27.64万人。基本养老保险参保率达95％，医疗保险参保覆盖率达97.2％。县域内住院就诊率达92％，基层医疗卫生机构占全市诊疗量达78.6％，19个乡镇（街道）卫生院被评为云南省一级甲等医院。全面贯彻落实总体国家安全观，深入开展维护政治安全专项行动，切实维护政权安全、制度安全。常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、安全生产大检查大排查等，督促整改落实各类隐患2600余项，5个烂尾楼项目全部复工复产，凤里片区回迁安置问题取得突破性进展，群众安全感满意度达97.5％，排名全省第3位，信访局获评"全国信访系统先进集体"。健康发展文体事业，认定为全国科普示范县。启动铸牢中华民族共同体意识示范中心建设，平稳有序完成民盟、民建和宗教团体换届。被命名为云南省双拥模范城，军政军民更加团结。严格执行疫情防控新十条措施，强化涉疫安全保障，做好应急处置准备，社会面保持正常流动，口岸通道实现应开尽开。全面落实党政军警民合力强边固防机制，严厉打击"偷引带