关于促进X市民营经济高质量发展相关情况的报告

关于促进〔…〕市民营经济高质量发展相关情况的报告

报告背景与目的

民营经济作为我国经济的重要组成部分，是推动经济高质量发展的重要力量。近年来，〔…〕市深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展的各项决策部署，不断优化营商环境，强化政策扶持，推动民营经济持续健康发展。本报告旨在全面总结〔…〕市民营经济高质量发展的现状、主要做法、取得成效及未来展望，为进一步优化民营经济发展环境、提升民营经济发展质量提供参考。

一、〔…〕市民营经济发展现状

1.总体概况

截至2024年上半年，〔…〕市实有民营经营主体数量稳步增长，总量达到〔…〕万户，占全市经营主体总量的98％以上，其中民营企业〔…〕万户，个体工商户〔…〕万户。民营经济在全市经济发展中占据主导地位，对税收、技术创新、吸纳就业等方面作出了重要贡献。

2.经营主体扩容

上半年，〔…〕市新登记民营经营主体〔…〕万户，占全市新登记经营主体户数的99％以上，其中新登记民营企业〔…〕万户。截至6月末，全市实有民营经营主体同比增长〔…〕％，民营企业同比增长〔…〕％，显示出强劲的增长势头。

3.投资与外贸表现

民间投资作为民营经济发展的重要支撑，上半年同比增长〔…〕％，高于全国平均水平，占全市固定资产投资比重〔…〕％。民营企业进出口总额达到〔…〕亿元，占全市进出口总值的〔…〕％，其中出口〔…〕亿元，同比增长〔…〕％，进口〔…〕亿元，占比〔…〕％。民营企业成为外贸增长的主力军。

4.就业吸纳能力

民营经济在吸纳就业方面发挥了主渠道作用。上半年，全市民营经济新吸纳就业〔…〕万人，同比增长〔…〕％，占全市城镇新增就业的比重为〔…〕％，连续多年保持在80％以上。

二、主要做法与成效

1.完善政策体系，强化顶层设计

（1）政策文件出台

〔…〕市积极响应党中央、国务院号召，围绕完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神、支持民营企业改革发展等出台了一系列重要政策文件。特别是针对民营经济发展面临的新情况新问题，及时印发《〔…〕市关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，为民营经济发展提供政策保障。

（2）细化政策举措

各部门在促进民间投资、推进公平准入、加强金融支持、稳外贸促消费、增强人力资源支撑等方面出台了一系列配套政策。同时，〔…〕市还结合本地实际，制定了一系列落地举措，形成央地联动的政策组合拳。

2.优化营商环境，激发市场活力

（1）破除市场准入壁垒

〔…〕市加快建设全国统一大市场，建立全国统一的市场准入负面清单制度，并持续缩减负面清单事项。同时，加强公平竞争审查和反垄断执法，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理工作，有效维护了市场公平竞争秩序。

（2）减轻企业负担

持续推进减税降费，有效降低民营企业经营成本。上半年，〔…〕市民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费〔…〕亿元，占全国新增减税降费及退税缓费的较大比例。同时，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建立解决企业账款拖欠问题长效机制。

3.强化要素支持，提升发展质量

（1）加强金融服务

出台金融支持民营经济发展一系列举措，强化对金融机构支持民营经济的激励约束。截至2024年5月末，〔…〕市民营经济贷款余额达到〔…〕万亿元，较2018年末大幅增长。同时，推动金融服务创新，降低民营企业融资成本，提高金融服务效率。

（2）强化人力资源保障

搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台，推进社保跨省转移接续，畅通民营企业专业技术人才职称申报渠道。加强职业技能培训，提升劳动者技能水平，为民营企业提供有力的人力资源支撑。

（3）推动解决用地困难

建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，鼓励盘活存量建设用地。通过优化土地利用结构，提高土地利用效率，为民营企业发展提供用地保障。

4.推进法治建设，保障合法权益

（1）完善涉企法律体系

修订行政处罚法等相关法律法规，进一步完善处罚标准和程序，明确"首违不罚"、"一事不再罚"等原则。出台进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见，清理现行行政法规和部门规章中不合理的罚款事项。

（2）增强司法质效

发布保护企业产权和企业家合法权益典型案例，建立健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制。依法惩治各类侵犯民营企业和民营企业家权益违法犯罪行为，助力完善民营企业公司治理。

5.加强社会氛围营造，促进健康发展

（1）政策宣传与舆论引导

开展系列政策宣讲活动，大力宣介优秀民营企业和企业家事迹，引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。

（2）促进民营经济人士健康成长

加强高素质民营经济代表人士队伍建设，完善民营经济人士教育培训体系。通过举办各类培训班、研讨会等活动，提升民营企业家的经营管理能力和社会责任感。

6.创新工作机制，提升服务水平

（1）完善职能机构

在国家发展改革委成立民营经济发展局的基础上，〔…〕市也成立了相应的职能机构，负责促进民营经济发展壮大的具体工作。通过加强机构建设，为民营经济发展提供组织保障。

（2）健全常态化沟通机制

构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，推动建设政企交流信息化平台。通过定期召开座谈会、问卷调查等方式，倾听民营企业真实诉求，及时解决企业发展中的困难和问题。

（3）强化问题解决机制

建立促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，加强部门横向协同，在解决跨区域、跨部门难点堵点问题上持续发力。同时，发挥工商联等群团组织的作用，搭建民营企业与政府之间的沟通桥梁。

三、面临的挑战与问题

尽管〔…〕市民营经济取得了显著成效，但仍面临一些挑战和问题：

技术创新与品牌提升不足：部分民营企业在技术创新和品牌提升方面投入不足，缺乏核心竞争力和品牌影响力。

融资难融资贵问题依然存在：尽管金融服务有所改善，但民营企业特别是中小微企业仍面临融资难、融资贵的问题。

市场准入壁垒尚未完全消除：尽管市场准入制度不断完善，但部分领域仍存在隐形壁垒和歧视性政策。

人才短缺与流失问题突出：随着产业转型升级的加快，民营企业对高素质人才的需求不断增加，但人才短缺和流失问题依然严重。

四、未来展望与建议

1.持续优化营商环境

进一步放宽市场准入限制，消除各类隐形壁垒和歧视性政策