关于xx区农村人居环境整治情况的情况报告

关于xx区农村人居环境整治情况的情况报告

为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《xx省"十四五"省定乡村振兴重点帮扶村工作实施方案》和《关于省定乡村振兴重点帮扶村调研指导工作方案》及《xx区关于省定重点帮扶村调研指导工作方案》的文件要求，近期针对xx区农村人居环境开展实地调研，通过现场察看、走访调研、座谈等方式，形成如下调研报告。

2023年，xx区被列入全省首批美丽宜居试点县。经过一年多努力创建，2024年，xx区顺利通过省级考核，被评为"xx省第二批美丽宜居先行县"。近年来，xx区全面深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示和视察xx重要讲话精神，落实全国学习浙江"千万工程"经验，落实"四精"理念和"八带头"要求，持续推进农村人居环境整治提升，不断巩固美丽宜居示范创建成果，为建设宜居宜业和美乡村、乡村振兴提供有力支撑。

一、基本情况

（一）以项目为抓手，努力补齐农村人居环境治理"短板弱项"

xx区列入全省美丽宜居试点县建设后，区委、区政府在广泛调研认证的基础上，启动实施了"美丽宜居示范县创建十大工程"，总投入xx亿元，以大投入、大项目，推动农村人居环境大改善、大发展。

推进村庄整治建设工程。2022－2023年，安排xx个村点，投入xx亿元，全面完成新农村建设"扫一遍"任务，实现xx户以上村庄新农村建设全覆盖。2024年，继续安排380个村点，投入xx亿元，围绕"五大专项提升行动"，高质高效推进村庄整治建设。全面落实"四精"理念，投入xx亿元，打造全长xx公里的xx公路秀美乡村精品线，建设xx等美丽示范村庄。投入xx万元，片区化打造xx个生态文明示范村，把不同乡镇、不同行政村的xx个自然村，跨行政区域组合，按照生态文明示范村、实施乡村振兴战略试验区、乡村休闲旅游区、小康示范村"四位一体"要求整体进行同步规划设计、同步建设实施。按照"六统·四联创"要求，投入xx万元，开展美丽示范村创建工作。同时，每个乡镇（场）投入xx万元，共建成xx个美丽示范村。投入xx万元，对xx4个集镇进行提升改造。除城关镇以外的xx个乡镇集镇已申报xx亿元的债券，预计明年年初开工建设。

（二）以问题为导向，着力破解农村人居环境治理"沉疴顽疾"

在美丽宜居先行县建设中，我区坚持问题导向，深入分析研究影响农村人居环境治理的深层次原因，及时回应群众关切，下大力气解决农村人居环境主要矛盾，在破解难题上取得新进展、新突破，打造出新亮点、新样板，形成了新经验、新做法。一是针对农村基础设施落后的实际，我区共安排xx个村点推进新农村建设，基本实现让农民群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村目标。二是针对我区新农村建设普遍存在的档次不高的实际，我区全面落实省"四精"要求，打造东临公路秀美乡村建设精品线、4个生态文明示范村和集镇改造提升，有力提升了我区新农村建设的品位。三是针对在农村人居环境治理中，部分村庄出现的阶段性"如厕难"问题。我区在全力推进户厕建设的同时，加快推进农村公厕建设，较好解决了"小厕所、大民生"问题。特别是，针对新农村建设中出现的"重建轻管"、"脏乱差"反弹等难题，我区在试点基础上，按照"市场化、专业化、现代化"要求，创造性地开展了村庄环境"1＋N"长效管护工作，在全省率先实现村庄环境长效管护第三方治理全覆盖。

（三）以建设为引领，扎实做好农村人居环境治理"规定动作"

为稳步推进"整洁庭院"整治，出台了《xx区"整洁庭院"整治专项提升行动实施方案（2021－2025年）》，围绕"两清两整一美化"等内容对县域农户庭院进行整治，以达成全区农户"整洁庭院"全覆盖目标。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的要求，采取EPC模式实施，建成东临公路秀美乡村建设精品线和4个生态文明示范村、建成了美丽示范乡镇、首批4个乡镇集镇改造提升。集镇改造提升项目（二期）已列入我区2023年重点工程拟建项目，申债范围包括10个集镇。按照省"五定包干"要求，我区采取购买第三方服务的模式，将全区的村庄环境长效管护交由第三方运营公司管理。农村环境"1＋N"长效管护特许经营项目，服务年限12年，全年管护费约为xx万元，每月管护费约为xx万元。我区共xx个行政村，平均每个行政村管护费高于xx万元。组建督查队伍，持续开展长效管护督查，并按每月督查情况进行打分，根据评分结果支付管护费用。成立了xx区乡村治理体系建设工作领导小组，召开了乡村治理体系建设工作布置会，印发了《xx市xx区推行村级"小微权力"清单管理的实施意见》、《xx市xx区进一步规范村级"三务"公开工作实施方案（暂行）》等相关文件，有力推动了我区乡村治理体系建设。积极探索建立积分制，推动移风易俗、乡风文明建设。制定了《xx市xx区推广运用积分制、清单制推进乡村治理工作实施方案》、《关于进一步加强乡风文明建设工作的实施方案》《关于进一步完善和提升道德"红黑榜"评议活动的实施意见》等文件，结合"传承好家风家训家规"活动，发挥好红黑榜正反激励作用，各村确定一类先进典型，按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、"阳光议事日"会议表决等方式，评选出一批"先锋党员""孝亲敬老好媳妇""致富能手""最美家庭"等系列先进典型，并在红榜上张榜公布，对不支持、不配合甚至阻挠、胡搅蛮缠的，经教育无效的，在黑榜上张贴公布，通过红黑榜的正反激励提升党员群众的思想道德水平。

二、存在问题

（一）生活污染不断加剧。随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。村民生活污水和垃圾随意倾倒、随意排放现象时有发生，日积月累，个别角落处垃圾越堆越多，清运不及时，污染越来越重。局部地区沟渠淤塞，污水横流，遇到大雨四处冲走，给周边村民带来很大的健康隐患。

（二）公共设施配套不齐全。大多数农村只注意村民住房主体工程建设，而对村庄道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、同步配套。

（三）管理机制存在缺失。管理队伍不健全，环境卫生管理责任没有落实到位，部分垃圾转运站因未配备专职人员守护，不时有周边建筑垃圾倾倒在此，堆积成垃圾山，村委会因资金短缺，难以及时清运。

（四）村民意识较为淡薄。村民受传统生活习惯的影响，很难一时形成环保意识，对农村生活污水、生活垃圾造成的环境影响缺乏正确认识。尽管有村规民约，但是其缺乏执行力度，有些村民在生活中有些懒汉式的生活，有些村民文化素质低，垃圾不扔到垃圾桶，出门手上零食垃圾随处乱丢，把白色垃圾扔到沟渠里等情况大有存在。

三、下一步工作建议

建立一个强有力的领导机制。首先，要环境治理工作重视程度，按照各地经济、政治、环境的实际情况，明确各部门的职责和义务，形成县区、乡镇、村组三级环形互动机制。加强环保宣传。如：发放环保小册子、播放环保影片，定期开展环保宣传会，挨家挨户发放环保垃圾桶等，在学校对学生进行环保宣传，做到从娃娃抓起，不断加强村民的生态文明意识，让村民成为环境治理的主力军，积极参与村集体环境改建工程，比如修缮污水系统、改建卫生厕所、集中回收生活垃圾，从而从根本上减少污染的产生。