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在2024年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言

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在2024年全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言

尊敬的××市长,各位领导,同志们:

近年来,××区全面落实习近平总书记重要指示精神,积极贯彻新发展理念,深入实施"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动,促进改革与发展深度融合、高效联动、跃进蝶变,成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023年,全区实现地区生产总值1330.2亿元,规上工业总产值1650.5亿元,规上工业新兴产业产值732.1亿元,连续两年获得"××制造天工鼎"。

一、以壮士断腕的决心,推动传统产业改造提升

曾经的××,凭借印染化工等传统产业先发优势,书写了许多高光时刻,但随着发展的不断深入,也逐渐遇到了"成长中的烦恼"。××区坚决贯彻落实省市决策部署,审时度势,科学决断,实施印染化工企业向周边区县集聚提升行动,开创了"传统产业跨域整合"先河,为高质量发展打开了新空间。

谋定顶层设计。协同市、区两级部门、周边区县及属地街道力量,成立领导小组和工作专班,明确项目地价、建设标准、配套建设、金融支持、员工保障等内容,运用"企业码"对推进中的难题按"大中小"实行分级分类协调,推动企业由观望转向积极、从"要我搬"转到"我要搬"。为47家印染企业和35家化工企业量身定制集聚提升方案,按照"先印染后化工"的思路,实现产能有序跨域接转,印染企业以"兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发展"四种类型分类推进,化工企业以"关停退出、提升集聚、转型发展"三种类型分类推进,五大印染组团全部在柯桥区建成并投产,集聚化工企业全部在上虞区落地并开工建设,实现腾退土地空间近万亩。

坚持先立后破。为消除企业顾虑,因地制宜出台过渡性生产预案,在不突破排污、能耗、产能总量前提下,允许新厂建成后再关老厂,最大程度确保企业产能延续性。建立市区化工产业集聚提升专项基金,减少企业资金压力。打破区域壁垒,允许搬迁企业跨区域1:1平移相关指标,支持企业通过兼并重组或直接收购排污指标等方式扩大产能,积极以省重大项目申报突破要素难题。探索"容缺审批+并联审批+桩基先行"模式,五大印染组团从项目用地摘牌到开建时间均未超过1个月,较原计划提前3个月投产。同时,为使搬迁企业能在××继续转型发展,专门出台"砺鹰计划",鼓励企业以总部经济、楼宇经济、研发中心等形式留下"二次开发"。

深化全域治理。构建"亩均+"综合评价体系,瞄准亩均税收5万元以下用地,对所有工业门类开展低效土地治理。实施"整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型"四个一批,对评价结果实施差别化资源要素配置,引导企业淘汰落后、节能降耗、节水减排、技术创新,并实施末位淘汰制度,每年对排名末位企业进行重点整治。按"优地优用、应收尽收"原则制订土地统一收储方案,推动占地100亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。成功承办全省新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动现场会暨"415X"产业集群推进会。2024年1-5月,全区规上工业亩均税收增速、规上工业亩均增加值增速分别达52.9%、33.1%,居全省第4位、第6位。

二、以敢为人先的魄力,推动新兴产业培育发展

在腾出超百亿级"旧笼子"的同时,如何养出"吃得少、下蛋多、飞得高"的金凤凰,关键在把握大局、看清大势,积极培育新兴产业,系统布局产业体系。

深耕集成电路细分领域。坚持有所为、有所不为,错位嵌入长三角产业分工,找准MEMS器件、功率半导体、宽禁带半导体、图像传感器等特色工艺四大细分领域,成功引进中芯国际(芯联集成)、长电科技、豪威集团三大链主型企业,集聚上下游相关企业近百家,开辟了设计、制造、封测到应用的区域IDM模式,产业规模呈现百亿级增长,连续四年在"万亩千亿"平台考核中位列全省前二。芯联集成在科创板正式上市。重点推进芯联三期项目,预计在年底形成4万片月产能,芯联系列项目建成后,将在功率半导体、射频前端、传感信号链三个方向上达到世界第一梯队的技术水平和产能规模。

打造创新驱动核心引擎。纵深推进人才发展体制机制综合改革,推出举荐制、双聘制、免评审、放权职称评定等改革举措,创新集成电路人才乐居工程,探索"先租后售"模式,以"房源"换"才源"、以"人才"稳"产业"。聚焦打通产学研"最后一公里",构建"研究院+综合体+创新中心"多元服务体系,集聚××大学等知名高校共建研究院11家,省级产业创新服务综合体5家,建成全省唯一集成电路产业创新中心,为企业提供应用基础研究、核心技术攻关服务200余项。与复旦大学联合打造绍芯实验室,2024年5月首批38人科研团队入驻,目标三年内创成全国重点实验室,中长期形成千人规模的高端团队。

抢占低空经济新兴赛道。碳化硅芯片被誉为低空飞行"动力核",集成电路产业形成规模效应后,××从"芯"出发、向"天"而行,找到低空经济这一新突破口。把20平方公里、蓝绿空间占比达40%的鉴水科技城作为主承载地,成功引进总投资50亿元的一电航空华东总部研发制造中心项目等一批行业龙头企业,加速形成涵盖芯片制造、软件开发、卫星通信、气象雷达、安全保障等领域的全产业链。构建全国领先、全省唯一的"1+N"专业平台体系,××低空经济综合服务中心已建成投用,空域融合管理研究科技转化中心、区域低空空域协同管理试验区、无人机信息采集实验室、无人机公共安全管理试点区等4个省级专业平台已集中挂牌,中国航科院××省无人机全生命周期服务中心、中国航协××省低空飞行培训与会展中心也将于近期揭牌。2024年下半年,还将承办全国低空经济主题无人机会展。

三、以革故鼎新的理念,推动营商环境增值优化

坚持把营商环境优化提升"一号改革工程"作为改革攻坚"牛鼻子",把政务服务增值化改革作为关键性抓手,着力打开"稳进立"新局面、激发"创改开"新动能、塑造"生产力"新质态。

提升政务增值力。构建以"主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价"为核心的涉企问题高效闭环解决机制,推动涉企问题分级分层分类办理落实,确保"企呼我应",连续3年位列××省万家民营企业评营商环境前10强,获评2024年度全国企业营商环境十佳城市。积极拓展企业服务半径,创新"中心+驿站"模式,围绕重点产业、园区、商圈设立企业服务驿站3家,实现涉企事项"全域通办",全省一流的企业综合服务中心将于9月底正式启用。谋划落地××特色"一类事"集成服务场景,梳理形成最新涉企增值服务事项279项,形成医疗器械企业开办一类事、集成电路企业孵化一类事。创新商圈既有建筑装修工程项目审管一体化、探索"最多挖一次"等4项案例入选全省涉企问题高效闭环解决典型案例。

提升招商原动力。立足××、滨海、镜湖体制机制调整优化,重建全域招商体系,重构规划发展空间,布局鉴水科技城、集成电路小镇、会稽山、黄酒小镇、千年古城等五大片区,每个片区由一名区领导牵头抓总,实现项目签约投产"一条龙"服务。重新打通招商渠道,设立"科创引智、集成电路、'415X'产业集群"三大百亿级母基金,创新"产业基金+资本招商"合作模式,全面撬动社会资本参与主导产业强链补链。首次聘请10位企业、高校、机构、乡贤等各行业领域顶尖人士担任招商大使,进一步做大招商"朋友圈"、拓宽招商"线索源"。2023年,全区招引5亿元以上项目46个、总投资1340亿元,其中50亿元以上5个、100亿元以上2个,项目数、投资额均居××市首位。

提升城市吸引力。坚决贯彻落实习近平总书记考察浙东运河文化园重要指示精神,推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展,实施文化铸魂工程,凝练新时代××精神,精心策划"古城四季"主题活动,打造"茶饮、小吃、酒吧"等特色街区,带动文商旅深度融合发展。2023年,全区实现旅游人数2545万人次,较2019年增长40%。创新城市精细化管理手段,围绕"席地而坐"的卫生环境、"杯水不溢"的通行环境、"满城飘香"的园林环境、"流光溢彩"的夜景环境,推行"马路办公""古城大扫除"等机制,成功创建国家生态文明建设示范区。深耕"契约化"共建推动基层治理现代化的特色做法,积极开展重大决策社会风险评估省级试点,严密织牢平安稳定防护网,成功实现省级平安创建"十九连冠",荣膺全省首批"二星平安金鼎",持续厚植安居乐业、近悦远来的营商沃土。

当前,正值全国上下深入学习贯彻二十届三中全会重要精神之际,××区将进一步聚焦党中央重大决策部署,坚定不移把改革摆在更加突出位置,坚持"腾笼换鸟"拓空间、"凤凰涅槃"促转型,加快形成更多新质生产力,为实现高质量发展、走好中国式现代化道路注入新的强大活力,奋力在谱写新时代胆剑篇中争先示范。

以上汇报,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!

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