在2024年党委办公厅年度重点任务座谈会上的汇报发言

在2024年党委办公厅年度重点任务座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

文件审核是党委办公厅（室）负责的重要工作，是发挥以文辅政作用的重要方式。党委办公厅（室）要像"哨兵"一样站好"文件岗"、放好"制度哨"，在文件制定审核中坚决做到"两个维护"。

一、旗帜鲜明讲政治，把牢文件审核正确方向

突出政治审核。把做到"两个维护"这个根本政治要求摆在审核首要位置，坚决防止出现涉及党的理论和路线方针政策的内容表述不准确等情形。比如，在审核数字政府建设配套文件稿时发现"加强党的领导"相关内容表述不完整，未能全面落实上位文件要求，我们即要求起草单位补充完善相关内容。为避免出现重要表述不规范、不严谨的问题，我们及时梳理更新有关资料，在业务培训中重点讲解。

严格对标对表中央决策部署。完整、准确、全面落实中央有关要求，明确将与上位文件对照稿作为配套性文件报审要件，对删除的上位文件内容用方框标注，对新增的内容用下划线标注，并要求起草单位对删除或新增的重要内容逐一解释说明，防止随意降低要求和落实标准。比如，国家出台支持新时代壮美××建设重要文件后，我们在多份文件稿审核中主动融入国家文件有关要求，有力服务中央决策部署贯彻落实。

落细落实党委要求。坚持实行自治区党委法规工作部门负责人旁听自治区党委常委会会议机制，定期梳理汇编自治区党委领导对文件审核工作的指示要求，切实做到党委有指示要求、法规工作部门有行动落实。比如，审核某市报审的配套文件稿时，我们主动将自治区党委领导调研该市时提出的"吃改革饭、走开放路、打创新牌"有关要求融入文件稿；审核××落实中央八项规定精神配套文件时，将自治区党委领导在讲话或批示中强调的坚决制止"一桌餐"吃喝、上级到下级地方出差吃"宵夜"、下级跑上级机关"联络感情"吃喝等有关要求融入文件稿，既落实了党委领导要求，又增强了文件的针对性。

二、守正创新建机制，优化文件审核全链条管理

严把合法合规关。协同起草单位制作《依据说明》，对文件稿中的政策举措逐条说明依据，没有依据来源的充分说明制定的考虑。文件稿涉及任务目标的，要求起草单位提供《量化指标设置说明》，专门就文件稿中指标的设定依据和考虑进行说明，重点阐述相关指标是否符合有关规定、切合××实际等。同时，在办文摘要部分对文件稿的基本情况、审核情况和修改情况作详细说明，方便党委领导阅批。

精把合理务实关。在起草说明中，要求起草单位重点解释制定文件是为了解决什么问题，有没有深入基层调研，有没有征求相关部门意见，文件所涉及的问题是不是当前或一段时间内亟待解决的问题，是否已列出问题清单和对策清单等，确保文件为解决实际问题服务。审核中，重点把关文件稿提出的政策举措是否符合区情实际，能否取得良好的政治效果和社会效果，是否可能出现"低级红""高级黑"情形或其他负面舆情等。比如，某文件稿提出要"加快建设世界一流企业"，考虑到自治区工业发展实际，我们把"加快建设"改为"加快培育"。协调起草单位细化重点任务清单并作为文件稿附件，进一步提高政策的可操作性。

细把文字形式关。规范形式审核，逐一对立项、发文必要性、程序权限、文件篇幅及重复率等11项要素进行审核，严控临时性、配套类、分工类发文，防止文件照搬照抄、浮于表面。健全会前前置审核和印发前审核的"双重审核"机制，主办人全面审核和协办人重点审核的"双人审核"机制，最大限度防止出现审核盲区，做到对每一个字词、标点等都仔细斟酌，确保文经我手无差错。

三、强化协作聚合力，提升文件审核专业化水平

注重向部门单位借力。与起草单位面对面会商是审核的重要环节，有助于共同研究解决审核中发现的问题。加强党委、人大、政府文件审核部门间的协同合作，完善"两办"协同审核机制，发挥职能部门优势，汇聚各方资源，在会商联审、规范审签、提高时效、信息共享等方面密切配合，形成审核工作合力。

注重向兄弟省份借鉴。收集、借鉴兄弟省份的创新政策措施和审核经验做法，不断提升所审文件稿质量。比如，审核××优化营商环境若干措施稿时，我们会商起草单位吸收借鉴20个省份的75条政策做法，对暂不能吸纳借鉴的也逐一进行说明，助力自治区营商环境政策措施更加精细化、科学化。

注重向专家学者借智。建立党内法规专家库，从区内外党政机关、科研机构、高校、企业等单位遴选200多名专家学者，有效解决审核人员专业知识结构单一与文件审核内容多元之间的矛盾。鼓励专家学者就推动××高质量发展开展研究，形成成果和建议，并按照有关规定在职称评定、评先评优方面予以倾斜支持。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！