县民政局2024年工作总结及2025年工作规划

X县民政局2024年工作总结及2025年工作规划

2024年以来，全县民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"的主基调，充分发挥民政在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面职责职能，围绕"十大重点"工作，主动担当作为，扎实履职尽责，有力推动了全县民政事业高质量发展。

一、2024年民政重点工作推进情况

（一）全面从严治党根基稳固。坚持党建、意识形态和业务工作深度融合，以开展党纪学习教育、下沉社区"五亮五共"、"支部主题党日＋双十星"等一系列活动为载体，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于民政民生工作的重要指示批示精神，以党的政治理论武装党员干部头脑，民政系统坚持"两个确立"、做到"两个维护"意识明显增强。切实履行管党治党政治责任，严格落实"一岗双责"，持续强化党风廉政建设、作风建设、纪律监察、巡察整改，以开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动为契机，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，风清气正、干事创业的发展环境持续优化。今年以来，民政系统共组织各类集中学习36次，其中理论学习31次，观看警示教育片3次，参观警示教育基地2次。深入乡镇、福利机构、社会组织、社区、企业送政策、送文化、送服务，助力解决群众生产生活中的各类实际问题达60余个，全面配合县委巡察办第一巡察组的高质量完成十五届县委第七轮常规巡察工作。

（二）民政项目建设稳步推进。坚持"项目为王"理念，主动到省民政厅救助、养老、社会事务等处室争取汇报，在项目资金等方面予以倾斜。全面启动X公益性公墓公路黑化项目；老年养护院已竣工，预计2025年初投入使用，化龙堰镇养老服务综合体主体已完工，完成了3个农村互助照料中心提档升级和400户特殊困难老年人家庭适老化改造，养老服务中心争取到位专项债6300万元，启动养老智慧平台建设，建成家庭养老床位270个，建成幸福食堂14家，完成了福利就业促进中心临街店面改造升级，一系列民生项目的落地落实，为民政事业发展积蓄了强劲动力。

（三）民生兜底保障强劲有力。建立健全了分层分类社会救助体系、低收入人口监测预警帮扶机制和家庭经济状况核对机制，量化调整了2024年社会救助保障标准；成功入选民政部"两项政策衔接并轨"试点县，提请县政府出台了《X县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨实施方案（试行）》；迎接X市民政局代表省民政厅来房交叉检查调研，全省居民家庭经济状况核对工作培训会在我县圆满召开；探索实施社会救助档案"双色整理法"；全面完成了社会救助对象年度复核工作；启动特困人员生活能力评估工作，持续推动分散特困人员基本生活费和照料护理费分开发放；加大"救急难"工作力度，推动政府救助和慈善救助有效衔接；开展覆盖县、乡（镇）、村三级的社会救助业务档案培训会，社会救助不断提质增效。截止12月，全县审定城市低保对象798户1223人，累计发放救助资金500.33万元；审定农村低保对象16100户26500人，累计发放救助资金8893.89万元；截止12月，审定特困供养对象6305人，其中，集中供养1343人，分散供养4962人，累计发放资金X万元；实施临时救助2687人次，累计发放救助资金X万元，全面保障了困难群众的基本生活。

（四）养老服务体系丰富多元。抓好养老服务民生实事，联合财政局、乡村振兴局、市场监管局等出台了《X县老年助餐服务实施方案（试行）》，全面推进老年助餐服务，建成幸福食堂14家，日服务老年人助餐300多人次，增设城区"老年助餐点"7处，解决了城区3000名老年人"一餐热饭"难题；诗经小镇等8个新建小区配备了老年人活动室；开展居家和社区基本养老服务提升行动，完成养老智慧平台建设，建成家庭养老床位270个，为566位老年人提供累计20304人次的居家养老上门服务；快速推进县老年养护院、X镇养老服务综合体、X乡福利院建设，完成X镇X村和X镇X村等3个老年人互助照料活动中心提档升级和400户困难老年人居家适老化改造；启动经济困难失能老年人生活能力评估，失能特困人员县级集中照护实现全覆盖。成立老龄工作股，指导基层老年协会积极发挥作用，全力落实老年优待政策，助推老龄工作蓬勃发展。赴X、X、X等地考察学习福利院县级直管、医养结合、公建民营先进经验，拟采取"区域性推进＋试点先行"的方式，与医养康养、公建民营深度融合，稳步推进我县福利院县级直管改革。

（五）儿童福利水平全面提升。健全完善县、乡、村三级儿童关爱服务阵地建设，全面做好孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童、流浪乞讨未成年人等特殊群体救助关爱保护工作，广泛组织83名爱心妈妈结队帮扶孤儿和事实无人抚养儿童，为195名孤儿及事实无人抚养儿童发放生活补贴383余万元，救助流浪未成年人39人，临时救助8人，累计发放临时救助资金11500元。积极开展第二届X省未成年人心理健康教育宣传月活动，累计组织"童心看世界·阅读伴成长""清明祭英烈"等主题活动20余次，入户走访1100人次，帮扶儿童200人，切实打通了未成年人关爱服务"最后一公里"。

（六）社会组织作用日益突显。高质量完成2023年度社会组织年检工作，年检通过率达94.9％，较往年有明显提升。督促一批管理不规范的社会组织进行了整改，3家社会组织依规进行了换届、3家社会组织变更登记了法人场所、2家社会组织规范了财务及章程，社会组织发展全面规范。组织召开社会组织孵化基地党员大会，切实发挥党建引领作用，举办社会组织"缅怀革命先烈弘扬爱国精神"公祭活动暨能力提升培训班，组织6家社会组织到X镇X坪村开展助力乡村振兴捐赠活动，现场筹集现金及药品、儿童救助物资、困难群众生活物资、书籍等折合人民币共计2.6万元，为社会组织建功"绿色低碳循环发展示范县"提供了强劲动力。

（七）慈善事业服务蓬勃发展。推动慈善事业创新发展，扎实开展第九个"中华慈善日"活动，圆满举办首届慈善文艺作品颁奖暨义卖活动，积极组织"慈善一日捐"暨第二届中华慈善数字公益节，募集资金116.96万元，再创历史新高；引导社区公益基金健康运行，持续开展"老人幸福食堂""幸福家园""医路同行"等慈善项目和"点亮乡村·光彩惠民""共护儿童成长"等系列慈善捐赠活动，慈善事业影响力明显增强。

（八）社会事务管理创新突破。以开展殡葬服务领域突出问题专项治理和群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，利用清明节等重要节点，通过宣传车巡回广播、发放倡议书、拍摄专题抖音等方式广泛宣传殡葬改革政策；出台了《X县惠民殡葬"四免一补"工作方案（试行）》，联合发改部门对殡葬服务项目进行了定价；持续开展公墓年检、散埋乱葬专项治理、殡葬市场治理工作，加快X公益性公墓建设进度和农村公益性公墓建设管理，殡葬事业稳步推进。探索发展"甜蜜经济"，引导商家企业入驻婚登大厅周边，助力婚庆产业发展；首次将户外婚姻登记点设在X景区，"5·20"邀请县领导为新人举办集体颁证仪式，氛围感、仪式感爆棚；新设立文明婚俗婚姻登记大厅，聘请专人进行法律咨询和婚姻家庭辅导，开展113803条婚姻历史数据补录工作，婚姻登记服务亲民丰富；联合宣传部、妇联等单位开展3次"抵制高额彩礼，倡导文明婚俗"主题宣传，"依节会友"助力文明婚俗焕新彩。精准发放残疾人"两项补贴"2333.953万元，持续推进"精康融合行动"，共28名社区登记康复对象接受规范服务，精神障碍社区康复服务快速发展。持续开展"寒冬送温暖、夏季送清凉"专项救助行动、"双百工程"、"6.19"救助开放日活动，为1名长期滞留人员办理了落户手续，为104名流浪者提供住宿、就医、护送回家等服务，救助率达100％。

（九）地名区划稳妥推进。以县政府名义出台了《关于X县乡村道路命名的通知》，圆满完成全县20个乡镇589条乡村道路命名工作。全力配合做好数字城市公共基础设施建设"一标三实"工作。完成了乡级勘界工作"回头看"和国家地名信息库地名信息完善工作，顺利通过乡级勘界资料省级验收移交，地名界线管理全面规范。

（十）集中整治初见实效。结合集中整治推进群众身边具体实事工作，我局共召开会议13次，迎检8次，集中督查1次，排查问题95个，整改完成92个，移交线索10条，健全制度5个，建立民生实事台账7件。出台《养老机构安全管理实施意见》《农村福利院膳食标准管理实施意见》《农村福利院财物资金管理办法》《集中供养特困人员社保卡管理与使用制度》《关于进一步加强规范社会救助公开公示工作的通知》《X县惠民殡葬"四免一补"工作方案》（试行），一系列制度的建立让集中整治工作走深走实。社会救助领域清退"人情保""关系保"4人，追回资金4.57万元，新纳低保92人，办理民生实事2件，彻底解决了"保人不保户"问题；殡葬领域发现问题4个，均已完成整改，办理民生实事2件，落实了惠民殡葬"四免一补"政策，已有5人享受政策减免，黑化亮化了殡仪馆道路，让群众获得真实惠。

二、2025年工作计划

（一）持续夯实民生保障基础。健全兜底监测、预警、帮扶机制，持续加大兜底保障与乡村振兴有效衔接力度。健全分层分类社会救助体系，加大社会救助领域改革创新力度，做好社会救助与慈善帮扶的衔接文章，提高特殊困难对象探视照料陪护服务质效，形成"物质＋服务"多元救助帮扶方式。全面落实低保对象、特困人员、低收入家庭、支出型贫困家庭、因病致贫重病患者认定办法，组织开展特困供养人员生活能力评估，做好分散特困人员基本生活费和照料护理费分开发放工作。规范社会救助政务服务，做好"低收入人口"动态监测、"鄂汇办"APP、"困难群众上报"等平台的推广运用，全面提升救助质效。以社会救助服务提升年活动为契机，扎实开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，兜住兜准兜牢民生底线。

（二）持续优化安幼养老服务。加大养老服务设施建设力度，完成年度乡镇养老服务综合体建设，持续推进农村老年人互助照料中心提档升级和400户特殊困难老年人家庭适老化改造工程。加大"幸福食堂"助餐服务力度，完成城区覆盖率达到60％的目标。加快农村福利院县级直管改革步伐，全面推进失能特困县级集中照护，统筹做好养老机构等级评定、护理员培训、安全隐患滚动排查整治等工作。发挥好智慧养老平台作用，全面提升养老服务水平。全面做好老龄工作，健全落实好经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴和护理补贴、高龄津贴"三项补贴"制度。配合开展好"全国儿童友好城市"创建工作，统筹做好孤儿、事实无人抚养儿童、"三留守"人员、流浪乞讨未成年人等特殊群体救助保护工作，全面提升"一老一小"关爱服务水平。

（三）持续创新基层社会治理。配合社会工作部扎实开展"共同缔造"示范点建设，健全共建共治共享的社会治理体系，全面提升城乡社区治理和服务水平。实施好社会组织建功绿色低碳循环发展示范县三年行动，开展好社会组织日常监管、培育孵化、负责人培训和社区社会组织公益创投等，引导社会组织在经济社会发展中建功立业。大力推进慈善事业，实施好"幸福家园""医路同行""童享阳光"慈善项目和"五社联动"社工服务项目，增添基层社会治理新动力。高质量推进地名界线管理和成果转化运用工作，制作本地行政区划图、行政区域界线界桩图。

（四）持续提升社会事务水平。巩固殡葬改革成果，严厉打击整治乱埋乱葬和高碑大墓行为，加快X公墓建设进度，有序推进火化安葬。规范城乡公益墓运营管理，统一推行"卧式"葬法，引领殡葬新风尚。健全残疾人"两项补贴"下沉工作机制和信息动态调整机制，实现"应补尽补"。扎实开展救助管理和服务质量大提升专项行动，加大主动巡查发现力度，全面提升流浪乞讨救助管理水平。扎实开展"精康行动"，使精神障碍患者接受社区规范服务。推动发展"甜蜜经济"，推进婚姻登记机构星级创建工作，创新婚姻家庭辅导、婚育新风培训、法律政策咨询等服务模式，推动婚姻和收养登记标准化建设。强化福彩公益金规范化管理和绩效管理，提高资金使用效益。

（五）持续抓实民政领域安全管理。持之以恒抓实养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整改民政领域食品、燃气、用电、消防（防火）、防汛（地质灾害）、房屋、人员交通、在建项目施工等方面的安全隐患，切实保障民政服务机构对象身体健康和生命安全，坚决守住安全底线。

三、2025年拟实施的重点项目

（一）X县殡葬服务中心建设项目（即X公墓建设项目）。结合目前X配套4.5公里公路已具备通车条件、河道治理已竣工验收的实际情况和X县殡葬服务中心总规已通过县规委会通过评审的基础，编制详细规划。报县规委会评审。按照一次性规划、分步推进实施的原则，结合目前资金、报批、整改实际，优先报批公墓手续，先行建设10－20亩公益性公墓，配套建设殡仪接待中心和两个吊唁厅。加速开展工程建设，及时验收并交付民政部门管理、运营。

（二）城乡公益性公墓项目。继续按照《省民政厅关于印发农村互助照料中心提档升级等四个"以奖代补"项目工作指南的通知》（X﹝X﹞X号）项目报送要求，在X县农村公益性公墓建设三年行动方案计划内挑选符合条件的村，争取项目资金，建设1处城乡公益性公墓，并在2025年投入运营。

（三）X县社会福利院改造项目。X县社会福利院基础设施提档升级，总投资125万元，主要包括3000平米硬件设施设备改造、提档升级护理型床位70张、消防设施改造等工程。

（四）X县万峪河乡养老服务综合体项目。占地面积1200㎡，建筑面积800㎡，具备全日托养、日间照料、康复训练、老年助餐、上门服务等综合服务功能，设置集中托养床位10张。

（五）X县老年人日间照料中心提档升级项目。总投资60万元，提档升级3个农村老年人日间照料中心。

（六）X县400户特殊困难老年人家庭适老化改造项目。总投资120万元，为400户特殊困难的高龄、失能、残疾老年人等家庭实施适老化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。