自然资源局2024年工作总结
自然资源局2024年工作总结
2024年，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的XX大以及二十届三中全会的部署要求，统筹资源保护与要素保障，并有效协调安全与发展，充分发扬"守土有责、创新致远"的精神。凝心聚力推动年度各项工作落地见效。现将年度工作情况总结如下：
一、凝聚力量，全面提升干部队伍"精气神"
全面提升干部的政治判断力、领悟力和执行力，高效开展党纪学习教育，深入推进党建与业务的有机融合、人员职能的科学整合，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和执行力。
（一）党纪学习教育稳步推进。按照"高站位设计、高标准实施、高质量完成"的原则，扎实推进党纪学习教育，期间组织召开党组会议、局务会议、理论中心组学习9次，开展支部学习72次，阶段性工作任务圆满完成，并顺利转入常态化学习教育。通过学习教育活动，广大党员干部自觉树立学纪、知纪、明纪、守纪的意识和行动力显著增强；坚持党建与业务双融双促，结合"部门下沉、共建模范""党员回家、服务万家"等重点工作，推动112名在职党员下沉到15个村（社区）开展68次"十项行动"活动，累计下沉460人次。
（二）干部队伍活力持续提升。坚持以党建为导向，全方位加强干部队伍的建设与发展。创新方式开展人才培育和干部建设，全面推行自然资源"微课堂"、担当作为暨党风廉政专题党课，针对28名新录用人员，切实发挥"传、帮、带、教"的作用，制定并实施了《关于全面推进新录用人员综合培养工作的方案》；举办差异化专题培训班，干部职工的综合素养和业务水平显著提高；结合机构改革，进一步推进职责整合、人员协作、业务融合，通过招录、晋升、轮岗等方式持续优化调整干部45人，凝聚力和战斗力明显增强。
（三）严格规范管理深入人心。以巡察督察、审计整改为抓手，严控自然资源重点领域、关键环节的廉政风险，持续完善工作机制与业务流程，积极增设"警示标志"、及时加装"安全栅栏"；全面落实习近平法治思想，依法做好行政复议、行政诉讼等相关工作，严格执行"谁执法谁普法"责任制，推动普法宣传形成常态机制；加强法制审查，重点把好自然资源业务流程、政策制定、法律审核等关口，全年开展合法性审查600余件，从严管理、依法行政已然成为新常态。
二、提质增效，城乡和谐发展谱新篇
在"百千万工程"统一框架下，以全域土地综合整治为主要手段，逐步完善各层级规划，为高水平打造"宜居、宜业、宜创"的滨海城市提供方向保障。
（一）空间规划成果不断优化。抓住政策调整的黄金期，全面优化并推进县级国土空间总体规划数据库的完善。现已完成数据库的微调和核查，并上报审批。与此同时，城镇开发边界内的控规评估划定了各类详细规划单元，预计于年底可完成方案编制，提高规划的执行有效性。此外，X国土空间专项规划评估与体系优化已取得初步成果，格木洞及石化区北部拓展区发展战略规划研究按计划开展，"两湾"高质量发展示范区前期规划已明确思路，商务工作同步推进。
（二）控规编制有序进行。以"宜居、兴业、强村"为目标，积极推动城市和乡村控规编制。截至目前，X部分片区及其他14个片区的控规编制已经完成，全面推进X剩余片区及X片区未开发地块的控规编制，城市建设区控规覆盖率达到92％。诸如体育馆项目、X储能电站项目、X村村企合作产业项目、石化区危化品停车场及中心区消防站等重点项目的地块调整规划已获批，社会停车场专项规划通过专家评审，后退红线空间利用规划正在精细化完善。
（三）城市设计进一步提升。锁定"产城人和谐之城、品质之城、效率提升之城、宜居之城"目标，不断提升城市设计水平。其中，X城市新中心的城市设计方案为体育馆、创意文化园区、历史文化村落改造等项目提供了规划指引。X片区城市设计及区域发展定位已通过国土空间委员会审议，全区总体设计、X创意产业园、X周边区域设计已形成初步方案。
（四）全域土地整治顺利推进。以打造连田聚产"双千"示范项目为基础，有序推进全域土地整治，为X片区千亿产业园及"国内一流度假区"的建设腾挪空间，释放发展动能。目前已完成项目实施方案的编制和审核，相关线上系统填报正常进行。
（五）国土空间生态修复加速落实。《X区国土空间生态修复规划》在年底前可望完成，并已着手实施X片区1100余米人工岸线的生态修复工程。提前完成年度生态修复任务的同时，启动X石场生态修复方案编制，加速解决历史遗留问题和临时用地复垦工作。
三、夯实保障，资源要素激发内生合力
立足"三大"重点项目用地需求，组建重大项目推进协调专班，综合施策全方位强化资源要素保障。
（一）要素供给提速落实。一是区级审批工作专班持续高效运作，优化审批流程，提高组卷效率。截至目前，已获批新增建设用地2000亩，同比增加320％；市用地会审待批复用地700亩。二是全力破解征地历史遗留难题，重点推进A片区等项目征地工作。其中，A片区累计完成土地征收11200亩，石化扩展区征地任务基本完成；B高速（B段）主线征地及交地施工已完成，C枢纽154亩用地的征地协议签订及118亩青苗和地上物补偿登记亦取得实质进展。三是聚焦"五张清单"项目用地需求，统筹推进土地出让及地价款入库。截至目前，已供土地4700亩，累计实现地价款收入18.5亿元；年内计划再供地1760亩，预计带来土地收益29.5亿元；严格按照上级部署加快处置未批未供和闲置土地，处置率保持全市领先；全面开展"三金一费一收回"处置工作，处置率已达到93％；配合项目需求及财政安排，整合土地133公顷；推动D河科技创新走廊（核心区）土地资源开发整备，已划定"18＋1"个潜力片区并逐一编制土地整备方案，同步启动7个片区共11.5平方公里范围的土地整备。四是储备土地整备按期推进。着力推进储备土地"三通一平"工作，保障重点项目尽快动工建设。其中石化拓展区首期工程已完成42％，二期工程取得项目可研、设计及规划许可批复。E地块施工顺利；F小学南侧项目已完成70％工程量；G工程预计11月完工；H项目完成勘察设计招标；启动土壤污染状况调查、新兴产业园南区（J片区）区域评估、新兴产业园南区（J片区）耕地耕作层剥离等土地开发前置服务，提升土地开发质量与效率；结合"制度＋清单＋科技"理念，优化规范政府储备土地管理。五是全力落实重大项目用海要素保障，完成K港区5万吨级液体散货码头等3项用海审批，协调对接K港油气码头，积极推动L渔港设施建设项目的用海审批、L渔港项目选址及用海审批，并配合做好现代海洋牧场项目选址。
（二）项目选址加快推进。一是结合重大项目推进需求，完成X项目、交警大队X中队及巡特警大队X中队储备建设用地项目、X综合环保服务中心项目等选址工作。二是强化用途管制，严格把关项目用地预审。按时完成省重点项目X、Y及Z项目用地预审，同时加强临时用地管理，批复7宗临时用地并强化批后监管。
四、提效能，服务优化助企利民创辉煌
牢记"江山为民、人民为本"的深刻内涵，紧扣"一流营商环境"标准，全方位推进惠企利民政策落实，力促"审批提速、服务提质、管理提效"。
（一）筑牢安全防线。全面贯彻总国家安全观，以高度责任感落实各项安全防范措施。一是统筹意识形态工作，层层压实责任，步步跟踪问效，构建全面安全屏障，维护国家政治安全。目前已开展意识形态部署或调研10次；二是定期组织安全生产会议，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，制定各类安全生产方案12份，确保安全稳定；我区11个省级地质灾害隐患点已有10个完成治理。
（二）守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，推进田长制，实现耕地"进出平衡"，并开展耕地集中整治和耕地资源分类更新。目前，X耕地指标库结余补充耕地指标为正值；严格落实卫片执法新要求，保持对违法占耕行为零容忍，实现新增乱占耕地建房问题零增长；分区核查整治存量乱占耕地建房问题，遏制耕地"非农化"和"非粮化"。
（三）守稳民生基线。一是常态化落实"四访制度"，妥善化解自然资源矛盾。全年受理323宗信访事项，已办结265宗，其他在办理中，国家信访再次上访率低达97.62％；12345热线受理936宗，办结率100％。二是建设"便民服务中心"，拓展深化"不动产登记＋"服务，推行"二手房带押过户"模式，实现登记效率和便捷度双提升。三是完成宅基地、集体建设用地"房地一体"权籍调查和权证核发，登记发证率100％；完成林权登记121宗。四是优化工程项目报建审批，推动优质项目建设，以容缺办理、人防许可简化等措施提高审批效率。全年共办理建筑类规划报建171宗。五是优化制造业用地保障，推行"标准地出让""用地清单制"等制度，审批效率提高50％以上。
五、全面提升自然资源管理水平，促进可持续发展
2024年，我局在自然资源管理工作中取得了一定成绩，但仍存在工作进展不够迅速、方式需进一步改进、协同能力有待增强等问题。2025年，我局将深入贯彻党的二十届三中全会精神及上级决策部署，力求以更高标准、更严作风和更实措施推进工作，确保各项任务取得新突破。
（一）强化理论武装，优化队伍建设。为进一步贯彻"扬优势、补短板、强弱项"的方针，我们将着力加强政治理论、政策法规及业务知识的学习研讨，使干部更好地适应新形势下的自然资源管理要求。将聚焦干部职业成长全过程，出台新一轮干部培养计划，通过选拔优秀导师进行指导，全力支持干部成长。同时，以事业单位改革为契机，结合区域工作安排，稳步推进"三定"方案实施，切实增强自然资源干部队伍的整体实力和活力。
（二）推进学用结合，提升执行效能。继续聚焦"国之大者、区之要事、民之关切"，全面落实党的二十届三中全会关于城乡协调发展、土地改革、惠农政策等要求。我们将在谋划上先行一步、部署上抢占先机、落实上加快速度，着力将三中全会提出的"新蓝图"细化为"施工图"、转化为"实景图"。在推动高质量发展方面，我们将充分利用自然资源管理政策，重点加强存量挖潜工作，完善X国土空间总体规划数据库，推进《X区城乡融合发展规划》，推动千亿产业园X片区土地开发等项目的实施。重点工作还包括加快X海岸线提升、综合体育馆及X国际社区等工程建设，以提高城市品质。此外，将致力于提升治理效率，通过智慧化建设、精细化管理，以及优化审批流程，不断提高用地审批、不动产登记等高频业务办理效率。
（三）坚持从严治党，规范权力运行。我们将始终坚持党性党风党纪同抓共管，加强正反两方面的教育，全面增强干部的自律与防腐能力。贯彻落实习近平法治思想，持续推进法治政府、行政复议与诉讼等工作，以高标准、严要求抓好审计、巡察结果整改工作，将重点放在"建机制、促规范、防风险"上，确保不越边界、不踩红线、不碰高压线。此外，健全"清单＋制度＋科技"廉政风险防控机制，建立"事前预防、事中监控、事后处置"的全方位防控体系，切实增强制度的有效制约力。
