全市服务业发展情况通报

全市服务业发展情况通报

现将上半年服务业发展情况通报如下：

一、基本情况

（一）总体增长放缓。上半年，服务业增加值增速3％，较一季度下降0.6个百分点。批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输业、其他服务业增加值分别增长2.2％、2.4％、4.7％和2.7％，较一季度分别下降0.9、0.8、4.3、0.2个百分点。

（二）提振消费成效初显。开展"悦购通辽"活动240余场，发放各类购车补贴、消费券1175万元，实现销售额12亿元。全市社会消费品零售总额完成167.6亿元，增长1.4％，较一季度上升0.5个百分点；限额以上社会消费品零售额完成57.4亿元，增长1.6％，较一季度上升6.5个百分点。

（三）产业发展基础增强。限额以上服务业固投完成42.2亿元，增速环比上升9.3个百分点；八个重点行业完成产业投资20亿元；策划储备项目63个，总投资1208.4亿元，其中近中期计划实施29个项目，总投资374亿元。落实服务业企业减税降费及退税2.6亿元，新增服务业市场主体8733家。招引服务业项目63个，签约额55亿元。全市服务业月度入库7户，较上年增加5户。

（四）部分行业营收增长较快。1－5月，规上服务业九个行业门类中有四个行业营收增长明显，文体娱乐业营业收入同比增长20％，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长3％；多式联运和运输代理业税金及附加、应交增值税分别增长5倍和4倍以上。

（五）重点区域、行业稳步向好。霍林郭勒地区工业生产性服务业有实质进展，霍林郭勒铁物能源煤炭储运中心、高新区绿色低碳物流中心、扎旗国润零碳物流园等项目加快建设，网络货运产业发展政策进一步完善，电力服务、铝水运输服务得到加强。全市存、贷款余额2182.6亿元、1703.1亿元，分别增长8.7％和13.9％，金融业增加值增长2.7％。接待游客971万人次、旅游收入126.8亿元，分别增长45％和62％。公路货运量5113.2万吨，增长10.5％；铁路货运量1963.7万吨，下降1.9％，环比基本持平。

二、存在的主要问题

从完成工作任务、年度目标、攻坚目标情况看，进展不理想、差距很大、工作力度不够。

（一）三个指标影响增长。一是房地产业下行，全市房地产开发投资完成22.7亿元，下降26％，下拉服务业投资15.6个百分点。商品房销售面积68.5万平方米，下降25.9％，环比降幅扩大1.7个百分点。二是营业收入增速下降，1-5月，全市126户规上服务业企业营业收入47亿元，下降7.3％，实现利润总额、税金及附加4.75亿元、0.24亿元，分别下降8.8％和1.1％。行业门类下降面为56％，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业营业收入分别下降26.8％、31.3％和67.4％。三是社消零增速低位运行，一车一油占限上70％的结构影响没有改善。居民增收放缓降低居民消费意愿，限额以上乡村消费市场下降6.3％；新能源汽车"有市无车"，消费外流约1.7亿元。年初以来，社消零增速一直在1.4％以下运行〔1-2月1.3％、1-3月0.9％、1-4月0.9％、1-5月1.3％、1-6月1.4％〕，拉动经济作用疲软。

（二）做大规模的基础不稳固。全链条全周期抓项目重视不够、力度不足，与年均增加值增速7％以上、固投增速20％以上、年均增加规上（限上）企业120个以上的要求，差距巨大。一是谋划项目少，产业化思维不清晰，主攻方向和突破重点找不准，结合抓当前与利长远不深不细不实，谋划项目多以房地产业、物流业为主，商贸、工业和信息化、卫生医疗等领域项目少，科技和高附加值数字化项目几乎空白。29个近中期储备项目中，科区11个、霍林郭勒6个、〔…〕5个、扎旗3个、左中2个、库伦1个、后旗1个，开鲁、奈曼为"0"。二是建设投资慢，投资下滑势头未扭转，计划实施178个重点产业项目开工率、入库率仅为60％和55％，开工率后三位是开鲁、奈曼、扎旗，分别为46.2％、44％、16.7％。投资下降后三位是开鲁、左中、科区，分别为－78.2％、－57.3％、－50％。三是培育力度弱，月度新增入库7户全部为商贸业，其他重点行业未破"0"；分旗县看，奈曼完成2户，科区、霍林郭勒、后旗、扎旗、〔…〕各完成1户，左中、开鲁、库伦为"0"。

（三）落实重点任务不精准。落实霍林郭勒地区工业生产性服务业高质量发展的指导意见，除霍林郭勒、扎旗编制专项规划和有具体行动外，市直牵头部门、配合部门还没有具体量化指标，牵头部门"牵不动"，等同于常规任务；配合部门"不参与"，等同于"没有任务"；落实任务空对空、慢粗虚、推脱绕一定程度存在。

三、下一步工作建议

坚持目标不变，围绕"促进投资、升规纳统、产值提升"，进一步梳理细化任务、进一步压实责任、进一步整合政策，攻坚三季度，确保年度破局。

一是盯死看牢项目建设。各地区要做好项目全周期全链条服务和调度，特别是72个未开工、39个开工未纳统项目，按照以月保季、以季保年的要求，把投资任务落到每个项目，市发改委调度督办，及时将难题上报市政府。

二是找准"丢分项"。按照管行业必须管服务业要求，落实监测预警制度，市发改委负责列出参