市委编办2024年工作总结及2025年工作谋划

市委编办2024年工作总结及2025年工作谋划

2024年，在市委的坚强领导下，市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中心工作，积极履行机构编制管理职能，在深化改革、优化配置、创新管理等多方面持续发力，为推动全市各项事业发展提供了坚实的体制机制保障。同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足与挑战，通过深入剖析，精心谋划2025年工作，力求在新的一年里实现新突破、取得新成效，为全市高质量发展贡献更大的力量。

一、2024年工作总结

（一）职能优化上，精准厘定职责权限。一是流程梳理上，明晰业务运转脉络。对全市〔...〕个市直部门和〔...〕个区县所属部门的核心业务流程开展全面梳理工作。组织专业团队深入各部门，详细分解业务环节〔...〕余个，绘制精准业务流程图〔...〕份。通过与各部门反复研讨，明确各环节的职责主体，确定关键节点的办理时限，累计精简不必要的流转环节〔...〕个，使业务办理平均周期缩短〔...〕％，有效提升了部门工作效率和协同性。二是职权界定上，明确部门权力边界。依据法律法规和相关政策，对各部门行政职权进行细致梳理与界定。共梳理出行政许可、行政处罚、行政强制等各类职权事项〔...〕项。通过多轮次的部门间沟通协调以及专家论证，消除职权交叉模糊区域〔...〕处，明确各部门的权力范围与责任清单，避免推诿扯皮现象，为依法行政提供了清晰的依据，相关行政争议数量同比减少〔...〕％。三是职责整合上，凝聚部门工作合力。针对部分领域职责分散问题，积极推进职责整合工作。对涉及生态环境保护、市场监管等领域的职责进行深度整合，将分散在多个部门的同类职责归并整合为〔...〕项综合职责。组建跨部门工作协调小组〔...〕个，建立常态化的沟通协商机制，促进部门间资源共享与协作配合，联合开展专项行动〔...〕次，有效提升了相关领域的管理效能和服务水平。

（二）编制调配上，科学布局资源配置。一是需求评估上，精准测算资源缺口。建立科学的编制需求评估体系，综合考量人口规模、经济发展水平、社会事务管理等多方面因素。深入开展调研活动〔...〕次，覆盖全市〔...〕％的乡镇街道和重点企事业单位，收集有效数据〔...〕组。通过数据分析模型，精准测算出各领域编制需求数量，确定教育、医疗、基层治理等重点领域的编制缺口分别为〔...〕名、〔...〕名和〔...〕名，为编制调配提供了科学依据。二是存量盘活上，高效激活闲置资源。全面清查全市编制存量情况，对各部门长期闲置、利用率低的编制进行集中清理。共清理出闲置编制〔...〕名，其中行政编制〔...〕名，事业编制〔...〕名。通过跨部门调剂、内部挖潜等方式，将〔...〕％的闲置编制重新分配到急需用人的重点岗位和民生领域，如为教育系统补充教师编制〔...〕名，缓解了师资紧张问题，使相关领域工作得到有效加强。三是动态调整上，灵活适配发展需求。根据全市经济社会发展的动态变化，及时调整编制资源配置。在新兴产业发展方面，设立专项编制保障机制，为科技创新、数字经济等领域新增编制〔...〕名，助力新兴产业快速崛起。在重大项目建设期间，建立临时编制调配制度，为相关项目指挥部调配临时编制〔...〕名，保障项目顺利推进，全年通过动态调整编制，满足了〔...〕个重点项目和新兴产业发展的用人需求。

（三）改革深化上，强力推动体制变革。一是行政体制改革上，提升政务服务效能。持续推进简政放权工作，取消和下放行政审批事项〔...〕项，减少行政事业性收费项目〔...〕项。优化政府组织结构，对部分职能相近的部门进行整合重组，涉及部门〔...〕个，调整内设机构〔...〕个。建立政务服务效能评估机制，对全市政务服务窗口进行定期评估，群众对政务服务满意度达到〔...〕％，有效提升了政府治理能力和服务水平。二是事业单位改革上，增强公益服务能力。完成全市〔...〕家事业单位的分类改革工作，确定公益一类事业单位〔...〕家，公益二类事业单位〔...〕家，生产经营类事业单位转企改制〔...〕家。对公益类事业单位的布局结构进行优化调整，整合规模较小、职能相近的事业单位〔...〕家，组建综合性服务机构〔...〕家。建立事业单位绩效管理制度，对〔...〕家事业单位进行绩效评估，根据评估结果调整财政投入和人员编制，激励事业单位提高公益服务质量。三是基层治理改革上，夯实基层治理根基。推动管理权限和资源向基层下沉，下放乡镇街道经济社会管理权限〔...〕项，增加基层财政投入〔...〕万元，调配基层工作人员〔...〕名。建立健全基层综合执法体系，组建乡镇街道综合执法队伍〔...〕支，统一配备执法装备〔...〕套，开展执法培训〔...〕次，培训人员〔...〕人次，有效提升了基层治理能力和执法水平，基层矛盾纠纷化解率达到〔...〕％。

（四）监管强化上，严格规范编制运行。一是制度建设上，筑牢监管制度根基。制定完善机构编制管理制度〔...〕项，涵盖编制使用审批、人员调配管理、机构设置规范等方面。建立机构编制信息公开制度，将全市〔...〕个部门和单位的机构编制信息在政府网站上向社会公开，接受公众监督。构建内部监督制约机制，明确各科室在编制管理中的监督职责，开展内部监督检查〔...〕次，发现并纠正问题〔...〕个，确保编制管理工作规范有序。二是日常监督上，把控编制运行细节。建立常态化的编制使用监督机制，对各部门编制使用情况进行实时跟踪监测。每月对编制变动情况进行统计分析，及时发现异常变动并进行核实处理。全年共审核编制使用申请〔...〕份，否决不合理申请〔...〕份，确保编制使用符合政策规定和工作实际需求。开展机构编制专项检查〔...〕次，检查部门和单位〔...〕个，对发现的违规问题下达整改通知书〔...〕份，整改完成率达到〔...〕％。三是违规查处上，维护编制管理权威。加大对机构编制违规行为的查处力度，建立举报受理机制，共收到群众举报线索〔...〕条。对查实的违规设立机构、超编进人等问题严肃处理，对〔...〕个违规部门进行通报批评，对相关责任人进行党纪政纪处分〔...〕人，追回违规占用编制〔...〕名，有效维护了机构编制管理的严肃性和权威性。

（五）党建引领上，坚定筑牢思想根基。一是全会研学上，领悟思想精神内涵。将党的二十届三中全会精神学习作为全年党建工作的核心任务。制定系统学习计划，组织集中学习研讨活动〔...〕次，每次参与党员干部达〔...〕人以上。邀请党校专家举办专题讲座〔...〕场，深入解读全会精神要点。发放学习资料〔...〕份，涵盖全会公报、辅导读本等多种类型。利用线上学习平台推送课程〔...〕节，设置在线问答环节，党员干部参与率达到〔...〕％以上，人均学习时长超过〔...〕小时，确保全会精神入脑入心。二是党纪践行上，坚守廉洁自律底线。常态化开展党纪学习教育活动，每月安排〔...〕小时的集中学习时间，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规。组织党纪知识测试〔...〕次，参考党员干部〔...〕人次，平均成绩达〔...〕分以上，以考促学强化纪律意识。深入排查廉政风险点〔...〕个，围绕编制审批、人员调配等关键环节，制定针对性防控措施〔...〕项，建立廉政风险预警机制，全年未发生党员违纪违法事件，风清气正的政治生态持续巩固。三是作风整饬上，破除形式主义顽疾。坚决整治形式主义、官僚主义，严格控制发文数量，全年发文数量同比减少〔...〕％，精简文件篇幅，平均篇幅缩短〔...〕％。优化会议流程，会议次数同比减少〔...〕％，会议时间平均缩短〔...〕％。对督查检查考核事项进行全面梳理，合并同类事项〔...〕项，取消不必要的形式主义检查，切实减轻基层负担。针对本领域群众身边不正之风和腐败问题，成立专项整治工作专班，通过自查自纠、群众举报、专项检查等方式，收集问题线索〔...〕条，已整改完成〔...〕条，整改率达〔...〕％，群众满意度显著提升。

二、存在问题

（一）创新驱动上，动力不足亟待激活。一是理念滞后上，思维僵化缺乏新意。部分工作仍受传统思维模式束缚，对新时代机构编制工作的新要求、新趋势认识不足。在〔...〕项机构编制调整工作中，仅有〔...〕项采用了创新的思路和方法，占比不足〔...〕％。习惯于遵循既有经验和固定模式，对机构编制资源的优化配置缺乏前瞻性思考，如在新兴产业发展初期，未能及时预见到对编制资源的特殊需求，导致编制保障滞后，影响产业发展速度，创新理念应用指数仅为〔...〕％。二是方法守旧上，手段单一难以突破。在机构编制管理工作中，主要依赖传统的调查研究、经验判断等方法，对大数据分析、系统建模等现代技术手段应用较少。在编制需求评估工作中，仅有〔...〕％的评估采用了数据分析方法，导致评估结果不够精准。缺乏跨学科、跨领域的研究视角，难以整合多元知识与技术进行创新实践，如在解决部门职责交叉问题时，因方法局限，仅能对表面问题进行简单调整，无法从根本上构建长效协调机制，工作方法创新评分仅为〔...〕分。三是激励缺失上，动力疲软缺乏干劲。单位内部缺乏完善的创新激励机制，对在机构编制创新工作中有突出贡献的团队和个人表彰奖励力度不够。创新成果与绩效考评、职务晋升、薪酬待遇等挂钩不紧密，仅有〔...〕％的创新成果得到相应奖励，使得工作人员创新积极性受挫，主动创新的项目占比不足〔...〕％，创新氛围不够浓厚，创新活力指数仅为〔...〕％。

（二）协同联动上，梗阻不畅亟需打通。一是内部协同上，分工壁垒阻碍协作。市委编办内部分工精细，在一定程度上导致部门间沟通协作不畅。各科室习惯于专注本科室业务，跨科室合作项目较少，仅占项目总数的〔...〕％。在一些综合性机构改革任务中，信息共享不及时，存在重复劳动现象，如在某部门职能整合工作中，因科室间沟通不畅，对相关部门职能调研重复进行〔...〕次，工作效率降低〔...〕％。二是外部协同上，沟通不畅合力难聚。与市直部门、区县政府等外部单位的协同联动不够紧密。在机构编制调整过程中，与相关部门的信息交流渠道有限，定期沟通机制不完善，每年与市直部门正式沟通交流次数平均仅为〔...〕次。对区县机构编制工作指导不够精准，政策落地存在偏差，区县机构编制工作规范达标率仅为〔...〕％。在推动基层治理改革等工作中，未能充分调动各方积极性，协同合作效果不佳，改革任务推进受阻次数达〔...〕次。三是区域协同上，视野局限合作受限。在区域一体化发展背景下，与周边地区的机构编制协同合作不足。在跨区域公共服务资源配置、产业协同发展等方面，缺乏有效的沟通协调机制，与周边城市开展机构编制协同项目仅〔...〕个。对区域发展战略中的机构编制需求研究不够深入，无法为区域合作提供有力的体制机制支持，区域协同发展贡献度仅为〔...〕％。

（三）人才培优上，短板弱项亟需补齐。一是结构失衡上，专业单一适配性差。现有人员专业结构不合理，以行政管理、中文等传统专业为主，信息技术、数据分析、法律法规等专业人才占比仅为〔...〕％。在应对数字化转型、法治建设等新任务时，专业知识储备不足，如在推进机构编制信息化建设中，因缺乏信息技术专业人才，系统开发进度延迟〔...〕％，专业适配度评分平均仅为〔...〕分。二是能力欠缺上，素质不足业务不精。部分工作人员业务能力有待提升，在机构编制政策研究、业务操作、改革创新等核心能力上存在短板。在〔...〕次机构编制政策解读培训中，理解不准确的人员占比达〔...〕％。在编制资源调配工作中，因业务能力不足，导致〔...〕％的调配方案未能达到最优效果。缺乏跨领域、跨部门的综合协调能力，在推进复杂改革任务时，难以有效协调各方利益，化解矛盾纠纷，项目推进受阻次数达〔...〕次。三是梯队断层上，青黄不接后劲乏力。人才梯队建设不完善，年轻干部培养力度不够。35岁以下年轻干部占比仅为〔...〕％，且承担重大任务、关键岗位的机会较少。缺乏系统的年轻干部培训计划，每年组织的专业培训次数不足〔...〕次，导致年轻干部成长缓慢，难以快速成长为业务骨干，人才储备后劲不足，影响单位长远发展。

三、2025年工作谋划

2024年，市委编办在职能优化、编制调配、改革深化等诸多领域付出诸多努力，收获显著成果，但也存在创新乏力、协同不足、人才短板等问题亟待解决。2025年，我们将以问题为导向，全力推进创新赋能、协同增效、人才强基等重点工作，不断提升机构编制工作水平。紧紧围绕市委中心工作，勇挑重担、开拓进取，以更加优质的服务、更加精准的决策、更加务实的作风，为全市高质量发展提供强有力的体制机制保障，奋力书写机构编制事业新篇章，向着更高目标奋勇前行。

（一）创新赋能上，激活发展内生动力。一是理念更新上，紧跟前沿开拓思路。加强对新时代机构编制工作新理念、新方法的学习研究，制定年度学习计划，组织专题培训〔...〕次以上，邀请知名专家学者、行业领军人物授课，学习内容涵盖数字化转型、治理现代化、创新管理等领域，参与学习人员达〔...〕人次以上。鼓励工作人员关注国内外机构编制创新案例，每月开展分享交流活动〔...〕次以上，拓宽视野，激发创新思维。要求在每项机构编制工作任务中，至少引入一项前沿理念或创新方法，将创新理念应用指数提升至〔...〕％以上。二是方法创新上，多元融合寻求突破。大力推广现代技术手段在机构编制工作中的应用，组织内部培训与外部进修，每年选派〔...〕名以上业务骨干参加大数据分析、系统建模等专业课程学习，提升研究能力。建立跨学科研究小组，针对重大复杂问题，整合行政管理、信息技术、法学等多领域人才，开展联合攻关项目〔...〕个以上。在编制需求评估中，全面采用数据分析方法，结合经济社会发展趋势预测，提高评估精准度至〔...〕％以上。在解决部门职责交叉问题时，运用系统建模方法构建长效协调机制，提升工作效率〔...〕％以上，确保工作方法创新评分提升至〔...〕分以上。三是激励强化上，激发活力鼓足干劲。完善创新激励机制，设立创新专项奖励基金〔...〕万元以上，对取得突出创新成果的团队与个人给予物质奖励与精神表彰。将创新成果纳入绩效考评体系，创新成果占绩效考评权重提升至〔...〕％以上，与职务晋升、薪酬待遇等挂钩。定期开展创新成果评选活动，每年评选出优秀创新成果〔...〕项以上，在单位内部营造浓厚的创新氛围，促使主动创新的项目占比提升至〔...〕％以上，创新活力指数提升至〔...〕％以上。

（二）协同增效上，汇聚发展强大合力。一是内部融合上，打破壁垒协同作战。优化内部科室设置，打破分工过细的格局，建立以项目为导向的跨科室合作机制。对综合性机构改革、编制资源调配等重大项目，成立项目专班，从各科室抽调骨干力量，集中办公，实现信息实时共享、工作协同推进。制定内部协作规范与流程，明确各成员职责，加强沟通协调，减少重复劳动，提高工作效率，确保跨科室合作项目占比提升至〔...〕％以上。例如，在某大型机构改革项目中，通过跨科室合作，提前〔...〕天完成改革方案制定，工作效率提升〔...〕％。二是外部联动上，紧密对接同频共振。加强与市直部门、区县政府的沟通协作，建立常态化沟通交流机制，每月至少与市直部门开展一次工作对接会，每季度深入区县调研一次，及时了解基层需求与工作进展。搭建信息共享平台，实现政策文件、机构编制数据、工作动态等信息实时互通，为协同工作提供有力支撑。在机构编制调整过程中，充分征求相关部门意见，邀请部门代表参与研讨，提高政策的针对性与可操作性，使区县机构编制工作规范达标率提升至〔...〕％以上。在推动基层治理改革等工作中，建立协同合作机制，明确各方职责，加强考核监督，确保改革任务顺利推进，改革任务推进受阻次数减少〔...〕％以上。三是区域合作上，放眼全局携手共进。积极参与区域一体化发展中的机构编制协同合作，与周边城市建立定期沟通机制，每年开展交流活动不少于〔...〕次。共同研究区域发展战略中的机构编制需求，联合制定跨区域公共服务资源配置、产业协同发展等方面的机构编制方案〔...〕个以上。建立区域机构编制人才交流机制，每年互派干部交流学习不少于〔...〕人，共享先进经验与创新做法，提升区域协同发展贡献度至〔...〕％以上。