某市关于基层人大规范化建设与代表履职创新工作汇报交流材料

某市关于基层人大规范化建设与代表履职创新工作汇报交流材料

尊敬的各位领导、同仁：

大家好！近年来，〔*〕市人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，以推进基层人大规范化建设为抓手，创新代表履职机制，探索全过程人民民主实践路径，有效提升了基层人大工作质效。在此，我谨代表〔*〕市人大常委会，就近年来在基层人大建设、代表履职创新等方面的实践探索与工作成效，向各位作简要汇报，恳请批评指正。

一、夯基固本强根基，筑牢基层人大组织建设"压舱石"

基层人大组织建设是发挥人大职能作用的根本保障。〔*〕市人大常委会立足实际，以队伍建设、能力提升和机制完善为着力点，持续夯实基层人大工作基础，为代表依法履职创造良好条件，推动基层人大工作有序开展。

（一）优化队伍配置，实现专职化管理。一是明确岗位设置。严格落实专职化要求，全市〔*〕个乡镇（街道）人大主席及工作人员全部实现专职配备，确保精力集中、职责明确。专职化管理有效避免了因兼职过多导致的履职分散问题，使基层人大干部能够全身心投入人大工作，提升工作效能。二是保障硬件设施。为各乡镇（街道）人大配置独立办公场所及完备办公设备，保障日常工作顺利开展。良好的硬件环境不仅为人大干部提供了舒适的工作空间，也为代表开展活动、接待选民提供了便利条件，增强了基层人大的凝聚力和影响力。三是完善人员结构。注重选拔政治素质高、工作能力强的干部充实到人大工作队伍，优化队伍年龄、知识结构。通过人员优化，为基层人大工作注入新活力，提高了工作的创新性和执行力，更好地适应新时代人大工作的要求。

（二）强化学习培训，提升代表履职能力。一是定期集中学习。建立常态化学习机制，每季度组织基层人大代表开展集中学习，学习内容涵盖党的重要会议精神、法律法规及代表履职知识。通过系统学习，代表们对党的方针政策和法律法规有了更深入的理解，为依法履职奠定了坚实的理论基础。二是开展专题培训。每年组织人大代表、乡镇人大主席、人大专干进行两次集中培训，邀请专家学者、业务骨干授课，传授人大工作方法和经验。专题培训针对性强，有效提升了代表和人大干部的业务水平和工作能力，使他们能够更好地履行职责。三是创新学习形式。通过列席常委会会议、工作述职、满意度测评等方式，促进代表之间的交流与学习，激发代表履职积极性。这些创新形式为代表提供了展示自我、学习他人的平台，营造了良好的学习氛围，推动代表履职能力不断提升。

（三）完善工作机制，规范人大运行体系。一是梳理制度体系。对基层人大工作制度进行全面梳理，总结提炼工作中的好做法、好经验，研究制定涵盖人大工作各方面的10余项制度，形成科学规范的制度体系。完善的制度体系为基层人大工作提供了明确的规范和指引，确保各项工作有章可循。二是明确职责分工。细化人大工作流程，明确各岗位工作职责，确保人大视察、调研、执法检查等工作有序开展。清晰的职责分工避免了工作中的推诿扯皮现象，提高了工作效率，保障了人大工作的顺利进行。三是加强工作协调。建立健全人大与党委、政府及其他部门的沟通协调机制，形成工作合力。通过加强协调，人大能够更好地围绕中心、服务大局，推动各项工作任务的落实，提升人大工作的整体效能。

二、创新载体激活力，打造代表履职为民"新引擎"

为更好地践行全过程人民民主，〔*〕市人大常委会坚持以人民为中心，创新代表履职载体和方式，推进基层人大阵地建设，构建线上线下融合的履职平台，为代表履职提供有力支撑，切实增强人大工作实效。

（一）推进阵地建设，夯实履职基础。一是规范"家室"建设。按照"八有"标准，改造提升14个"人大代表之家"和46个"人大代表工作室"，完善日常管理制度，将其打造成为代表履职的重要平台。规范的"家室"建设为代表开展活动、联系选民提供了固定场所，增强了代表的归属感和责任感。二是强化功能发挥。通过展示工作计划、活动开展情况等内容，充分发挥"人大代表之家"倾听民声、反映民意、办理民事的作用。"家室"成为代表与选民沟通的桥梁和纽带，使代表能够及时了解群众需求，更好地为民服务。三是拓展服务领域。依托"家室"平台，开展政策宣传、法律咨询、矛盾调解等服务活动，丰富代表履职内容，提升服务群众的能力和水平。拓展服务领域进一步密切了代表与群众的联系，增强了群众对人大工作的认同感和满意度。

（二）深化智慧建设，创新履职方式。一是搭建网络平台。建成"云端"人大代表工作平台，配套开发"〔*〕人大"App，实现人大工作线上化管理。智慧平台的搭建打破了时间和空间的限制，为代表履职提供了更加便捷的方式，提高了工作效率。二是优化功能模块。平台涵盖代表信息管理、议案建议管理、履职管理、代表培训等功能模块，满足代表履职多样化需求。完善的功能模块使代表能够随时随地开展工作，及时了解工作动态，提升了代表履职的信息化水平。三是实现数据共享。通过平台实现人大与各部门之间的数据共享和协同工作，提高工作的精准性和实效性。数据共享促进了工作的高效开展，使人大能够更好地发挥监督作用，推动各项工作落实。

（三）丰富活动形式，增强履职实效。一是开展主题活动。围绕经济建设、乡村振兴、社会治理等重点工作，组织代表开展主题鲜明、形式多样的履职活动。主题活动使代表能够聚焦中心工作，发挥自身优势，为推动地方发展贡献力量。二是组织视察调研。每年组织代表对重点民生项目、产业发展等进行专项视察和调研，形成高质量调研报告，为党委决策提供参考。视察调研活动使代表深入了解实际情况，提出有针对性的意见建议，增强了人大监督的实效性。三是推动问题解决。对代表在活动中发现的问题，及时跟踪督办，确保问题得到有效解决。通过推动问题解决，切实维护了群众利益，提升了人大工作的公信力和影响力。

（四）加强联系选民，畅通民意渠道。一是建立联系制度。完善代表联系选民制度，明确联系时间、方式和内容，确保代表与选民保持密切联系。健全的联系制度为代表了解民情、反映民意提供了制度保障，使代表能够及时掌握群众的所思所想所盼。二是创新联系方式。通过走访、座谈、网络等多种方式，广泛听取选民意见建议，拓宽民意表达渠道。多样化的联系方式方便了选民与代表的沟通交流，提高了选民参与民主政治的积极性。三是回应群众关切。对选民反映的问题，及时进行梳理和交办，定期向选民反馈办理情况，做到事事有回应、件件有着落。回应群众关切增强了群众对人大工作的信任和支持，推动了人大工作的持续发展。

三、健全机制促落实，构建代表履职保障"新格局"

为确保代表履职工作落到实处，〔*〕市人大常委会建立健全工作机制，严格规范程序，强化建议办理，实施量化考核，为代表履职提供全方位保障，激发代表履职热情，提升代表履职实效。

（一）规范履职程序，提升工作质量。一是完善制度规定。严格按照相关条例规定，完善基层人大代表履职行权制度，规范人大工作流程。完善的制度规定为代表履职提供了明确的操作指南，确保各项工作依法依规进行。二是强化会议管理。加强乡镇人大主席团会议管理，精心筛选会议议题，统筹推进各项履职活动。规范的会议管理提高了会议质量和效率，使人大工作能够更好地围绕中心、服务大局。三是严格监督程序。规范人大视察、调研、执法检查等监督工作程序，确保监督工作客观公正、富有成效。严格的监督程序增强了监督的权威性和严肃性，提高了监督工作的质量和