市资规局党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况自查评估报告

市资规局党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况自查评估报告

2025年以来，习近平总书记就自然资源管理、耕地保护、国土空间规划、生态文明建设、绿色低碳发展等本地区本部门职责密切相关的重大工作先后作出一系列重要指示批示，为市资规局党委抓好各项工作提供了根本遵循。局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻重要指示批示精神作为重大政治任务和首要政治责任，认真开展自查评估，现将有关情况报告如下。

一、重要指示批示梳理及总体贯彻落实情况

2025年以来，局党委围绕习近平总书记在自然资源和国土空间规划管理领域的重要指示批示精神，建立台账、挂图作战，以清单化、项目化方式推进落实。重点承接落实的主要涵盖五个方面：一是关于坚决守住18亿亩耕地红线、推动耕地数量质量生态"三位一体"保护的重要指示；二是关于构建人与自然和谐共生国土空间格局、深化"多规合一"改革的重要论述；三是关于以高质量发展统筹高水平保护、推进生态文明建设的重要讲话精神；四是关于加快推进美丽中国建设、构建绿色智慧数字生态文明的重要部署；五是关于优化国土空间用途管制、提升自然资源要素保障能力服务经济高质量发展的重要要求。经逐条梳理比对，形成贯彻落实任务清单共47项，截至评估节点已完成或阶段性完成41项，完成率87.2%，6项正在序时推进之中。

（一）耕地保护与永久基本农田管理方面。局党委将贯彻落实习近平总书记关于耕地保护"国之大者"的重要指示摆在各项工作的突出位置。一是严格落实永久基本农田保护红线制度，全面完成年度耕地变更调查，全市耕地面积稳定在上级下达的保护目标以上，永久基本农田划定成果与国土空间规划有效衔接，保护图斑边界精度较上年提升明显；二是健全耕地动态监测机制，全年通过卫星遥感影像比对开展疑似违法违规占用耕地图斑核查3批次，发现并移送问题线索21件，整改复耕面积约1360亩，耕地"非农化""非粮化"问题得到有效遏制；三是积极推进集中连片耕地垦造，全年新增补充耕地3200余亩，完成年度任务的106%，全面兑现耕地占补平衡。

（二）国土空间规划体系建设方面。深入贯彻习近平总书记关于"统一底图、统一标准、统一规划、统一平台"的重要要求，扎实推进国土空间规划编制实施与"多规合一"改革。一是加快推进市县国土空间总体规划批复后的深化落实，完成镇级国土空间规划全覆盖编制，构建形成"市-县-镇"三级规划体系框架；二是深化详细规划改革，编制完成城镇开发边界内详细规划片区若干个，有效提升规划许可的科学性和规范性；三是推进"一张图"实施监督信息系统建设，完成与省级平台数据对接，实现全域国土空间用途管制信息化管理，监测预警能力明显增强；四是全面推行用地用林用海联动审批改革，审批时长压缩约31%，服务重大项目落地效率显著提升，全年累计协调保障重点项目用地26个、面积约1.8万亩。

（三）生态文明建设与美丽中国建设方面。把习近平总书记关于高质量发展和高水平保护辩证统一的重要论述转化为工作自觉，统筹推进生态保护修复各项任务。一是严守生态保护红线，开展自然保护地和生态保护红线年度动态监测，发现并核查疑似问题图斑17处，完成问题整改15处，整改率88.2%；二是扎实推进山水林田湖草一体化保护修复工程，全年完成生态修复面积约4600亩，累计实施矿山生态修复治理17处，历史遗留废弃矿山复绿率达到76%；三是积极推动碳减排空间约束落实，将"双碳"目标要求融入国土空间规划编制和用途管制各环节，完成绿色低碳用地指标分类管控制度建设，为经济社会绿色转型提供制度支撑。

（四）优化营商环境和自然资源要素保障方面。深入贯彻习近平总书记关于提升政务服务效能、服务经济高质量发展的重要指示精神，持续深化"放管服"改革。局党委坚持以问题为导向推进审批制度改革，全年累计压缩审批环节7个，实现重大产业项目用地审批"一站式"办结，企业群众满意度测评得分92.3分，较上年提升4.1分。深入推进不动产登记便民利企改革，推广"带押过户"、水电气热联动过户等创新举措，全年办件量约18.6万件，平均办理时限压缩至3个工作日以内，历史遗留不动产登记难问题化解率达83%。

二、省委市委开展"回头看"发现问题查改情况说明

省委、市委组织开展的2025年度贯彻落实重要指示批示"回头看"工作中，针对市资规局发现并反馈问题4个方面7个具体问题。对此，局党委高度重视、照单接受，制定整改方案，明确责任人、时间表和完成标准，建立台账逐项销号，现将查改情况专项说明如下。

（一）关于耕地保护政策传导落实末端偏弱的问题。"回头看"发现，部分乡镇在执行永久基本农田保护监管时存在力度不足、底数不清的问题。局党委将此作为重点整改项目，在全市开展耕地保护专项培训3期、覆盖基层人员420余人次，统一制发耕地保护网格化监管台账，建立"市-县-乡"三级联动核查机制，县乡两级巡查频次由季度调整为月度，专项整改已于当年底前基本完成。

（二）关于国土空间规划实施监督信息化建设滞后的问题。"回头看"指出，本市"一张图"数据质量及更新时效存在薄弱环节，与上级平台的数据联通存在断层。局党委组建专项攻关小组，制定数据治理"清零"行动方案，完成存量数据清洗修正工作，数据完整性达到省级考核标准，现已实现与省级系统实时联动，该问题已销号完成。

（三）关于自然保护地监管合力不足的问题。"回头看"反映，局内部门之间以及与生态环境等部门之间在自然保护地监管上存在协调机制不畅的问题。局党委主动建立与生态环境、林业、水务等部门的联合巡查机制，明确季度联席会议制度，制定联合执法工作规程，全年开展联合督查4次，协同处置问题线索11件，部门协同效能明显提升，该问题已完成整改并建立长效机制。

（四）关于不动产登记历史遗留问题化解进度不均衡的问题。"回头看"发现部分区县化解历史遗留问题推进迟缓。局党委将此纳入年度绩效考核，实施每月通报机制，推动落后区县提速补短，全市总体化解率较整改前提升11个百分点。现余存问题中，确属政策瓶颈所致的已逐一建立个案解决方案，预计2026年底前基本完成。

三、贯彻落实好经验好做法总结

局党委在推动重要指示批示落实工作中，探索形成若干可推广的工作机制和做法。一是建立"三单一台账"工作法。将重要指示批示精神逐一分解为工作责任清单、任务时间表清单、完成标准清单，同步建立跟踪督办台账，每月由局主要负责同志亲自过问进展，有效防止了落实工作浮于表面；二是实行"双向贯通"传导机制。向上与省厅政策衔接，建立常态化业务请示汇报渠道，确保政策理解精准到位；向下强化对区县的工作指导，将局党委学习成果及时转化为基层工作指引，实现从"政策文本"到"操作规范"的高效转化；三是推行"问题导向+成效验证"双循环评估法。每季度开展一次对标自评，既查找短板，又量化成效，形成评估报告