乡镇党委关于县委巡察反馈意见的整改进展情况报告

乡镇党委关于县委巡察反馈意见的整改进展情况报告

根据县委统一部署,县委第七巡察组于2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日对我乡进行了巡察。2025年〔*〕月〔*〕日,巡察组向我乡反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、乡党委领导班子对存在问题、巡察反馈意见和整改建议的认识和态度

〔*〕乡党委深刻认识到,县委第七巡察组反馈的4方面20个问题,既是对全乡各级党组织和党员干部的一次深度"政治体检"和"把脉会诊",更是对乡党委落实主体责任的集中检验。巡察组指出的问题实事求是、切中要害,提出的建议精准到位、针对性强,充分体现了县委对〔*〕乡工作的高度重视和从严要求,以及对全乡干部的严格管理与关心厚爱。乡党委坚决把巡察整改作为践行"两个维护"的具体行动、检验"四个意识"的试金石、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起整改主体责任,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,不折不扣抓好问题整改,确保条条有整改、件件有着落、事事见成效,持续巩固风清气正的政治生态,以整改的实际成效向县委和全乡人民交上一份满意的答卷。

二、问题整改的具体进展情况

聚焦县委第七巡察组反馈的4方面20个问题,乡党委牵头制定了《县委第七巡察组关于巡察〔*〕乡党委及所辖12个村级党组织的反馈意见的整改方案》,并制定了相应问题清单、整改清单和责任清单,明确了具体的整改措施、目标和时限、牵头领导、责任部门和责任人。截至目前,20个问题均已整改完成。

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在差距

(1)"理论学习不够到位。〔*〕乡党委和各村支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式,停留在读文件、简单传达的表面层次,存在'重业务、轻理论'的倾向"的问题

整改措施:一是深化思想认识,压实主体责任,乡党委坚决扛起政治责任,将严格落实"第一议题"制度作为硬性任务,建立常态化、制度化学习机制,第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,并修订完善乡党委理论学习中心组学习制度,切实把理论学习抓实抓细。二是创新学习形式,提升学习质效,着力破解"学用两张皮"难题,大力推行"谁主管、谁主讲"的专题授课模式,围绕乡村振兴、基层治理等中心工作深入开展交流研讨;同时强化实地调研,要求班子成员结合分管领域深入基层一线,将学习成果转化为解决实际问题的调研报告和务实举措,切实增强学习的针对性和实效性。三是健全长效机制,强化督导考核,将理论学习纳入党建工作责任制和干部年度考核重要内容,对学习成效进行定期评估和督导检查,确保理论学习不走过场、取得实效,以学促干、以干践学,真正把学习成效体现到推动〔*〕乡高质量发展的具体实践中。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"在贯彻落实文件要求上措施少,乡党委2024年度党政会议记录中传达多,研讨少,缺乏对理论内涵的深入剖析,未能结合本乡乡村振兴、基层治理等重点工作开展针对性研讨,存在'学用脱节'现象"的问题

整改措施:立即规范学习机制,严格执行"第一议题"制度,确保每次党委会议首先深入学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神,并围绕本乡乡村振兴、基层治理等具体议题,安排班子成员结合分管工作开展专题研讨,推动学习由简单传达向深度研讨转变。同时,积极推行"专题调研+集体研讨"模式,要求班子成员在重大决策前深入基层一线开展专题调研,将调研发现的突出问题纳入党委会议题进行针对性交流,并明确研讨结论需转化为具体的工作举措或项目清单,纳入重点任务台账进行跟踪督办,从而切实打通理论学习与工作实践脱节的堵点,确保学用结合、以学促干。

整改结果:已完成并长期坚持

(3)"'第一议题'坚持不到位。各村在开展学习时,没有把习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神作为"第一议题"进行深入研讨"的问题

整改措施:一是明确制度刚性执行,要求各村党支部在每月主题党日或支部委员会会议中,必须首先安排"第一议题"学习,由乡党委每月初统一下发学习资料包和研讨要点,各村结合实际细化,确保学习内容精准、研讨主题聚焦。二是优化研讨组织形式,推行"短平快"的研讨模式,鼓励村干部结合本村乡村振兴、民生实事等具体工作谈认识、找差距、提举措,避免空泛议论,并规范记录研讨结论与落实举措,乡党建办定期抽查指导。三是强化督查与结果运用,将"第一议题"落实情况纳入村级年度考核,重点检查学习是否及时、研讨是否深入、成果是否转化,对敷衍应付的村党支部书记进行约谈提醒,并通过典型案例引导各村互学互鉴,切实将学习成效转化为解决实际问题的能力。

整改结果:已完成并长期坚持

2.乡党委落实乡村振兴力度不大。

(1)"乡村产业发展谋划不足。〔*〕乡下辖12个行政村主要以售卖农作物为收入来源,产业收入多数依赖光伏收益,乡党委谋划产业发展思路不宽,办法不多,各村支部结合本村实际因地制宜发展特色产业存在差距,未挖掘本地资源优势,无法形成'一村一品'"的问题

整改措施:首先,系统梳理全乡资源禀赋与产业基础,明确各村在特色种植、养殖或光伏等方面的比较优势,借鉴"党建+网格"治理模式和"党支部+合作社+农户"组织方式,为差异化发展奠定基础。其次,强化谋划与引导,乡党委牵头制定清晰的产业发展清单,争取与龙头企业合作发展订单农业,提升农产品附加值。同时,学习运用"千万工程"经验,鼓励各村立足实际培育"一村一品",通过盘活资源、拓展农业多功能性促进产业融合。将产业发展成效纳入村级考核,确保整改落到实处,持续壮大村集体经济,推动乡村产业振兴取得实质性进展。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"推进美丽乡村建设存在差距。通过巡察组实地走访发现,部分村垃圾随意堆放,长期无人清理,影响村容村貌;部分村党群服务中心办公室卫生脏乱差,办公场所内随意摆放杂物;部分村公共设施维护缺失,健身器材已损坏,缺乏后续维修和处置的办法;其他村的健身器材等公共设施也因缺乏维护,出现不同程度的损坏或生锈,存在安全隐患,难以满足村民日常使用情况"的问题。

整改措施:一是健全环境卫生长效治理机制,全面推行网格化管理模式,明确农户"门前四包"责任,设立"积分超市"和"红黑榜"评比制度,引导村民主动参与垃圾清理和村容维护,同时完善"村收集、乡转运、县处理"的垃圾收运体系,确保垃圾日产日清;二是规范党群服务中心管理,严格落实"五常管理法"(常整理、常整顿、常清洁、常规范、常养成),划分功能区域,明确物品摆放标准,建立每日小清洁、每周大扫除制度,并将环境卫生纳入村干部考核,确保办公场所整洁有序;三是加强公共设施维护,对全乡健身器材等设施进行全面排查建档,建立"一设备一台账",明确管护责任人和定期巡查机制,设立报修渠道及时响应村民反馈,同时将设施维护纳入村级公益岗位职责,确保损坏设施及时修复或更换。

整改结果:已完成并长期坚持

3.意识形态工作不扎实。

"根据意识形态工作责任制度落实清单的要求,乡党委理论学习中心组每年应至少召开学习会议12次(包括4次集中学习研讨交流)、拟定党委理论学习中心组年度学习计划以及每年至少召开2次研究意识形态工作的党委会,但经查阅后发现,乡党委2024年只有一次集中学习研讨交流,次数不足,且未参照〔*〕县党委学习计划制定〔*〕乡党委的学习计划,并且只在2024年3月25日召开了一次党委专题研究意识形态工作情况会议"的问题

整改措施:一是严格执行学习计划报备制度,乡党委理论学习中心组每年初参照县级计划制定并报备详尽的年度学习计划,明确每月学习主题与研讨安排,由专人负责跟踪提醒,确保全年完成至少12次学习(含4次集中研讨),杜绝次数不足问题;二是固化意识形态工作议事机制,明确规定每半年至少召开一次党委专题会议研究意识形态工作,将议题纳入党委年度议事日程,会议重点分析风险、总结部署,并规范记录纪要,确保责任落实有据可查;三是强化过程督导与考核挂钩,乡党政综合办办定期检查学习计划落实与会议召开情况,建立整改台账实行销号管理,通过常态化督查倒逼制度执行到位。

整改结果:已完成并长期坚持

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.全面从严治党压得不够实。

(1)"乡镇党委推动全面从严治党压力传导不够。党委班子对全面从严治党认识不深,日常分管部门和村支部开展谈心谈话少,警示教育开展不够到位,警示教育流于形式。"的问题

整改措施:一是健全责任传导机制,参照全面从严治党主体责任清单化管理模式,细化党委班子及成员的"一岗双责"任务清单,并建立定期督查的常态化压力传导机制,将履责情况纳入年度考核,确保责任层层压实。二是规范谈心谈话制度,推行分层分类常态化谈心谈话,明确班子成员每季度至少与分管部门及村党支部书记开展1次针对性谈话,聚焦苗头性问题、思想动态与工作难点,并建立谈话台账,推动问题早发现、早提醒、早纠正。三是提升警示教育实效,改变"一刀切"式教育,结合典型案例每年至少开展2次专题警示教育,通过剖析身边人身边事、观看警示片等方式增强针对性,并建立警示教育效果评估机制,确保入脑入心。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"村务监督力量存在差距。〔*〕乡各村村务监督委员会作用发挥不到位。监委会干部个人业务水平和工作能力存在差距,发现问题和移交问题线索少"的问题

整改措施:一是强化靶向培训,由乡纪委牵头制定年度培训计划,定期组织开展业务培训,重点围绕村级"三资"管理、工程项目建设、惠民政策落实等关键领域开展案例教学和实操讲解,并由乡纪委向村务监督委员会派发重点监督清单,明确监督事项和操作流程,解决"不会监督"问题。二是规范监督流程,统一制定村务监督委员会工作台账模板,明确会议记录、走访登记、问题线索移交等标准,要求对村级重大事项实行全过程痕迹管理,并支持监委会列席村"两委"重要会议、查阅相关资料,确保监督有依据、履职有记录。三是加强实地指导与联动监督,乡纪委定期下沉各村开展"一对一"指导,通过查阅台账、走访群众、现场教学等方式帮助找准监督重点,并建立乡纪委与村务监督委员会的问题线索双向移送和协同处置机制,对不敢监督、履职不力的监委会成员及时约谈提醒,对表现突出的给予激励,推动监督责任有效落实。

整改结果:已完成并长期坚持

2.工作作风不严不实。

(1)"会议记录不实。会议记录存在活页记录、撕页、代签字、后补记录等不规范情形。"的问题

整改措施:一是严格记录规范管理,所有会议已使用订本式记录本,严禁使用活页纸,从源头上杜绝撕页、换页可能;二是强化记录真实性与及时性,已指定政治素质好、责任心强的党员干部为专职记录员,确保会议记录随会进行、实时记载,完整反映议题提出、讨论过程、分歧观点及最终决议,严禁后补记录、代签字等行为,会议结束后需由参会人员现场核对并签字确认;三是建立记录审核与责任追究机制,由乡党政办公室定期对各党支部会议记录进行抽查,重点检查记录的连续性、完整性和规范性,对发现活页记录、代签字、后补记录等情形的,直接追究记录人和会议主持人的责任,并将会议记录质量纳入党建工作考核,以刚性约束确保会议记录真实、准确、完整地反映议事决策全过程。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"政策宣传不到位。通过对12个村进行实地走访,发现12个村的宣传栏存在不同程度的问题"的问题

整改措施:一是统一规范管理,明确要求各村将政策宣传内容集中张贴于指定宣传栏,与"三务"公开栏分离,并由乡党建办制定统一的宣传栏管理细则,包括内容更新周期、张贴标准及维护要求等;二是建立动态更新机制,各村需在规定时限内完成宣传栏内容更新,并定期检查宣传栏是否存在褪色、损坏等情况,及时维护或更换;三是优化宣传栏布局,对全乡宣传栏位置进行排查评估,将位置偏僻、利用率低的宣传栏迁移至村民活动广场、党群服务中心等人员密集区域,确保宣传效果;四要强化监督考核,将宣传栏管理情况纳入各村年度绩效考核,明确各村党支部书记为第一责任人,由乡党建办开展实地抽查,对整改不力的村进行通报并限期整改。

整改结果:已完成并长期坚持

3.农村集体"三资"管理不规范

(1)"资金使用管理不规范"的问题

整改措施:一是严格规范财务议事记录,要求各村在召开会议研究补贴发放、工程支付等资金事项时,必须详细记录每位参会人员的讨论发言和最终决议依据,确保决策过程可追溯。二是强化支付审核与公示一致性核对,明确要求所有劳务工资、物资款项及工程款的支付,必须由经办人、村务监督委员会、村委会负责人三方共同核对银行回单、合同约定及公示金额,确保实际支付与凭证完全一致后方可审批,对不符票据坚决执行退回制度。三是推行村级财务"阳光台账"制度,乡经济发展办公室对每笔资金支付的关键信息(如支付事由、合同金额、公示金额、银行回单金额)进行登记比对,并定期抽查核验,对发现的支付不符问题立即督促整改并追究相关人员责任,从而切实堵塞监管漏洞,确保资金使用规范透明。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"财务审核把关不严。部分账务凭证缺少附件,部分财务单据缺少签字,部分固定资产未及时入账"的问题

整改措施:一是立即规范凭证附件管理,统一制定财务报销附件清单模板,明确要求所有账务凭证必须附齐相关附件(如银行流水名单、劳务合同等),并对缺失附件的凭证限期补充完整,确保每笔支出有据可查。二是严格票据填写与签字审核,针对发票未写开票人、收据未写日期、领取人员未签字等问题,由乡经济发展办公室牵头开展票据规范性专项检查,对问题票据逐一纠正,并明确要求未来报销时票据要素不全的一律退回补全。三是强化固定资产动态管理,对未及时入账的固定资产进行全面清查补录,建立资产台账并明确责任人,确保账实相符。四是健全长效防控机制,定期组织财务人员开展业务培训与案例警示教育,提升审核能力,同时由乡纪委牵头开展常态化财务抽查,对整改不力人员严肃问责,切实筑牢财务风险防线。

整改结果:已完成并长期坚持

(3)"'四议两公开'制度执行不严格。普遍存在研究村集体事务时缺少研究和讨论的过程,部分村存在决议和实施结果公开不到位的问题"的问题

整改措施:一是明确要求对支部提议、"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议决议等每个环节的讨论要点、不同意见和最终决议进行全过程详实记录,确保"一事一档、全程留痕",坚决杜绝临时补录、合并开会或记录缺失。二是细化公开标准与动态更新机制,由乡职能站所制定村级公开事项清单,明确财务收支、项目安排等重大事项的公开时限与格式,并要求各村在决议形成后及时在村务公开栏进行公示,实施结果完成后同步更新,同时建立"乡定期抽查、村日常维护"的管护机制,确保公开栏整洁、信息常新。三是强化业务培训与监督检查,通过开展"案例教学+情景模拟"靶向培训,重点提升村干部规范议事、记录能力,由乡经济发展办公室审查会议记录与公开情况,对发现问题现场反馈、限期整改,将整改成效纳入村级考核,切实推动"四议两公开"从"有形覆盖"向"有效运行"转变。

整改结果:已完成并长期坚持

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题

1.农村基层党组织建设软弱涣散。

(1)"乡党委对下辖各村党支部教育管理监督不到位。各村支部开展组织生活存在差距,"三会一课"制度执行不到位,学习频次不够,效果不明显"的问题

整改措施:一是统一标准规范,由乡党委制定并明确会议频次、记录要素及归档要求,统一配发规范记录本,严禁代签并确保记录清晰可查;二是强化培训指导,每季度组织各村支部书记和党务工作者开展业务培训,重点讲解组织生活流程、记录规范及常见问题处置,同时乡党建办定期下沉各村现场指导,提升组织生活质效;三是严格督查问责,建立定期抽查通报机制,由乡党建办联合乡纪委对各村"三会一课"记录、党员参会情况等进行检查,对代签、记录潦草等问题及时通报并限期整改,将整改结果纳入村级年度考核,与干部绩效挂钩,推动组织生活从"有形覆盖"向"有效落实"转变。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"各村支部普遍以村务会议决定村集体重大事项,党务会议作用发挥不够充分"的问题

整改措施:一是明确议事权责清单,由乡党委统一制定并下发村级"党务"与"村务"议事例会清单,明确党组织会议必须定期研究村集体经济发展、项目安排、大额资金使用等重大事项,确保党组织在重大决策中发挥领导作用;二是严格规范记录管理,配备专门的党务会议记录本,要求详细记录讨论支部建设、党员教育管理等党内事务及重大村务的提议、审议过程,坚决杜绝以村务会议记录代替党务会议记录的现象;三是强化程序执行与督查,严格落实"四议两公开"制度,重大事项必须经过村党组织提议、"两委"商议、党员大会审议等程序,乡党建办定期对各村"三会一课"记录及议事规则执行情况进行专项检查,对发现的问题及时通报并限期整改。

整改结果:已完成并长期坚持

2.党内政治生活不够严肃

(1)"乡党委组织生活会召开不规范。民主生活会和组织生活会缺少辣味,各村党支部民主生活会没有互评意见,组织生活会没有个人对照检查和互评意见,组织生活会会议记录缺少会前学习和谈心谈话且没有互评意见"的问题

整改措施:一是统一流程与记录标准,由乡党委制定并下发清晰的组织生活会和民主生活会操作流程,明确要求乡班子成员和各村党支部在会前必须组织开展集中学习、深入开展谈心谈话并详细记录,会上必须包含个人对照检查、党员互评等环节,确保流程完整、记录规范,坚决纠正以村务会议记录代替党务会议记录、缺少互评意见等问题。二是强化过程指导以增强"辣味",明确要求乡领导班子成员需下沉到所联系的村党支部,全程列席指导组织生活会,重点把关批评与自我批评环节,引导党员自我批评要联系实际、触及思想,相互批评要直指问题、开诚布公,避免以工作建议代替批评意见,确保达到"红脸出汗、排毒治病"的效果。三是抓实整改闭环与成效评估,会后要求各村党支部针对查摆的问题和互评意见建立整改台账,明确整改措施和时限,乡党建办联合乡纪委定期对整改情况开展"回头看"和销号管理,并将会议质量与整改成效作为村级党组织年度考核的重要依据,确保问题真整改、会议真见效。

整改结果:已完成并长期坚持

(2)"党建工作责任履行不到位"的问题

整改措施:一是压实支部主体责任并明确量化标准,要求各村党支部严格执行党员参加组织生活考勤制度,对无正当理由连续多次缺席主题党日活动的党员,支部书记必须对其进行诫勉谈话,并详细记录谈话过程、党员说明及整改承诺,确保全程留痕、有据可查。二是建立"预警-处置-报告"闭环管理机制,由乡党建办每月对各村主题党日活动参会率进行统计分析,对缺席率较高的党员点对点推送至对应支部书记,同步启动跟踪督办,要求支部在限期内完成谈话并将记录报乡党委备案,杜绝"只缺不谈"现象。三是强化结果运用与考核挂钩,将党员参会情况及支部书记履职情况纳入村级党建考核指标,对未及时开展谈话的支部书记由乡纪委进行约谈提醒,并在支部组织生活会上通报整改结果,通过刚性约束推动党建责任从"软要求"变为"硬任务"。

整改结果:已完成并长期坚持

(3)"党组