镇党委执行“三重一大”制度自查报告

镇党委执行"三重一大"制度自查报告

为深入贯彻落实党的民主集中制原则，规范权力运行，强化党内监督，根据上级党委关于开展"三重一大"事项决策制度执行情况自查工作的通知要求，镇党委高度重视，精心组织，对近年来执行"重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用"制度情况进行了全面自查。现将自查情况报告如下：

一、制度执行总体情况

（一）制度建设逐步完善，决策机制日益规范。镇党委高度重视"三重一大"制度的建设和落实，将其作为规范权力运行、提升决策科学性的重要保障。为强化制度执行的可操作性，镇党委结合本地实际，研究制定了《镇党委"三重一大"事项决策实施办法》，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等关键环节作出明确规定。在重大事项决策方面，要求必须提交党委会议集体研究，确保决策的民主性和科学性；在重要干部任免方面，严格执行党管干部原则，规范提名、考察、讨论决定等程序；在重大项目安排方面，要求必须开展可行性论证和风险评估，避免盲目决策；在大额资金使用方面，严格落实预算管理和审批制度，确保资金使用合规高效。同时，镇党委还建立了动态调整机制，定期对制度进行修订完善，确保与上级最新政策要求保持一致，使制度始终具有针对性和实效性。

（二）决策程序严格落实，民主集中制充分体现。在"三重一大"事项的具体决策过程中，镇党委始终坚持民主集中制原则，严格按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的程序推进工作。决策前，通过召开党政联席会、专题调研、座谈会等形式广泛征求意见，对涉及群众切身利益或专业性较强的事项，还组织召开听证会或专家论证会，确保决策依据充分、民意基础扎实。决策中，严格执行提案、审议、表决等程序，班子成员逐一发表意见，主要领导实行末位表态，避免"一言堂"现象。决策后，建立跟踪督办机制，明确责任部门、完成时限和具体要求，并通过定期通报、专项督查等方式推动落实。近年来，镇党委累计研究"三重一大"事项〔*〕余项，均严格按照程序执行，未出现违规决策或擅自拍板的情况，有效保障了决策的规范性和权威性。

（三）监督体系不断健全，权力运行透明可控。为确保"三重一大"制度真正落地见效，镇党委着力构建全方位、多层次的监督体系。在内部监督方面，成立由纪委书记担任组长的专项督查组，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对决策执行情况进行全程监督，并将制度落实情况纳入领导班子年度考核和述责述廉内容，强化责任追究。在外部监督方面，主动接受人大监督、审计监督和社会监督，通过政务公开栏、政府网站、微信公众号等平台及时公开决策事项，增强工作透明度。设立举报信箱、热线电话和网络留言板，广泛收集群众意见建议，对反映的问题及时核查整改。截至目前，已开展专项督查8次，发现并整改问题〔*〕个，群众对"三重一大"事项决策和执行的满意度达到〔*〕％以上，形成了权力运行公开透明、监督制约有力有效的良好局面。

二、存在的主要问题

（一）制度认知存在短板，执行细节需进一步细化。部分班子成员和职能部门对"三重一大"制度的内涵理解不够深入，存在"重形式轻内容"现象。例如，在重大项目安排中，对"可行性论证"的标准把握不一，个别项目前期调研不充分，导致实施过程中出现调整；在大额资金使用上，对"大额"的界定仍依赖经验判断，缺乏量化标准。制度条款中部分程序性规定较为原则化，操作性不强，需结合镇情进一步细化。

（二）决策参与度不均衡，民主氛围有待提升。虽然严格履行了会议表决程序，但个别事项的酝酿阶段存在"少数人决策"倾向。部分班子成员在讨论时发言主动性不足，存在"随大流"心态，尤其对非分管领域的议题缺乏深入研究，导致决策质量打折扣。普通党员和群众参与决策的渠道有限，虽设有听证环节，但实际参与人数较少，代表性不足，未能充分体现"从群众中来，到群众中去"的工作方法。

（三）监督问责力度不足，整改落实存在薄弱环节。尽管建立了督查机制，但监督手段较为单一，多以听取汇报、查阅资料为主，对决策实施后的实际效果评估不够。个别部门在整改过程中存在"重答复轻落实"现象，对督查发现的问题仅停留在表面整改，未从根本上堵塞漏洞。问责机制尚未完全落地，对违反制度的行为多以批评教育为主，缺乏具有震慑力的处理案例，导致制度权威性受到一定影响。

三、整改措施及下一步打算

（一）深化制度学习，强化规范执行。为切实提升"三重一大"制度的执行效能，镇党委将制度学习作为基础性工作抓实抓细。一方面，将"三重一大"制度纳入党委理论学习中心组年度学习计划，并作为干部教育培训必修课程，通过邀请专家开展专题讲座、组织典型案例剖析会等形式，系统解读制度条款的核心要义和上级文件精神，确保班子成员和职能部门负责人全面掌握决策程序与规范要求。另一方面，结合本镇实际，对原有实施细则进行动态修订完善，重点量化"大额资金"的具体标准，细化重大项目论证的要素清单，并绘制标准化流程图，标注关键环节的责任主体和时限要求，使制度更具可操作性。建立全流程留痕机制，对每项决策事项实行"一事一档"管理，档案包含议题申报表、调研报告、会议记录、表决结果等完整材料，由党政办专人负责归档，确保决策过程可追溯、可核查。

（二）拓宽参与渠道，提升决策科学性。镇党委注重构建多元参与的民主决策机制，从源头增强决策的科学性和公信力。在决策前，建立"1＋N"调研论证模式，对涉及征地拆迁、民生工程等群众关切事项，必须开展至少1次实地走访、1场群众座谈会和1份〔*〕户以上的问卷调查，必要时委托高校或专业机构开展社会稳定风险评估，形成书面报告作为决策依据。在决策过程中，创新推行"开放式党委会议"，每