关于市人民检察院2025年上半年工作情况的通报

关于〔*〕市人民检察院2025年上半年工作情况的通报

尊敬的各位代表:

根据会议安排,现将〔*〕市人民检察院2025年上半年工作情况通报如下。

2025年是实现"十四五"规划目标任务的收官之年,也是推进中国式现代化建设的关键一年。半年来,在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,〔*〕市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全市发展大局,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,以"高质效办好每一个案件"为基本价值追求,一体推进维护稳定、服务发展、保障民生、强化监督、建强队伍等各项工作,为〔*〕市经济社会高质量发展提供了坚实的司法保障。

一、聚焦主责主业,全力维护社会大局安全稳定

安全稳定是发展的基石,是人民幸福安康的基本要求。全市检察机关始终将维护国家安全和社会稳定作为首要政治任务,坚持总体国家安全观,依法履行批捕、起诉等核心职能,以高压态势严厉打击各类刑事犯罪,为"十四五"规划圆满收官营造安全稳定的社会环境。

(一)坚决捍卫国家政治安全。 始终把维护国家政治安全放在首位,保持对危害国家安全犯罪的零容忍态度。上半年,我们依法严惩利用网络、宗教等形式实施的煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪,共批准逮捕相关案件3件4人,提起公诉2件2人。我们积极参与反恐怖、反分裂、反邪教斗争,提前介入多起涉邪教和严重暴力犯罪等疑难复杂案件,引导侦查机关全面、合法收集固定证据,确保了案件办理质量。同时,我们高度重视意识形态领域的安全风险,通过法治宣传、案例剖析等方式,筑牢抵御风险挑战的思想防线。

(二)深入推进平安〔*〕建设。 积极投身更高水平的平安〔*〕建设,常态化推进扫黑除恶斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。上半年,全市检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人28人,提起公诉45人,重点打击向民生领域渗透的"沙霸""市霸"等黑恶势力。针对办案中发现的行业监管漏洞,及时制发检察建议11份,推动相关部门建章立制、堵塞漏洞,实现"办理一案、治理一片"的社会效果。我们严厉打击严重暴力犯罪,对故意杀人、抢劫、绑架等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪,坚持依法从重从快惩处,上半年共起诉此类犯罪158人,有力震慑了犯罪分子,提升了人民群众的安全感。

(三)严厉打击新型及多发性犯罪。 面对犯罪结构的新变化,我们重点加大了对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息等犯罪的打击力度。特别是针对高发的涉缅北电信网络诈骗犯罪,我们加强与公安机关的协作配合,完善证据标准,上半年共起诉电信网络诈骗及其关联犯罪案件315件482人,成功办理了"〔*〕·〔*〕"特大跨国网络诈骗案,追赃挽损超过1800万元。我们积极参与金融风险防范化解,依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融犯罪,起诉相关犯罪96人,涉案金额达3.2亿元,全力守护人民群众的"钱袋子"。

(四)全力保障公共安全。 我们牢固树立安全发展理念,将保障公共安全贯穿检察履职全过程。针对安全生产领域,我们建立了重大敏感案件24小时报备和提前介入引导侦查机制,上半年共起诉涉嫌重大责任事故罪、危险作业罪等危害安全生产犯罪22人。在办理一起重大安全生产事故案件中,我们不仅追究了相关责任人的刑事责任,还同步启动公益诉讼程序,督促涉事企业彻底整改重大安全隐患,并向行业主管部门发出检察建议,推动开展了全市范围的安全生产专项整治行动。我们高度关注寄递安全、消防安全、交通安全等领域,通过制发"四号检察建议",积极推动相关部门加强对窨井盖等公共设施的管理和维护,切实守护群众"脚下的安全"。

二、践行司法为民,倾力守护民生福祉

民心是最大的政治。全市检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想,深入开展"检护民生"专项行动,聚焦人民群众在就业、教育、医疗、养老等领域的急难愁盼问题,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"职能,用心用情办好每一件关乎民生的"小案",努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)强化特殊群体权益保障。 我们始终将未成年人、妇女、老年人、残疾人等群体的权益保护摆在突出位置。在未成年人保护方面,我们坚持"最有利于未成年人"原则,严厉打击侵害未成年人犯罪,上半年共批捕此类犯罪35人,起诉64人。同时,我们全面落实"一站式"询问救助机制,为48名未成年被害人提供心理疏导、司法救助和法律援助。我们还积极推动落实强制报告、入职查询等制度,联合教育、民政等部门对2300余名密切接触未成年人行业的从业人员进行了背景审查,坚决将"大灰狼"挡在门外。在保障妇女权益方面,我们支持受家暴妇女起诉离婚、申请人身安全保护令17件。在维护老年人合法权益方面,我们重点打击以"养老服务""养老产品"为名的诈骗犯罪,办理了〔*〕养老服务公司非法集资案,为300余名老年人挽回经济损失近500万元。

(二)做实做细司法救助与支持起诉。 我们坚持"应救尽救"原则,对因案致贫、因案返贫的刑事案件被害人及其家属,及时启动国家司法救助程序。上半年,全市检察机关共办理司法救助案件173件,发放救助金215.8万元,帮助困难群众摆脱生活困境,传递了司法温度。办理的"小尹救助案",通过"司法救我助+社会救助+心理疏导"的综合救助模式,帮助一个濒临破碎的家庭重燃生活希望,该案入选了最高人民检察院典型案例。我们积极履行支持起诉职能,重点帮助农民工、残疾人等弱势群体维护自身合法权益。上半年,共支持农民工起诉讨薪案件235件,帮助460余名农民工追回劳动报酬380余万元,让公平正义以看得见的方式实现。

(三)深化民生领域公益诉讼。 我们紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极稳妥开展公益诉讼。在食品药品安全领域,我们开展了"守护舌尖上的安全"专项监督活动,共立案办理相关公益诉讼案件98件,督促行政机关查处、整改问题食品药品生产经营单位56家,下架不合格产品300余公斤,守护了人民群众的饮食、用药安全。在生态环境保护领域,我们积极响应人大代表对生态文明建设的关切,开展"法治护绿"行动,上半年共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件125件。针对〔*〕河部分河段存在非法排污、倾倒建筑垃圾的问题,我们通过召开公开听证会,邀请人大代表、政协委员、专家学者和群众代表共同参与,最终向相关行政主管部门发出诉前检察建议,推动开展了长达3公里的河道综合治理,恢复了水清岸绿的生态景观,并探索建立了"公益诉讼+碳汇补偿"的生态修复新模式。

三、强化法律监督,坚决维护司法公平正义

公平正义是司法的灵魂和生命。全市检察机关牢牢把握法律监督机关的宪法定位,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,不断完善监督机制,提升监督质效,努力让公平正义的阳光照亮每一个角落。上半年,全市检察机关各项监督业务数据稳中有升。

(一)做优刑事检察监督。 我们在履行指控证明犯罪主导责任的同时,强化对刑事诉讼活动的全过程监督。在侦查监督方面,加强与监察委、公安机关的办案衔接和监督制约,监督侦查机关立案28件、撤案19件,纠正漏捕15人、漏诉21人。针对侦查活动中的违法取证、超期羁押等问题,发出《纠正违法通知书》65份,均得到采纳纠正。在刑事审判监督方面,坚持抗诉与检察建议并重,对认为确有错误的刑事裁判,提出抗诉12件,提出再审检察建议5件,抗诉案件改变率达到85.7%。在刑罚执行监督方面,我们开展了社区矫正交叉巡回检察,监督纠正社区矫正对象脱管、漏管32人,同时对减刑、假释、暂予监外执行等环节严格审查,提出纠正意见48件,有效防止"纸面服刑""提钱出狱"等问题,维护了刑罚执行的严肃性和公正性。

(二)做强民事检察监督。 我们聚焦人民群众反映强烈的虚假诉讼、裁判不公、执行难等问题,加大民事诉讼监督力度。上半年,全市检察机关共受理民事生效裁判监督案件320件,提出抗诉和再审检察建议52件。我们深入开展了虚假诉讼专项监督活动,通过大数据比对、关联案件查询等方式,重点监督民间借贷、以物抵债、劳动争议等高发领域的虚假诉讼行为,共监督纠正虚假诉讼案件38件,有效维护了司法权威和诉讼诚信。在办理〔*〕公司与王某民间借贷纠纷监督案中,我们查实双方恶意串通,通过虚假诉讼损害案外人合法权益,依法向法院提出再审检察建议,最终法院采纳建议并改判,为受害企业挽回经济损失超过600万元。

(三)做实行政检察监督。 我们坚持"穿透式"监督理念,以促进依法行政、保障人民群众合法权益为目标,全面深化行政检察监督。我们加强对行政生效裁判的监督,对裁判确有错误的,依法提出抗诉和再审检察建议11件。我们更加注重对行政执行和非诉执行的监督,纠正行政机关违法行使职权或不作为25件。我们把推进行政争议实质性化解作为工作重点,综合运用公开听证、司法救助、促成和解等方式,成功化解行政争议53件,实现了案结事了政和。如在办理李某诉某区人社局工伤认定行政纠纷案中,李某因对工伤认定结果不满,历经一审、二审、申请再审均被驳回,常年信访。我们受理该案后,启动了公开听证程序,邀请人大代表、人民监督员、律师等多方参与,释法说理,最终促成双方达成和解,李某拿到了工伤赔偿款并撤回监督申请,实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

四、坚持从严治检,着力锻造过硬检察铁军

打铁必须自身硬。全市检察机关始终把队伍建设作为基础性、战略性工程来抓,巩固拓展主题教育成果,坚持全面从严治党、从严治检,努力锻造一支忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。

(一)强化政治建设,筑牢忠诚检魂。 我们始终坚持党对检察工作的绝对领导,把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保检察工作正确的政治方向。严格执行《中国共产党政法工作条例》,完善向市委请示报告重大事项制度,确保党的路线方针政策