关于对县工信、发改部门涉企执法及服务情况的专项监督报告

关于对〔*〕县工信、发改部门涉企执法及服务情况的专项监督报告

为深入贯彻落实党中央关于优化营商环境、支持实体经济发展的重大决策部署,根据《〔*〕县关于开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案》要求,派驻县政府办公室纪检监察组牵头,联合县工业和信息化局、县发展和改革局,自〔*〕年〔*〕月至〔*〕年〔*〕月,成立产业涉企执法监督专班,对两部门在涉企执法服务领域的工作情况开展了为期〔*〕个月的专项监督。

本次专项监督聚焦"执法不规范、不严格"、"趋利性执法、选择性执法"、"多头检查、重复检查"、"吃拿卡要、以权谋私"以及"涉企执法形式主义、官僚主义"等五个方面突出问题。专班通过查阅台账、实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式,深入〔*〕产业园区及重点企业一线,力求全面、客观、精准地掌握真实情况。

经全面监督检查,未发现县工信局、县发改局在涉企执法中存在上述五类突出问题。两个部门能够主动转变工作作风,将管理寓于服务之中,积极为企业纾困解难,在优化营商环境、推动地方产业高质量发展方面取得了显著成效。现将专项监督情况报告如下。

一、监督工作开展情况及总体评价

专班自成立以来,始终坚持问题导向与效果导向相结合的原则,以"监督推动整改、以整改促进提升"为目标,开展了一系列深入细致的工作。

一是明确监督重点,构建协同机制。 专班成立之初,即由派驻纪检监察组召集两部门主要负责同志召开专题会议,明确了本次监督的核心任务是"以监督促服务,以服务优环境",要求两部门对照五个方面问题先行开展自查自纠,并主动提供近一年来的行政执法案卷、企业服务台账、项目审批记录等相关资料。

二是深入基层一线,广泛听取意见。 专班累计走访了包括〔*〕高端装备制造、〔*〕新材料、〔*〕生物医药等行业的重点企业48家,与70余名企业负责人及一线管理人员进行了"一对一"深度访谈,发放并回收有效调查问卷150份。通过"纪企直通车"机制,收集到企业关于政策咨询、要素保障、项目申报等方面的意见建议23条,均已当场转交相关部门并跟踪督办。

三是实施精准画像,客观评估成效。 专班摒弃了"大水漫灌"式的检查方式,对两部门的职能交叉点和企业反映诉求的集中点进行重点剖析。通过数据比对和案例分析,对两部门的服务效能、响应速度和企业满意度进行综合评估。 

总体评价: 本次专项监督的总体情况良好。县工信局、县发改局能够坚决贯彻执行中央及省、市、县关于优化营商环境的各项部署,工作重心已从传统的行业管理向主动、精准、高效的企业服务转型。在执法层面,程序规范、标准严格,未发现利用职权谋取私利或干扰企业正常经营的现象。在服务层面,积极作为、成效显著,得到了受访企业的普遍认可,企业满意度调查结果高达98.6%。

二、主动靠前服务,优化营商环境的主要成效

在监督过程中,我们发现两个部门并非被动等待监督,而是将此次专项监督视为检验工作成效、提升服务水平的契机,展现出高度的责任感和积极的行动力。

(一)县工业和信息化局:当好产业发展的"护航员"与"服务员"

县工信局紧密围绕全县工业经济发展大局,聚焦企业发展中的痛点、难点和堵点,推出了一系列务实举措。

1.政策精准滴灌,激活发展动能。 改变以往"大水漫灌"式的政策宣传方式,建立"一企一策"政策档案。今年以来,累计组织政策宣讲会、银企对接会等活动18场,点对点向300余家企业推送了国家、省、市各级关于技术改造、数字化转型、绿色制造等方面的扶持政策。依托国家产融合作平台,成功协助15家中小微企业获得"专精特新贷"、"科创贷"等低息贷款共计1.8亿元,有效缓解了企业融资难题。

2.聚焦数字化转型,赋能传统产业。 深刻把握数字经济发展趋势,牵头成立"〔*〕县制造业数字化转型服务队",为县域内传统制造企业提供免费诊断服务。截至目前,已为超过50家企业出具了数字化转型诊断报告,并成功推动〔*〕精密机械有限公司的"智能制造生产线改造"项目、〔*〕纺织集团的"工业互联网平台应用"项目落地,预计可帮助企业提升生产效率超过20%,降低运营成本约15%。

3.强化要素保障,破解发展瓶颈。 针对企业反映的人才引进难、用工成本高等问题,县工信局主动与人社、教育等部门对接,联合举办了3场"校企合作"专场招聘会,为重点企业引进了急需的技术人才80余名。同时,积极协调供电、供水、供气等单位,为〔*〕新能源材料等重大项目开辟"绿色通道",确保了项目建设要素的优先供给。

(二)县发展和改革局:当好项目建设的"开路人"与"协调员"

县发改局充分发挥统筹协调的核心职能,以项目建设为抓手,全力优化投资环境,为企业发展清障铺路。

1.创新审批模式,跑出项目"加速度"。 大力推行"企业入园一件事"集成化改革,将企业从立项到开工涉及的多个审批事项整合为一张表单、一个窗口。今年以来,已为210余家入园企业提供了"一件事"集成服务,平均审批时限由原来的45个工作日压缩至15个工作日以内。特别是针对〔*〕生物医药产业园项目,县发改局实行"容缺受理+并联审批",使其在30天内即完成全部前期手续,创造了新的"〔*〕速度"。

2.搭建供需平台,助力企业拓市场。 创新开展"我为企业找订单"系列活动,通过组织本地上下游产业链对接会、带领企业参加国内外大型展会等方式,积极为本地企业牵线搭桥。据不完全统计,1-7月,已成功促成本地企业间采购和销售金额合计超过12亿元,帮助〔*〕特种电缆等5家企业成功进入国内大型央企供应链体系。

3.强化问题导向,破解项目"中梗阻"。 建立重大项目问题协调解决机制,由局领导班子成员分片包干,对全县50个重点项目进行全程跟踪。今年以来,共组织召开14次重大项目问题解决协调会,针对项目推进中遇到的土地、规划、环保等40项具体问题,逐一明确责任单位和解决时限,问题解决率高达91%,有力保障了项目建设的顺利推进。

三、办实事解难题典型案例

在本次专项监督中,涌现出一批服务企业、破解难题的生动案例,充分体现了两个部门求真务实的工作作风。

案例一:县工信局助力"老树发新芽"--〔*〕机械厂的重生之路

〔*〕机械厂是一家有着三十年历史的传统装备制造企业,近年来因设备老化、技术落后,市场竞争力严重不足,一度濒临停产。县工信局在走访中了解到这一情况后,并未将其简单视为"僵尸企业",而是主动成立由技术专家、财务顾问组成的服务专班,深入企业进行"会诊"。专班发现,该厂虽设备陈旧,但拥有一批经验丰富的技术工人和一定的市场口碑。为此,县工信局为其量身定制了"三步走"帮扶方案:第一步,协助其申报省级技术改造专项资金,成功获得300万元补贴用于关键设备的更新换代;第二步,牵线搭桥,引入〔*〕大学机械工程学院的专家团队,为其提供智能化产线设计方案;第三步,利用产融合作平台,帮助其获得500万元的设备抵押贷款。如今,〔*〕机械厂已成功转型为一家生产精密传动部件的现代化企业,订单量同比增长了200%,真正实现了"老树发新芽"。

案例二:县发改局跑出的"生命时速"--为〔*〕医疗器械项目抢回时间

〔*〕医疗器械有限公司计划投资5亿元在〔*〕县建设一处高端医用耗材生产基地,该项目技术含量高、市场前景好,但对厂房的洁净度有极高要求,必须在特定季节完成主体工程建设,时间非常紧迫。在项目立项初期,因涉及土地、规划、环保、消防等多个部门的审批,按常规流程至少需要两个月。县发改局了解到企业的燃眉之急后,立即启动重大项目"绿色通道",主要领导亲自挂帅,每日召开"站立式"碰头会,协调各审批部门同步介入、并联审批。对于企业暂不能提供的非核心材料,实行"容缺受理",允许企业在后续环节补齐。最终,仅用20个工作日就帮助企业办结了全部开工手续,为项目抢出了宝贵的施工时间。企业负责人感慨道:"发改局为我们抢回的不仅是时间,更是企业的生命线!"

四、健全长效机制,巩固拓展治理成效

虽然本次专项监督未发现明显问题,但优化营商环境永无止境,服务企业永远在路上