市应急管理局2025年秋冬季森林防灭火工作总结

〔*〕市应急管理局2025年秋冬季森林防灭火工作总结

为深入贯彻落实国家、省关于森林防灭火工作的重要指示精神,有效应对今年秋冬季节严峻复杂的森林火险形势,我市坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"的方针,自进入新一轮森林特别防护期以来,全面动员、周密部署,扎实开展各项防灭火工作,全力保障了人民群众生命财产安全和森林资源安全,现将有关工作情况总结如下。

一、基本情况

进入秋冬季森林特别防护期,我市各级各部门迅速行动,以高度的政治责任感和使命感,从组织领导、实战演训、宣传教育、火源管控等多个维度协同发力,构建了立体化、全覆盖的森林防灭火工作格局,取得了显著成效。

(一)强化组织领导,构建严密责任体系

面对秋冬干燥、火险等级持续攀升的严峻形势,市森林防灭火指挥部办公室坚持高位统筹、靠前指挥。一是提前研判部署。市森防指办于防护期伊始便组织相关成员单位召开秋冬季森林防灭火形势分析会议,科学研判本市火险形势,精准识别高风险区域和重点时段,对全市秋冬季森林防灭火工作进行全面动员和系统部署。二是建立联动督导机制。为确保各项工作部署不折不扣落到实处,市森防指办联合市公安、民政、自然资源等部门,组建了4个联合帮扶指导组,在森林特别防护期间,分片区深入各区县开展"下沉式"帮扶指导,通过实地检查、听取汇报、现场反馈等方式,有力督促了基层森防责任和措施的有效落实。三是压实基层主体责任。各区县积极响应,层层传导压力。例如,〔*〕区第一时间印发了本区森林特别防护期工作方案,并对所有防灭火装备器材进行了一次全面检修维护;〔*〕区、〔*〕区则分别派出专项督导组,深入林区腹地,对防火检查站设置、物资储备、宣传氛围、值班值守等情况进行拉网式排查,确保了"山有人看、林有人护、火有人管、责有人担"的末端管理格局。

(二)聚焦实战能力,锻造精锐防扑力量

坚持"练为战、战为胜"的原则,将提升应急处置能力作为核心任务,全面加强队伍建设和物资装备保障。一是实战演练常态化。市自然资源局联合〔*〕风景名胜区管理局及属地〔*〕街道办事处,在〔*〕风景名胜区组织开展了贴近实战的防灭火演练,有效检验了多单位协同作战和应急联动能力。二是装备保障现代化。为解决基层装备短板问题,部分区县积极争取资金,大力提升基层装备水平。报告期内,累计为基层配发了消防水车13辆、消防摩托车3辆、防火服130套、二号灭火工具650把、应急电源26台、割灌机65台、370MHz数字对讲机终端13套等一批关键装备,极大增强了基层一线"打早、打小、打了"的物质基础。三是专业培训体系化。为提升队伍专业素养,〔*〕区组织全区183个涉林村居的业务骨干开展了防灭火业务培训;〔*〕区则在〔*〕镇集中组织了各镇(街道)应急办、半专业森林消防队伍骨干及群众骨干共106人,开展森林火灾扑救技能专项培训,系统学习了火灾预防、初期火情处置、安全撤离等专业知识,有效提升了基层防扑火队伍的整体战斗力。

(三)深化宣传教育,筑牢全民思想防线

坚持把宣传教育作为治本之策,广泛动员社会力量参与,营造"森林防火、人人有责"的浓厚社会氛围。一是主题宣传有声势。围绕"守护绿色家园,森林防火人人有责"等主题,各相关部门和涉林镇街积极创新宣传形式,通过线上线下相结合的方式,广泛普及森林防灭火法律法规和安全用火知识。二是宣传覆盖有广度。报告期内,全市累计组织各类宣传活动达134场次,印制并派发了宣传海报、科普手册、《禁火令》、宣传单等宣传品约56000份(张),制作并悬挂宣传横幅450条,同时对林区内的警告标志、固定宣传牌进行了更新维护,累计更新273块。这些举措极大地提升了公众的森林防火意识和法治观念。三是防火成效有数据。得益于严密的防控措施,全市未发生重大及以上森林火灾,森林火灾次数、受害森林面积、火灾造成损失等关键指标均控制在历史较低水平,有效保护了总面积达数万公顷的森林资源。

(四)严控野外火源,落实重点时段管控

针对祭祀、农事、旅游等活动引发火灾风险高的特点,采取超常规措施,严防死守,坚决将火源堵在山下林外。特别是在重阳节等传统祭祀高峰期,〔*〕区、〔*〕区等重点区县提前研究部署,制定专项工作方案,全面提升防控等级。在〔*〕山等重点林区入口,增设多个森林防火临时检查站,对进山人员、车辆进行严格的火源检查,耐心劝导群众文明祭祀,严禁携带火种上山。同时,在各主要进山路口醒目位置悬挂防火横幅和警示牌,向过往群众发放宣传单,强化宣传教育的即时性和针对性。此外,还在重点山头、关键地段预置应急车辆、物资和装备,并安排森林消防队伍靠前驻防,确保一旦出现火情,能够第一时间响应、高效处置。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我市森林防灭火工作与新形势、新要求相比,仍存在一些不容忽视的短板和弱项,主要体现在以下几个方面。

(一)基层基础建设仍有短板

一是部分存量装备老化陈旧。尽管本报告期内为基层补充了一批新装备,但部分镇街、村居的现有防火物资,特别是小型灭火机具、水泵等,仍存在购置年限较长、性能下降、维修保养不及时等问题。这些老化装备在应对突发火情时,可能存在效能不足、可靠性不高的风险,影响初期火情的处置效率。二是林区基础设施覆盖不足。我市部分偏远林区地形复杂,林内道路、防火隔离带、蓄水池、瞭望塔等基础设施历史欠账较多。"毛细血管"式的林道网络尚未完全形成,导致专业队伍和大型装备难以快速抵近火场,取水困难也成为制约以水灭火战术应用的关键瓶颈。

(二)专业队伍能力有待加强

一是专业人才储备不足。当前我市的防扑火力量主要依赖于"半专业队+群众"的模式,镇街一级的半专业森林消防队伍普遍存在人员编制少、流动性大、待遇偏低等问题,难以吸引和留住高水平的专业人才。专职化、职业化的森林消防力量体系尚不健全,在应对极端条件下的高强度、高难度火灾扑救任务时,能力储备略显单薄。二是培训体系深度不够。现有的培训多以短期集训和基础技能教学为主,虽然在提升基本操作能力方面效果明显,但在复杂火场研判、先进战术运用、空地协同指挥、安全风险规避等高阶能力的培养上还有所欠缺。缺乏常态化、系统化、阶梯式的培训晋升机制,制约了队伍整体专业水平的持续提升。

(三)源头管控与宣传深度需再提升

一是传统用火陋习根治困难。尽管宣传教育和巡查管控力度不断加大,但在一些农村地区,农事用火、林缘地带烧杂燎边、传统祭祀烧香点烛等现象仍屡禁不止,成为引发森林火灾的最大隐患。这些行为具有分散性、偶发性和隐蔽性强的特点,单纯依靠巡护人员难以实现全时全域的有效监管。二是宣传教育方式有待创新。目前"拉横幅、发传单、大喇叭"等传统宣传方式虽然覆盖面广,但在信息爆炸时代,对部分人群特别是年轻一代的吸引力和影响力正在减弱。宣传内容多侧重于宏观要求和禁令,针对不同群体的精准化、场景化、个性化宣传不足,导致防火意识未能真正内化为全民的自觉行动。

(四)科技应用与信息支撑尚显不足

我市森林防灭火工作在很大程度上仍依赖"人防"的传统模式,科技赋能水平有待提高。一是监测预警手段较为单一。火情监测主要依靠瞭望塔人工观测和护林员地面巡护,覆盖范围有限,且易受天气和地形影响。对于运用卫星热点监测、无人机巡航、视频智能识别、雷电监测等现代化技术手段构建"空天地"一体化监测网络,尚处于探索起步阶段,未能形成体系化应用。二是信息融合与指挥调度效率不高。各区县、各部门之间的信息系统尚未完全打通,缺乏一个统一的"智慧森防"指挥平台,难以实现火险预警、火情信息、队伍位置、物资储备、气象水文等数据的实时共享和综合研判,影响了指挥决策的科学性和精准性。

三、下步打算

针对上述存在的问题,结合当前森林防灭火工作的新要求,下一步将坚持问题导向和目标导向,精准施策、标本兼治,全面提升我市森林火灾综合防控能力。

(一)夯实基层基础,织密织牢安全网络

一是实施装备更新换代计划。计划自2026年起,利用三年时间,对全市基层森林消防队伍的装备进行一次全面摸底和评估,制定详细的更新换代计划。目标是到2028年底,全市所有涉林镇街的半专业队伍均能达到标准化装备配置,确保关键时刻装备"拉得出、用得上、打得赢"。二是推进林区基础设施建设。将林区防火通道、隔离带、消防蓄水池等基础设施建设纳入地方经济社会发展总体规划。计划在"十五五"期间,每年新建和修复防火道不少于50公里,新增林区消防蓄水设施100处,力争到2