县委关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告

县委关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展公文抄袭问题专项整治工作的通知》精神和市委、市政府工作部署，中共〔*〕县委高度重视，坚持把整治公文抄袭问题作为深化作风建设、力戒形式主义官僚主义的重要政治任务来抓，于2025年10月至11月在全县范围内组织开展了公文抄袭问题专项整治自查自纠工作。本次工作旨在从思想根源上剖析问题，从体制机制上查找症结，从责任落实上弥补短板，以"零容忍"的态度坚决杜绝公文抄袭现象，全面提升公文质量与工作效能。现将自查自纠情况报告如下。

一、自查自纠工作组织开展情况

为确保本次专项整治工作取得实效，县委坚持高位推动、周密部署、全面覆盖、务求实效的原则，扎实有序推进各项工作。

（一）加强组织领导，周密安排部署。县委、县政府对此次专项整治工作高度重视，将其作为一项严肃的政治任务和重要的作风建设举措来抓。一是迅速成立领导小组。成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县委办公室主任、县政府办公室主任及相关县委常委任副组长，各县直部门、各乡镇（街道）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和督促检查。二是精心制定实施方案。县委办公室牵头制定了《〔*〕县公文抄袭问题专项整治自查自纠工作方案》，明确了自查的指导思想、范围内容、方法步骤、时间节点和工作要求，确保自查工作有章可循、有据可依。三是全面开展动员部署。于10月15日组织召开全县干部大会，传达学习上级相关文件精神，对专项整治工作进行全面动员和部署。会议强调，公文质量不仅是文字能力的体现，更是政治站位、工作作风和责任担当的综合反映，必须从讲政治的高度，深刻认识公文抄袭问题的严重危害性，切实增强全体干部职工的思想自觉和行动自觉。

（二）明确排查范围，创新检查方式。本次自查范围覆盖全县各级党政机关、企事业单位、人民团体及乡镇（街道）自2023年1月1日以来制发或向上级报送的各类正式公文。一是拓展排查覆盖面。排查对象包括向上级报送的请示、报告、总结；向下级印发的通知、决定、方案；在各类会议上的领导讲话稿、交流发言材料；对外发布的宣传稿件、工作信息、调研报告等，确保类型全覆盖、单位无遗漏。二是实施多维检查法。采取单位自查与县级复核相结合、传统审阅与技术辅助相结合、全面排查与重点抽查相结合的方式。在单位自查阶段，各单位组织文件起草人、审核人对照《方案》要求，对经手的全部文件进行"回头看"。在县级复核阶段，专项整治工作领导小组办公室组织专门力量，随机抽查了各单位上报的重点文件。三是引入技术检测手段。积极探索利用技术平台，对部分重要电子文稿进行相似度检测，为人工审核提供参考依据，提高对隐性抄袭的甄别能力。据统计，本次自查共抽查各类文件1856份，涉及全县98个部门和单位。

（三）全面总结经验，客观评估成效。经过为期一个半月的全面自查与重点复核，我县公文制发工作总体规范有序，但距离"高质量"目标尚有差距。一是基本守住不抄袭底线。从检查情况看，全县未发现主观恶意、情节严重的大篇幅公文抄袭或剽窃问题，这表明近年来我县持续加强作风建设、狠抓公文管理取得了一定成效。二是揭示深层次问题。在深入排查过程中，也暴露出一些深层次、倾向性的问题，尤其是在体制机制和责任落实层面，仍存在薄弱环节和改进空间。这些问题虽未构成明显的"抄袭"，但却为"抄袭拼凑"现象的滋生提供了土壤。三是积累宝贵工作经验。通过本次自查，全县各级干部对公文抄袭问题的危害性有了更加清醒的认识，为进一步建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制奠定了坚实基础。

二、存在问题及根源剖析

自查发现，我县公文质量管理虽然守住了"不抄袭"的底线，但对标新时代高质量发展要求，仍然存在不少突出问题。深刻剖析这些问题，其背后有着复杂的思想根源和体制机制原因。

（一）公文质量问题表现形式多样。对照上级要求和工作实际，我县公文质量主要存在以下几方面问题：一是照搬照抄现象时有发生。部分单位在制定贯彻落实上级决策部署的工作方案时，存在简单"穿靴戴帽"、原文照搬上级文件内容的情况。检查发现，个别部门2024年制定的实施方案中，有超过50％的内容直接复制了上级文件，对本地实际情况提及甚少，导致方案缺乏针对性和可操作性。二是拼凑套用问题较为普遍。面对繁重的工作任务和紧迫的时间要求，部分干部习惯于"东拼西凑"，将不同来源的材料进行简单组合，形成看似内容丰富、实则逻辑混乱的"缝合文稿"。三是模板化写作成为惯性。部分常规性、周期性的工作总结或计划，成为抄袭的"重灾区"。承办人员习惯于找出往年文稿，简单修改数据、调整段落顺序，就作为新材料上报。自查发现，我县连续三年的某项年度工作总结，在"存在问题"和"下一步计划"部分的表述相似度超过60％。

（二）责任传导与审核把关存在双重短板。公文抄袭问题的背后，反映的是责任传导机制和审核把关体系存在的深层次问题。一是责任压力层层递减。上级单位对公文质量的要求越来越高，县委、县政府层面也反复强调、常抓不懈，但在责任传导的链条上，存在着"上游热、中游温、下游冷"的压力递减现象。部分中层干部满足于"传达了、布置了"，对文稿质量的把关有时仅停留在宏观层面，未能真正履行好"第一把关人"的职责。二是审核把关重形轻实。我县已建立起"起草人-科室负责人-办公室-分管领导"的公文审核流程，但在实际运行中，审核的重心更多地偏向于形式规范，而对内容的深度、精度和效度把关不足。审核标准侧重于"不出错"，对于文件中提出的措施是否具有可操作性、数据是否真实准确、内容是否真正结合了我县实际等实质性内容，缺乏深度校核与推敲。三是联动校核机制不健全。公文内容往往涉及多个部门的职责，但目前我县尚未建立起一套行之有效的跨部门会稿和联合校核机制。有时一份涉及多领域工作的综合性文件，主要由牵头部门起草，其他相关部门未能深度参与，导致文件内容可能存在数据不一致、政策相冲突的问题。

（三）思想认识与能力建设存在明显不足。深入剖析问题根源，既有主观认识原因，也有客观能力短板。一是政治站位不够高。部分党员干部没有深刻领会"文风是思想作风、工作作风的综合反映"的重要论述，未能将改进文风作为反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，提升治理能力的具体行动。二是能力建设跟不上新时代要求。县级工作任务繁重、人员流动较快，干部队伍中普遍存在"重业务、轻文字"的倾向。许多干部是业务上的行家里手，但在政策理论水平、逻辑思维能力和文字综合能力方面存在欠缺。三是制度执行刚性不足。我县虽已建立相关公文管理制度，但制度的生命力在于执行。在实际操作中，由于缺乏强有力的监督和刚性的问责，制度有时成了挂在墙上、写在纸上的"稻草人"。审核流程有时因"人情"或"惯例"而被简化，责任追究条款因问题不大而不被触发，导致制度的约束力大打折扣。

三、整改措施与长效机制建设

针对自查中发现的问题，县委将坚持问题导向、标本兼治，从压实责任、优化流程、强化基础三个方面入手，建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制，以过硬的公文质量保障各项工作高效落实。

（一）压实责任链条，实现压力全域传导。着力解决责任传导"压力递减"的问题，确保公文质量责任无死角、全覆盖。一是明确并固化三级责任主体。进一步明确文件起草人是保证文稿内容真实、数据准确、文字精炼的"直接责任人"；各部门负责人是审核文稿政策性、思想性、可行性的"第一责任人"；分管领导是对文稿质量负总责的"最终签发人"。通过制度形式将三级责任固化下来，做到权责清晰、各负其责。二是建立常态化督查通报机制。由县纪委、县委办公室联合组成督查组，定期或不定期对各单位公文质量进行抽查，对发现的问题，无论是格式错误还是内容空泛，一律在全县范围内进行实名通报。三是强化结果运用与刚性约束。将公文质量纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要内容，对年内被通报批评累计达到一定次数的单位或个人，取消其评优资格，对分管领导进行约谈提醒。通过动真碰硬的问责，倒逼各级干部切实担负起公文质量管理的