市安全生产委员会办公室2025年度消防安全专项整治工作总结

〔*〕市安全生产委员会办公室2025年度消防安全专项整治工作总结

为深入贯彻落实市委、市政府关于加强当前安全生产和消防安全工作的决策部署,深刻汲取近期国内外火灾事故教训,〔*〕市安全生产委员会办公室于2025年11月起,在全市范围内组织开展了为期一个月的消防安全专项整治行动。本次行动旨在有效防范化解重大消防安全风险,坚决遏制重特大火灾事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,维护全市社会大局持续稳定。现将本次专项整治工作情况总结报告如下。

一、基本情况

本次专项整治行动坚持高位推动、统筹谋划,聚焦重点、精准发力,部门联动、社会共治,取得了显著成效,全市消防安全形势总体平稳可控。

(一)提高思想认识,周密部署专项行动

市委、市政府高度重视当前消防安全工作,主要领导多次作出重要批示,要求各级各部门清醒认识当前消防安全面临的严峻复杂形势,以"时时放心不下"的责任感抓好各项防范工作。2025年11月29日,按照市委、市政府的统一安排,市安委办迅速响应,印发了《关于扎实开展当前消防安全防范工作的通知》,对全市的专项整治工作进行了全面、细致的部署。

为确保行动落到实处,市安委办成立了由主要负责同志任组长,相关部门分管负责同志为成员的专项工作领导小组,负责统筹协调、督导检查。市级财政投入专项经费约320万元,用于隐患排查、技术支持、宣传教育及应急装备补充等方面。全市各县区、各部门参照市级模式,迅速成立相应工作机构,制定具体实施方案,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的强大工作合力,为专项整治的顺利开展提供了坚实的组织保障和物资支持。

(二)强化部门联动,构建齐抓共管工作格局

本次专项整治行动,摒弃了"单打独斗"的传统模式,建立了"条块结合、分工协作、信息共享、联合执法"的高效联动机制,构建了权责明晰、协同高效的消防安全共治格局。

一是明确行业监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,对各相关部门的职责进行了再明确、再压实。住房和城乡建设部门牵头负责对房屋建筑、市政基础设施工程施工工地及既有建筑的消防安全监管,尤其是在建超高层建筑项目的消防专项检查和消防设计审查验收工作。教育部门重点负责全市各级各类学校、幼儿园及校外培训机构的消防安全管理,将消防安全知识纳入日常教学内容,定期组织疏散演练。卫生健康部门则对各级医院、诊所、托育机构等医疗卫生场所的消防安全负总责,重点排查用电用气、易燃易爆危险品管理等环节。民政、商务、文旅、市场监管等部门分别依据职责,对养老服务机构、大型商场超市、宾馆饭店、文化娱乐场所、旅游景区、文物古建筑以及相关产品质量等领域,部署开展了具有行业特点的消防安全隐患排查行动。

二是强化综合监管协同。应急管理部门发挥综合协调作用,牵头组织会商研判,协调解决整治过程中的重大问题。公安部门依法查处各类消防违法行为,尤其是在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等方面,加强与消防救援机构的执法协作,并为夜间检查、联合执法等行动提供治安保障。消防救援机构作为专业力量,为各行业部门的排查工作提供技术指导和专业支持,同时承担法定监督抽查和重大火灾隐患的挂牌督办工作,并与相关部门建立常态化信息共享机制,定期通报火灾形势和隐患情况,实现精准监管。这种"谁主管谁牵头、谁靠近谁牵头"的协作模式,有效避免了监管盲区和责任推诿,形成了强大的监管合力。

(三)聚焦关键领域,深入排查整治风险隐患

本次专项整治坚持问题导向,以高层建筑为重中之重,同时覆盖社会面各类重点场所,以"拉网式""地毯式"的排查,确保风险隐患无处遁形。

首先,高层建筑火灾风险专项整治成效显著。针对高层建筑体量大、功能复杂、火灾扑救难度大等特点,行动聚焦四个关键方面开展了深入整治。一是在外墙改造施工环节,重点排查了新装外墙保温系统是否采用易燃可燃材料,以及是否违规使用竹(木)脚手架、非阻燃型密目式安全网等已被淘汰的材料和工艺。二是在内部装修改造环节,严厉查处了涉及动火作业的小型工程不按规定备案管理、违规动火、现场安全管理混乱等问题。三是在消防设施设备方面,对室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等进行了全面测试,重点解决无水、压力不足、瘫痪停用等"硬伤"。四是在日常消防安全管理方面,集中清理了建筑外立面、裙房平台等处的易燃可燃杂物,并对消防车通道、疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的违法行为进行了集中曝光和处罚。

截至2025年11月底,全市共组织跨部门联合检查组112个,累计排查高层建筑1386栋,其中涉及在建或改造项目215个。共发现各类消防安全隐患3854处,其中涉及消防设施设备故障的占45%,涉及疏散通道堵塞的占30%。针对发现的隐患,已下发《责令限期改正通知书》950份,督促整改隐患3678处,整改完成率达到95.4%。其中,对15处涉及高层建筑的重大安全隐患进行了挂牌督办,并已全部整改到位。

其次,社会面重点场所火灾隐患得到有效治理。在抓好高层建筑整治的同时,行动还覆盖了校园及校外培训机构、养老服务机构、餐饮场所、大型商业综合体、居民楼院、农村城中村、小型生产经营场所等重点区域。各行业主管部门依据职责,分领域部署开展了隐患排查。同时,充分发动乡镇(街道)、公安派出所、村(居)委会、物业服务企业等基层网格力量,持续加大对"三合一"、"九小"场所、群租房等消防安全基础薄弱、风险集中的"乱点"区域的排查整治力度,有效清除了一大批潜藏在群众身边的火灾隐患。在此期间,全市共检查相关单位场所5200余家次,发现并督促整改隐患6100余条。

(四)创新宣传形式,营造全民消防浓厚氛围

坚持整治与宣传并重,通过全方位、多角度、立体化的消防宣传教育,努力提升全民消防安全意识和自防自救能力。

一是开展精准化警示教育。结合近期发生的典型火灾案例,制作警示教育片和宣传图册,深入企业、社区、学校、家庭进行巡回播放和讲解,用身边事教育身边人。特别是针对高层建筑居民,重点宣传普及疏散逃生、初起火灾扑救、消防设施使用等基本常识。

二是拓宽社会化宣传渠道。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信公众号、短视频平台等新媒体,开设消防安全专栏,高频次推送消防安全提示和科普知识。在全市主要商业街区、交通枢纽的户外大屏和楼宇电视上,滚动播放消防公益广告。结合2025年全国"宪法宣传周"活动,将消防法律法规作为普法宣传的重要内容。

三是组织实战化应急演练。在全市范围内组织开展了多场次、多类型的高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所消防应急疏散演练。演练模拟真实火灾场景,检验了预案的可行性和各联动单位的应急处置能力,同时也让广大市民在亲身体验中掌握了正确的逃生自救技能。据统计,专项行动期间,全市共组织各类消防演练450余场次,发放宣传资料30余万份,受教育群众超过50万人次。

二、存在问题

通过本次专项整治,全市消防安全状况得到明显改善,但对照新时代消防安全工作的要求,以及人民群众对安全的高度期盼,仍存在一些不容忽视的短板和问题。

(一)部分单位主体责任悬空现象依然存在

检查中发现,部分社会单位,特别是小微企业、个体工商户和一些物业服务企业,对消防安全工作的重视程度仍然不够,存在侥幸心理和麻痹思想。消防安全责任人、管理人职责不清,日常防火检查、巡查流于形式,消防设施维护保养投入不足,员工消防安全教育培训不到位等问题较为普遍。这种"上热下冷"、主体责任落实不到位的现象,是火灾隐患滋生的根本原因。

(二)基层消防监管力量相对薄弱

随着经济社会发展,城市规模不断扩大,各类新业态、新领域不断涌现,消防监管对象数量激增、情况日趋复杂。乡镇、街道作为消防安全监管的"最后一公里",普遍存在专职消防管理人员数量不足、专业能力不强的问题。基层网格员虽然发挥了重要作用,但往往身兼数职,难以投入足够的时间和精力进行系统、专业的消防安全检查,监管的深度和广度有待加强。

(三)公众消防安全意识和习惯仍需提升

尽管宣传教育力度不断加大,但部分市民的消防安全意识仍显淡薄。电动自行