市审计局2025年度工作总结及“十四五”时期工作情况报告

〔*〕市审计局2025年度工作总结及"十四五"时期工作情况报告

2025年,在市委、市政府的坚强领导和上级审计机关的有力指导下,〔*〕市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示,紧紧围绕"如臂使指、如影随形、如雷贯耳"的工作要求,扎实开展"科学规范提升年"行动,聚焦主责主业,深化改革创新,以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展,为"十四五"规划圆满收官和"十五五"规划良好开局贡献了审计力量。

一、基本情况

(一)2025年工作总结

2025年是实施"十四五"规划的收官之年,也是谋划"十五五"发展的关键之年。〔*〕市审计局始终坚持党对审计工作的集中统一领导,牢牢把握审计机关的政治属性和经济监督定位,依法全面履行审计监督职责,各项工作取得新进展、新成效。

第一,强化政治引领,筑牢思想根基。〔*〕市审计局始终把政治建设摆在首位,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。一是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。通过党组会议、理论学习中心组学习和支部"三会一课"等多种形式,组织全系统干部深入学习领会全会精神,深刻把握全会为"十五五"时期发展谋篇布局的战略意图,主动对标对表,找准审计服务党和国家工作大局的切入点和着力点。二是全面贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。严格执行"第一议题"制度,建立常态化学习机制,深刻领会"审计是党和国家监督体系的重要组成部分"的根本定位,严格遵循"四个坚持围绕"的核心要求,确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。三是认真落实省委市委决策部署。紧密围绕省委、市委全会精神和审计委员会工作部署,将审计工作深度融入全市发展大局,聚焦高质量发展主题,为服务保障经济社会高质量发展提供坚实审计保障。

第二,聚焦主责主业,提升监督质效。〔*〕市审计局坚持把立项当课题研究,科学编制年度审计项目计划,精准对接中心大局,确保审计监督靶向精准、发力有效。2025年,全市计划安排审计项目〔*〕个,实际完成〔*〕个,完成率达〔*〕%。一是高质量完成上级统一组织项目。全年承担审计署统一组织项目〔*〕个,省审计厅统一组织项目〔*〕个,涵盖财政、金融、国企、民生等多个关键领域,审计质量和效率得到上级机关充分肯定。二是扎实推进本级审计项目。财政审计方面,对本级预算执行和财政收支进行全面审计,促进财政管理提质增效;民生审计方面,围绕教育、医疗、社保等重点领域开展专项审计〔*〕个,推动解决群众急难愁盼问题,揭示"政府持有的公租房被违规融资抵押和担保"等风险隐患,守护民生福祉;经济责任审计方面,完成对〔*〕名领导干部的经济责任审计,促进权力规范运行;政策落实跟踪审计方面,持续关注稳增长、促改革、惠民生等重大政策落地情况,打通"最后一公里"。三是精准实施重大专项审计。组织开展地方政府债务、重大投资项目、国有资产管理等专项审计。通过债务审计,摸清债务底数,提出化债建议〔*〕条,推动建立风险防控长效机制;通过重大项目审计,促进提高投资效益,查出违规问题资金〔*〕万元;通过国有资产管理审计,推动国有资产保值增值。

第三,坚持问题导向,发挥利剑作用。〔*〕市审计局充分发挥审计在反腐治乱中的"尖兵"和"利剑"作用,严肃查处违纪违法问题。全年共发现违纪违法问题线索〔*〕件,涉及金额〔*〕万元,已按规定程序向纪检监察、司法机关及行业主管部门移送〔*〕件。重点关注权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题,严肃查处群众身边的"蝇贪蚁腐"。建立移送线索台账,加强跟踪督办,截至目前,已办结〔*〕件,立案〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,移送司法机关〔*〕人。

第四,抓实审计整改,做好"后半篇文章"。〔*〕市审计局高度重视审计整改工作,着力构建"审计-整改-规范"的工作闭环。建立全面整改、专项整改、重点督办相结合的立体化工作机制,压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任。针对2024年度审计查出的问题,相关地区和单位已整改问题〔*〕个,整改问题金额〔*〕亿元,推动建章立制〔*〕项,追责问责〔*〕人。同时,积极探索审计监督与其他监督贯通协同,与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门建立健全信息沟通、线索移交、成果共享机制,形成监督合力,提升整改效能。

(二)"十四五"时期审计工作总结

"十四五"时期,是〔*〕市审计事业迈向高质量发展的关键五年。五年来,全市审计机关坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实,为全市经济社会发展提供了坚强有力的审计监督保障。

第一,审计监督体系更加完善。〔*〕市审计局在市委审计委员会的领导下,审计工作顶层设计和总体布局不断优化。审计管理体制改革持续深化,构建了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。审计工作的计划性、系统性和协同性显著增强,实现了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。

第二,服务中心大局成效显著。紧紧围绕市委、市政府中心工作,〔*〕市审计机关开展了一系列重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算执行审计、政府投资项目审计和民生专项审计。五年期间,全市完成审计及审计调查项目633个,查出主要问题资金9,836,593万元,有力推动了财经纪律的执行和财政资金的规范高效使用。审计工作始终聚焦"国之大者",围绕"六稳""六保"、乡村振兴、生态环保等重大决策部署,推动政策精准落地,保障资金安全高效。

第三,揭示风险隐患作用凸显。五年来,〔*〕市审计局始终将防范化解重大风险作为一项重要政治任务。通过对地方政府债务、金融、国有企业等重点领域的审计,及时揭示了潜在的系统性、区域性风险。例如,通过对地方政府债务的持续关注,有效推动了债务风险的防范和化解工作。同时,在自然资源资产离任审计中,积极探索实践,为促进领导干部树立和践行正确政绩观、推动生态文明建设发挥了重要作用。

第四,审计整改和成果运用机制持续健全。审计整改"下半篇文章"与审计揭示问题"上半篇文章"一体推进的格局基本形成。通过向市人大常委会作审计工作报告和整改情况报告,推动审计发现问题整改的制度化、长效化。"十四五"期间,审计提出的建议被采纳率逐年提高,推动相关部门和单位完善制度、堵塞漏洞,审计成果的权威性和公信力不断提升。五年来,审计促进整改落实有关问题资金达251,661万元,移送纪检监察机关和有关部门处理166件35人。

第五,审计队伍建设和技术创新迈上新台阶。深入推进研究型审计,审计人员的专业能力和综合素质得到显著提升。大力推进"科技强审",运用大数据技术赋能审计工作,提高了审计工作的效率和精准度。审计队伍的政治能力、专业能力和斗争精神得到全面锤炼,为新时代审计事业发展奠定了坚实的人才基础。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对照新时代新征程对审计工作提出的更高要求,工作中仍存在一些亟待解决的问题和挑战。

(一)审计监督的广度和深度有待拓展。当前,审计全覆盖的要求与有限的审计资源之间的矛盾日益突出。一方面,随着经济社会发展,新的业态、新的领域不断涌现,对审计监督的范围提出了更高要求;另一方面,一些审计项目受时间、人力等因素制约,对问题的揭示和分析还不够深入、不够透彻,尤其是在揭示体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞方面尚有提升空间。

(二)审计整改长效机制仍需巩固。尽管审计整改工作取得了显著成效,但"屡审屡犯"的现象在一些领域和单位仍然存在。部分单位对审计整改的重视程度不够,存在"书面整改""虚假整改"的情况,整改责任压得不实。部分问题成因复杂,涉及体制机制深层次矛盾,短期内难以彻底根治,需要多部门协同发力,建立健全长效机制。

(三)复合型审计人才仍然短缺。随着大数据、人工智能等新技术的广泛应用,以及财政、金融、国企国资等领域改革的不断深化,对审计人员的专业素养提出了更高要求。当前,既懂审计业务,又精通财政、金融、法律、信息技术等专业知识的复合型人才储备不足,在一定程度上制约了高水平、研究型审计的深入开展。尤其是在自然资源资产审计等新兴领域,专业人才的缺乏更为明显。

(四)审计技术方法创新应用不足。虽然大数据审计已取得初步成效,但在数据获取、数据治理、模型构建和深度分析应用等方面仍面临挑战。各部门之间的数据共享壁垒尚未完全打破,数据获取不及时、不全面、不规范的问题依然存在,影响了大数据审计的深度和效能。审计业务与信息技术的深度融合仍需加强,以技术创新驱动审计工作模式变革的步伐有待加快。

三、2026年工作计划及"十五五"时期工作思路

2026年是"十五五"规划的开局之年。〔*〕市审计局将坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,依法全面履行审计监督职责,为"十五五"时期全市经济社会发展开好局、起好步提供有力保障。

(一)2026年工作计划

2026年,〔*〕市审计局将聚焦"五个突出",推动审计工作再上新台阶。

第一,突出政治引领,在服务中心大局上实现新作为。持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,围绕市委、市政府的重大决策部署,科学谋划和实施年度审计项目计划。重点关注"十五五"规划纲要确定的重大战略、重大改革和重大工程,开展政策落实情况跟踪审计,确保政令畅通。

第二,突出主责主业,在提升监督效能上取得新突破。一是深化财政审计。加强对财政管理、预算执行、政府债务的全方位审计,重点关注财政资金的绩效和可持续性,推动建立现代财政制度。二是做实民生审计。聚焦就业、教育、医疗、社保等民生领域,组织开展专项审计,推动惠民富民政策落地见效,维护人民群众根本利益。三是强化经济责任审计。坚持党政同责、同责同审,深化领导干部自然资源资产离任审计,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。四是做精政府投资审计。加强对重大政府投资项目的全过程跟踪审计,促进提高投资效益,防范廉政风险。

第三,突出贯通协同,在凝聚监督合力上构建新格局。进一步健全与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的协作配合机制,实现信息共享、成果共用、问题共商、整改共促。加强对