市审计局2025年落实全面从严治党“三个清单”情况报告

〔*〕市审计局2025年落实全面从严治党"三个清单"情况报告

2025年,〔*〕市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神,全面落实党中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署,牢牢把握审计机关作为政治机关和国家监督体系重要组成部分的根本属性。通过精准运用"责任清单、问题清单、任务清单"工作机制,将全面从严治党与审计业务深度融合,层层压实管党治党政治责任,为推动新时代审计工作高质量发展提供了坚强有力的政治、纪律与组织保障。现将全年落实情况报告如下:

一、工作开展情况

2025年,全局以党的政治建设为统领,紧密围绕党的二十届四中全会提出的新思想、新论断、新部署,结合"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"活动,系统化、闭环式推进"三个清单"落地见效,确保全面从严治党各项要求贯穿于审计工作的全过程、各环节。

(一)锚定"责任清单",构建横向到边、纵向到底的责任落实体系

一是健全责任架构,实现压力精准传导。局党组结合新形势新要求,修订完善了《全面从-严治党主体责任清单》,进一步厘清了党组、党组书记、班子成员及各科室(单位)的责任边界与具体内容。清单明确党组主体责任3大方面18项内容,党组书记第一责任人责任8项职责,班子成员"一岗双责"6项要求,以及各科室(单位)岗位责任12条规范,构建了"党组统揽、书记主抓、班子共管、科室落实、纪检监督"的五级责任传导链条。全年,局党组召开6次专题会议研究全面从严治党工作,将42项具体责任细化分解,确保与审计业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

二是领导示范带动,压实"一岗双责"。党组书记认真履行"第一责任人"职责,率先垂范,全年主持开展全面从严治党专题调研4次,与班子成员、科室负责人开展廉政谈话累计36人次,亲自牵头领办重大责任事项8件。班子成员严格落实"一岗双责",将党风廉政建设要求融入分管领域,定期听取分管科室汇报12次,并结合具体审计项目开展廉政风险提醒28次,形成了书记带头、班子成员协同的强大合力。为强化责任落实的刚性约束,我们将责任落实情况在年度绩效考核中的权重提升至30%,将其作为干部评优评先、选拔任用的核心依据,有效激发了各级责任主体的主动性与自觉性。

三是强化监督问责,确保责任不悬空。依托局机关纪委,建立"日常督查、季度检查、年度考核"三位一体的责任监督机制。每季度对各科室(单位)责任清单落实情况开展专项检查,全年发现并督促整改责任履行不到位、措施不具体等问题7个。同时,畅通内外监督渠道,通过公布廉政监督电话和举报邮箱,全年受理并办结群众监督意见12条。对2名责任落实不到位的科室负责人进行了严肃的诫勉谈话,以精准问责倒逼责任层层压实,确保管党治党责任落地生根。

(二)聚焦"问题清单",实施靶向施策、销号管理的精准整改模式

一是多渠道排查,全面梳理问题症结。坚持问题导向,通过上级巡视巡察反馈、日常监督检查、审计业务自查自纠、民主生活会查摆等多种渠道,系统梳理全面从严治党领域存在的突出问题。最终形成涵盖思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设五大方面共32个具体问题的《2025年度全面从严治党问题清单》。其中,思想认识类问题6个,制度执行类8个,作风建设类10个,监督管理类5个,党建与业务融合发展类3个,并对每个问题逐一明确了具体表现形式、涉及范围和潜在风险。

二是深层次剖析,精准查找问题根源。局党组组织专题会议,对清单中的每一个问题进行集体"会诊",从政治站位、思想认识、责任落实、制度机制等层面深入剖析根源。例如,针对思想建设类问题,主要归因于部分干部理论学习系统性不足、学用结合不紧密;针对作风建设类问题,核心原因在于监督约束机制不够健全、长效管理存在短板。通过对问题进行精准"画像",为后续靶向整改奠定了坚实基础。

三是闭环式整改,确保问题见底清零。对问题清单实行"一题一策、销号管理",建立整改台账,逐一明确整改措施、责任主体和完成时限。截至目前,全年清单中的32个问题已完成整改29个,整改完成率达到90.6%。其中,立行立改问题15个已全部解决;限期整改问题11个已按期完成;需长期坚持的3个问题也已建立长效机制并取得阶段性成效。特别是针对上级巡视巡察反馈的11个重点问题,成立了由党组书记任组长的专项整改领导小组,亲自督办,确保了问题全部整改到位。

(三)紧盯"任务清单",推动重点工作系统化、制度化、常态化

一是深化理论武装,筑牢思想政治根基。严格落实"第一议题"制度,党组理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,开展专题学习14次、专题研讨4次。通过"三会一课"、主题党日等载体,组织党员干部开展集中学习52次,确保政治理论学习全覆盖、无死角。结合党纪学习教育和"深入贯彻中央八项规定精神学习教育",组织全员深入学习《中国共产党纪律处分条例》,观看警示教育片6部,参观红色教育基地2次,开展廉政专题讲座4场,覆盖干部职工180余人次,引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是夯实组织基础,锻造坚强战斗堡垒。严格执行民主集中制,规范党内政治生活,高质量召开党组民主生活会1次、支部组织生活会4次。启动"党支部标准化规范化建设提升行动",调整优化党支部设置3个,选拔3名政治素质高、业务能力强的年轻干部担任支部书记,年内有2个支部成功获评市级先进基层党组织。同时,加强干部队伍专业化建设,组织审计业务培训6次、廉政专题培训4次,选派12名业务骨干参加上级调训,全面提升审计干部的政治素养和专业履职能力。

三是狠抓作风建设,营造风清气正生态。以党的二十届四中全会精神为指引,坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展"作风建设提升年"活动,集中整治形式主义、官僚主义突出问题5个。严格控制"三公"经费支出,全年"三公"经费预算在上年基础上同比下降15%,实际支出得到有效控制。在审计一线,严格执行审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律,向每个审计组派驻廉政监督员,开展审计现场作风督查16次,确保审计权力在阳光下运行,维护了审计队伍的良好形象。

四是完善制度体系,扎紧织密制度笼子。针对问题清单暴露出的制度短板和风险点,坚持"当下改"与"长久立"相结合。全年修订完善了《全过程审计质量控制办法》、《机关内部财务管理办法》等制度12项,新建了《党建与审计业务深度融合工作机制》、《重点领域廉政风险防控细则》等制度4项,形成了涵盖18项核心制度的全面从严治党制度体系。同时,加强制度执行监督,开展制度执行情况专项检查2次,确保制度真正成为带电的"高压线"。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照党中央全面从严治党的新部署新要求,对照审计事业高质量发展的现实需要,工作中仍存在一些薄弱环节和亟待改进之处。

(一)责任清单落实的均衡性与穿透力有待加强

一是责任传导存在"温差"。在实际工作中,"上热中温下冷"的现象依然存在。部分班子成员对分管科室的党风廉政建设指导不够深入、不够具体,存在重业务指导、轻党建监督的倾向。责任压力从局领导层向科室负责人传导后,再向下传导至基层审计组和普通干部时出现衰减,导致个别审计项目现场的责任落实不够到位。

二是考核评价的精准度有待提升。现行的全面从严治党考核指标体系中,定量指标相对较少,定性评价占比较高,难以完全客观、精准地反映责任落实的实际成效。例如,对"一岗双责"履行情况的评价,多依赖于工作汇报和个别访谈,缺乏可量化的数据支撑,使得考核结果的区分度和激励作用未能充分发挥。

(二)问题清单整改的深度与广度有待拓展

一是问题剖析的系统性不足。在剖析问题根源时,有时停留在表面现象,对一些深层次、根源性的体制机制问题挖掘不够深入。例如,对于党建与业务"两张皮"的问题,虽然认识到其存在,但在分析其内在关联、查找融合堵点方面还不够透彻,导致制定的整改措施有时未能触及根本。

二是整改成果的长效性不稳。部分问题的整改虽然在短期内取得了效果,但未能形成常态化、长效化的制度机制。存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象,举一反三、由点及面的系统性治理能力有待加强,导致个别类似问题在不同时间、不同科室反复出现,整改成效的巩固面临挑战。

(三)任务清单推进的创新性与融合度有待深化

一是党建与业务融合路径需进一步创新。尽管制定了相关融合机制,但在具体实践中,融合的方式方法还较为单一,多以联学共建、联合开展主题党日等形式为主,如何将党建工作的政治优势、组织优势更有效地转化为推动审计业务攻坚克难的实际效能,探索的广度和深度尚显不足。

二是监督效能的贯通协同有待增强。在发挥审计监督在党和国家监督体系中的作用方面,与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督力量的贯通协同机制还不够顺畅。信息共享、线索移送、成果运用等方面的协作效率有待进一步提升,未能完全形成监督合力最大化的良好局面。

三、下一步工作打算

2026年是实现"十五五"规划目标的关键一年,〔*〕市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,坚持严的主基调不动摇,持续深化"三个清单"机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为〔*〕市经济社会高质量发展贡献更大的审计力量。

(一)在压实责任上持续发力,推动管党治党责任体系更趋完善

一是优化责任传导机制。进一步细化"一岗双责"的具体内容和