区文旅局关于2025年扎实推进乡村旅游高质量发展的工作情况报告

区文旅局关于2025年扎实推进乡村旅游高质量发展的工作情况报告

自全市启动乡村旅游高质量发展工作以来,〔*〕区文旅局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,紧密围绕区域发展定位,以高度的责任感和使命感,系统性、战略性地推进全区乡村旅游的转型升级与高质量发展。为集中力量攻坚重点任务,我局于2025年12月3日组织召开了工作专班集中办公启动会,标志着此项工作进入了全面提速、合力攻坚的新阶段。现将本年度工作基本情况、存在的主要问题以及下一步工作打算报告如下。

一、聚焦高质量发展,全区乡村旅游工作取得阶段性成效

2025年是〔*〕区文旅产业发展的关键之年,也是《〔*〕区文旅产业高质量发展三年行动计划》的开局之年。一年来,在区委、区政府的坚强领导下,在市级相关部门的大力支持下,我局坚持规划引领、项目带动、品牌塑造与服务提升并重,全区乡村旅游呈现出业态日益丰富、品质持续提升、效益稳步增长的良好态

势。

(一)强化顶层设计与统筹协调,发展格局日趋明晰

科学的规划是引领高质量发展的根本前提。本年度,我局工作的重中之重是推动《〔*〕区文旅产业高质量发展三年行动计划》的落地实施。该计划明确了未来三年全区文旅产业发展的宏伟蓝图,即打造首都西南部"历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区",力争成为京津冀休闲旅居目的地和国际人类起源考古与地质研学首选地。围绕此目标,我局牵头成立了跨部门、跨领域的高质量发展工作专班,建立了集中办公与弹性工作相结合的高效运作机制。专班成员树立"一家人、一条心、一股劲"的团队思想,明确分工,协同作战,加强与市级专班的对接沟通,积极争取政策、项目与资金支持,形成了推动乡村旅游发展的强大合力。空间布局上,着力优化全域旅游格局,重点打通南北两沟旅游通道,促进与周边丰台区、门头沟区的协同发展,为构建区域旅游大循环奠定了坚实基础。

(二)突出项目带动与产业融合,发展动能持续增强

项目建设是推动乡村旅游高质量发展的核心引擎。我局坚持以重大项目为抓手,全力推动乡村旅游从传统观光向深度体验和多元业态转型。总投资达8.6亿元的国家级重点项目--周口店镇乡村振兴示范区项目,在本年度已总体完工,进入全面转型发展的冲刺阶段。该项目覆盖拴马庄、黄山店等8个村,通过系统性的产业植入、基础设施改造和文化挖掘,成功培育了集休闲旅游、精品民宿、生态农业于一体的乡村产业集群,为全区乃至全市的乡村振兴提供了可复制、可推广的"〔*〕样板"。

在产业融合方面,我局深入推进"农业+""文化+""康养+"旅游的多维度融合。依托区域内丰富的农业资源,创新打造了多个新型现代"农业+"旅游功能示范区,推动农文旅深度融合发展。同时,围绕"人之源"、"石经"、"城之源"三大核心文化IP,着力打造周口店、云居寺、琉璃河三大文化组团,并将琉璃河遗址申遗工作作为重中之重,极大地提升了乡村旅游的文化内涵与吸引力。此外,我局还积极组织非物质文化遗产进乡村、进民宿、进景区活动,让非遗文化在乡村旅游的场景中得到活态传承与创新发展。

(三)完善基础设施与公共服务,发展环境显著优化

优良的基础设施和公共服务是提升游客体验、保障乡村旅游可持续发展的基石。借鉴历年来新农村建设的成功经验,如早期对重点村投入巨资进行道路硬化、管网铺设、污水处理和环境绿化,以及后续国道复线、景区连接路的建设,本年度我局继续将基础设施建设作为工作重点。通过积极争取并有效利用2025年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,实施了一批覆盖面广、惠及民生的基础设施微改造项目。这些项目虽然单体投资规模不大,但精准解决了乡村旅游发展中的"最后一公里"问题,如村内道路修缮、公共厕所升级、停车设施扩容等,极大改善了乡村旅游的硬件环境。同时,借鉴"十三五"期间推进"厕所革命"的经验,持续巩固和提升乡村旅游公共卫生设施水平。在智慧旅游建设方面,探索利用"线上云直播"、"场景云体验"等数字化手段,建设智慧智能智库型的乡村公共文化服务设施,提升了服务的便捷性和科技感。

(四)提升产品品质与品牌形象,市场活力全面激发

产品是核心,品牌是灵魂。我局致力于提升乡村旅游产品的品质和多样性,特别是增强旅游住宿的品质体验感。通过政策引导和资金扶持,鼓励乡村民宿集群化、品牌化发展,重点打造了黄山店村、上英水村、圣水峪村等一批精品乡村民宿度假区,并积极推动乡村民宿参与国家和市级等级评定。截至目前,全区乡村旅游单位数量已从2021年的68个增长至124个,实现了数量和质量的双重飞跃。

在品牌推广方面,我局整合全区文旅资源,策划并实施了一系列线上线下相结合的营销推广活动。利用新媒体平台,精准推送〔*〕乡村旅游的独特魅力,成功塑造了一批具有市场影响力的乡村旅游品牌。市场的积极反馈直观地体现在各项数据上。尽管全年最终官方统计数据尚在汇总中,但从关键节点的表现来看,市场复苏势头强劲。例如,在2025年"五一"假期期间,〔*〕区旅游市场异常活跃,累计接待游客人次和实现旅游综合收入均创下近年新高。基于历史数据和当前发展趋势的合理推演,预计2025年全年,全区接待游客总人次将有望接近900万,旅游综合收入预计可达45亿元,乡村旅游在其中的贡献份额显著提升。其中,乡村旅游接待人次预计超过70万,总收入突破6000万元,相较于2020年的4449.1万元,实现了质的飞跃。这些数据充分证明了高质量发展策略的正确性和有效性。

二、正视困难与挑战,清醒认识发展中的瓶颈问题

在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,对标国际一流旅游休闲区的目标,我区乡村旅游高质量发展仍面临一系列深层次的困难和挑战。

首先,资金瓶颈依然突出。乡村旅游项目普遍具有投资大、周期长、回报慢的特点。尽管我区积极争取上级财政支持,但面对点多面广的基础设施完善和产业项目升级需求,资金缺口依然较大。社会资本引入渠道不畅,融资难、融资贵的问题在一定程度上制约了高品质项目的落地和发展速度。部分乡村旅游经营主体自身"造血"功能不强,内生发展动力不足,对外部资金依赖度较高。

其次,专业人才短板亟待补齐。当前,我区旅游行业尤其是乡村旅游领域,既懂管理、又精业务,既善运营、又通服务的复合型、高素质人才严重匮乏。由于乡村地区在薪酬待遇、职业发展空间等方面不具优势,导致人才"引不进、留不住"的现象普遍存在。从业人员整体素质参差不齐,服务理念和专业技能有待系统性提升,这直接影响了乡村旅游的服务品质和游客体验。

再次,营销推广与品牌建设能力有待加强。尽管我区在品牌塑造方面进行了一些探索,但整体而言,旅游品牌影响力尚未完全形成,缺乏能够在全国范围内叫得响的"金字招牌"。营销手段相对传统,对新媒体、大数据等现代化营销工具的运用不够充分,市场推广的精准性和有效性有待提高。产品同质化现象依然存在,缺乏能够深度触动游客情感、引发强烈共鸣的核心吸引物和独特体验。

最后,生态环境保护与可持续发展压力并存。〔*〕区作为首都重要的生态涵养区,生态环境极其珍贵也相对脆弱。在发展乡村旅游的过程中,如何平衡好开发与保护的关系,避免过度商业化对自然生态和传统村落风貌造成破坏,是一个必须时刻保持警惕的课题。尤其是在经历过极端天气事件后,生态环境的保育和旅游业的韧性发展面临更为严峻的挑战。

三、明确目标与路径,科学谋划下步工作新篇章

针对当前存在的问题,立足新发展阶段,我局将继续以《〔*〕区文旅产业高质量发展三年行动计划》为总纲领,坚持问题导向、目标导向和结果导向,精准施策,持续发力,全力推动全区乡村旅游工作再上新台阶。

(一)持续深化改革,优化发展环境。加强党对旅游工作的全面领导,进一步完善工作专班的运行机制,强化部门协同和区镇联动。深化"放