区森林防灭火指挥部2025年度森林防火工作总结报告

区森林防灭火指挥部2025年度森林防火工作总结报告

2025年度森林防火期,〔*〕区森林防灭火指挥部坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神,立足"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"工作方针,以严防重特大森林火灾为核心目标,全面压实各级责任,强化源头治理,深化宣传教育,夯实应急准备。截至12月上旬,全区森林防火形势总体平稳可控,未发生重大及以上森林火灾,一般性火情处置及时高效,森林资源安全和人民群众生命财产安全得到有效保障。

一、基本情况

(一)责任体系织密筑牢

〔*〕区将责任落实作为森林防火工作的首要抓手,构建起横向到边、纵向到底的责任网络体系。区森防指主要领导牵头部署,及时传达落实国家、省、市各级工作要求,确保政令畅通。成员单位严格按照"三管三必须"原则,履行行业监管职责,形成齐抓共管合力。全区推行"六包"责任制,建立区、镇、村、组、片五级网格化管理体系,通过签订"双线"责任书,将防火责任分解到山头地块、落实到具体人头。依托"人盯人+护林防火"机制,明确各级责任区边界,压实主体责任,实现责任链条无缝衔接。防火期内,区级领导包镇、镇干部包村、村干部包组、组干部包户、护林员包山头的五级联动体系高效运转,累计签订各类责任书1.2万余份,确保责任传导无死角、无断层。

(二)隐患源头从严管控

〔*〕区坚持将隐患排查整治作为防范火灾的关键环节。全区实行常态化巡查机制,组建"红袖章"巡逻队伍,在重点林区、关键卡口、坟头墓地等区域开展高频次、拉网式巡查。防火期累计出动巡查人员2.3万人次,排查整治各类火灾隐患点87处,查处违规野外用火行为63起,有效遏制了人为火源引发火灾的风险。严格执行叮咛提醒警示制度,对智障人员、孤寡老人、留守儿童、放牧人员、返乡人员、外来游客等"六种人"实施精准管控,建立重点人群台账,落实一对一监管措施。同时,依据《严管护林员十条措施》规范护林员队伍管理,明确巡护路线、频次和要求,将护林员考勤与绩效直接挂钩,源头防范效力显著增强。针对春耕备耕、清明祭祀、五一踏青等高风险时段,增派临时检查卡点15个,实行进山入林实名登记和火源代管制度,坚决将火源堵在山下林外。

(三)宣传动员全域覆盖

〔*〕区以"森林防火宣传月"活动为抓手,构建起多维立体宣传格局。宣传部门协调广播、电视、新媒体平台开设防火专栏,每日滚动播放防火警示信息。全区组织流动宣传车深入镇村集市、田间地头巡回宣传,累计行程达1.8万公里。通信部门发送靶向短信提醒50余万条,实现重点人群全覆盖。指挥部印制《防火通告》3万份、宣传彩页6万份,制作森林防火巡查红袖章1万个,悬挂横幅400余条,刷写刷新标语500余条,在林区主要路口、村镇显著位置设置固定宣传牌320块。教育系统组织开展"森林防火知识进校园"活动,覆盖中小学及幼儿园87所,发放致家长一封信2.3万份。通过以案说法、典型曝光等方式,增强宣传震慑力,群众防火意识明显提升,野外违规用火举报量同比下降35%。

(四)应急备勤实战强化

〔*〕区始终把提升应急处置能力作为防火工作的底线保障。防火期前,全面保养维护扑火装备,对风力灭火机、油锯、水泵、切割器等核心装备进行检修调试,确保完好率达到98%以上。修编完善区、镇、村三级应急预案,新增坟地火灾、电力设施火灾等专项处置方案13个。积极组建专业森林消防队伍,全区现有专业扑火队员85人,半专业化队伍12支共360人,村级应急分队189支共2260人,形成梯次配备、优势互补的扑救力量体系。严格执行24小时值班和领导带班制度,确保火情信息第一时间报告、第一时间处置。防火期内,成功处置一般性火情8起,平均响应时间控制在20分钟以内,火场面积均控制在0.5公顷以下,火灾扑救成功率达到100%,预估避免潜在经济损失超过500万元,最大限度保护了森林资源和生态安全。

二、存在问题

(一)人员力量结构性不足

当前森林防火工作面临人员配置与任务需求不匹配的矛盾。全区护林员队伍平均年龄达52岁,老龄化趋势明显,体能和技战术水平难以适应高强度巡护和快速扑救要求。部分镇办专业扑火队员编制不足,实际在岗率仅为核定人数的78%,一线扑救力量存在缺口。青壮年劳动力外出务工比例高达65%,留守人员多为老人、妇女和儿童,村级应急分队实际动员能力偏弱。个别管护员责任心不强,存在"出勤不出门、出山不巡视、巡山不到位"现象,网格化管理效能未能完全发挥。

(二)经费保障持续性承压

森林防火经费投入与实际需求差距较大。2025年度区级森林防火预算安排为45万元,仅占实际需求测算的62%。装备采购方面,计划更新风力灭火机30台、水泵12台,实际仅采购18台和7台,缺口分别为40%和42%。护林员劳务报酬月均为1800元,低于周边县区平均水平25%,影响工作积极性。宣传经费主要依靠临时性追加,常态化宣传投入不足,导致新媒体宣传、视频制作等创新性宣传手段应用受限。部分镇村防火基础设施建设滞后,瞭望塔、蓄水池、隔离带维护资金缺口达60余万元。

(三)技术装备现代化滞后

森林防火科技化、信息化水平偏低。全区现有视频监控探头覆盖率仅为重点林区的35%,存在大量监测盲区。应急通信网络建设不完善,偏远林区通信畅通率不足70%,影响火场指挥调度。大型灭火装备配备不足,高压水泵、灭火水罐车等高效装备占比仅为12%,仍以风力灭火机、二号工具等传统装备为主。无人机巡查、红外热成像监测等新技术应用尚处于试点阶段,未形成常态化作战能力。装备维护更新不及时,部分机具超期服役,故障率达15%,影响应急响应效率。

(四)管理机制协同性欠缺

"六包"责任制在实际运行中存在"上热中温下冷"现象,部分镇村对防火工作重视程度逐级递减,压力传导存在衰减。部门间协调联动机制不够顺畅,林业、应急、公安、气象等部门信息共享不及时,联合会商频次不足。督导检查以明查为主,暗访暗查比例偏低,对发现问题的整改跟踪不到位,同类问题重复发生率约为20%。责任追究机制操作性不强,对履职不力的责任主体多为通报批评,经济处罚和组织处理运用较少,制度刚性约束不足。

三、下步打算

(一)强化队伍专业化建设

2026年度将实施护林员队伍年轻化工程,计划通过政府购买服务方式新增专职护林员40名,平均年龄控制在45岁以下。与市消防救援支队建立联训联演机制,每季度开展一次专业集训,重点提升水泵串联、班组灭火战术等实战技能。6月底前完成专业扑火队员体能达标考核,不合格人员调离岗位。同步推进村级应急分队标准化建设,每个镇办打造2支示范分队,配备基础防护装备和通信器材。

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