县文化和旅游局2025年基层减负工作总结

〔*〕县文化和旅游局2025年基层减负工作总结

2025年,〔*〕县文化和旅游局深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县委关于持续整治形式主义为基层减负的决策部署,牢牢把握"减负不减责、松绑不松劲"的工作原则,结合全县文旅工作实际,以问题为导向、以实效为目标,精准施策、靶向发力,切实为基层文旅单位松绑减负,推动基层文旅工作提质增效。现将全年工作开展情况总结如下:

一、2025年基层减负工作开展情况

2025年,县文旅局坚持把基层减负作为转变工作作风、提升治理效能的重要抓手,成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室及下属单位负责人为成员的基层减负专项工作小组,制定《〔*〕县文旅局2025年基层减负工作实施方案》,明确6大类23项具体任务,细化责任分工与完成时限,形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓"的工作格局。全年通过一系列务实举措,基层文旅单位负担显著减轻,干部干事创业精气神持续提升。

(一)强化思想引领,筑牢减负思想根基

始终把政治建设摆在首位,将整治形式主义为基层减负纳入局党组理论学习中心组学习、党员干部集中培训重要内容,全年组织专题学习12场次,覆盖干部职工320人次。结合作风革命效能革命要求,开展"减负增效大家谈"研讨活动4次,引导全体干部职工深刻认识基层减负的重要意义,牢固树立"以基层为中心"的工作理念,坚决摒弃"重痕迹、轻实效""重部署、轻落实"的惯性思维。通过学习研讨,进一步统一思想共识,形成"上下联动、全员参与"的减负工作氛围,确保减负各项要求入脑入心、落地生根。

(二)聚焦"文山会海",精准实施源头管控

严格执行文件会议审批制度,建立年度发文、会议计划清单,实行"无会周""无会日"制度,对可发可不发的文件一律不发,可开可不开的会议一律不开。2025年,全局印发各类文件132份,较2024年减少38份,降幅达22.4%;其中普发性文件减少42份,降幅35.6%,文件平均篇幅控制在3000字以内,政策性文件同步配发"基层执行指南",明确操作流程与责任边界。全年召开各类会议86场,较2024年减少41场,降幅32.2%;推行"多会合一""套会召开"模式,将文旅项目推进、公共文化服务、市场监管等相关会议合并召开23次,压缩会议时长平均达40%;采用线上视频会议形式召开基层工作部署会31次,减少基层干部往返奔波成本。同时,严格规范会议材料报送要求,取消基层单位参会时提交书面汇报材料的硬性规定,改为口头汇报或PPT简要汇报,切实减轻基层材料准备负担。

(三)规范督查考核,着力减少基层迎检

对年度督查考核事项进行全面梳理,将原来分散在市场管理、资源开发、公共文化等6个股室的18项督查考核事项,整合为"文旅项目建设、公共文化服务、市场安全监管"3大类联合督查事项,全年开展联合督查6次,较2024年减少12次,降幅66.7%。制定《文旅系统督查考核工作规范》,明确督查考核"四不原则":不要求基层准备专门台账、不搞"痕迹主义"检查、不增加基层迎检负担、不干扰正常工作秩序。督查方式上,采用"四不两直""随机抽查"模式,直奔基层文旅站、景区景点、文化场馆等一线,通过实地查看、座谈交流、数据核验等方式了解真实情况,全年现场解决基层问题47个。同时,取消对基层文旅单位的"材料评分""报表排名"等不合理考核指标,将群众满意度、工作实绩作为核心考核依据,切实让基层干部从"迎检备考"中解脱出来。

(四)推进数字赋能,提升基层工作效能

针对基层反映强烈的"报表多、系统杂、重复填报"问题,整合原有分散在文化、旅游、文物等领域的7个填报系统,建成"〔*〕县文旅基层事务一体化平台",实现"一次采集、多方复用"。平台涵盖数据上报、项目申报、政策咨询、问题反馈等6大功能模块,基层干部只需在一个平台录入数据,各股室按需调取使用,全年减少基层填报次数280余次,报表填报时间平均缩短60%。同时,优化文旅项目审批流程,将基层文旅设施建设、节庆活动备案等8项审批事项纳入平台线上办理,审批时限从原来的平均15个工作日压缩至5个工作日,实现"数据多跑路、干部少跑腿"。此外,清理规范各类工作群组,关停功能重复、使用率低的微信工作群12个,合并同类群组8个,明确群组信息发布规范,严禁发布与工作无关内容,切实减轻基层干部"指尖负担"。

(五)优化工作举措,彰显文旅减负特色

结合文旅工作实际,针对性解决基层痛点难点问题。在节庆活动管理方面,牵头对全县文旅节庆活动进行全面梳理,取消形式大于内容、群众参与度低的节庆活动4项,对保留的8项重点节庆活动,实行"统一策划、分级实施、资源共享"模式,由局机关统筹协调宣传、安保等资源,基层单位仅负责现场执行与服务保障,减少基层前期筹备压力。在基层文旅队伍建设方面,建立"局机关干部联系基层"制度,12名业务骨干结对帮扶18个乡镇(街道)文旅站,通过"手把手"指导、专题培训等方式,提升基层干部业务能力,全年开展业务培训6场次,培训基层干部210人次,减少基层因业务不熟练导致的重复工作。在文物保护工作方面,简化小型文物修缮项目审批流程,下放部分县级文物保护单位日常巡查管理权,减少基层报送材料15类,让基层有更多精力投入文物现场保护。

(六)强化关爱激励,激发基层干事活力

坚持严管与厚爱结合,在减负的同时注重为基层赋能。建立基层问题快速响应机制,通过线上反馈、座谈调研等方式收集基层意见建议35条,办结率达100%。落实基层文旅干部待遇保障政策,协调解决部分乡镇文旅站办公经费不足、设施陈旧等问题11个,改善基层工作条件。深化容错纠错机制,明确在文旅项目推进、应急处置等工作中,基层干部因客观条件限制出现轻微失误且未造成严重后果的,可予以容错,旗帜鲜明为担当者担当。全年表彰优秀基层文旅工作者20名,营造"比学赶超、真抓实干"的良好氛围,基层干部干事创业积极性显著提升。

二、存在的问题与不足

尽管2025年我县文旅系统基层减负工作取得了阶段性成效,但对照中央、省、市要求和基层期盼,仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:

(一)统筹协调机制不够健全

跨部门协同减负力度不足,部分与文旅工作相关的督查考核、数据报送等工作,仍存在"各自为战"现象。例如,部分乡镇文旅站需同时向文旅、统计、宣传等多个部门报送数据,且报表指标存在交叉重复,虽已建成文旅系统内部一体化平台,但与其他部门数据平台未实现互联互通,基层仍需重复填报。局机关各股室之间沟通协调不够紧密,部分工作部署存在"碎片化"问题,未能形成减负合力。

(二)减负措施落实不够均衡

减负成效在不同层级、不同领域存在差异。县城周边乡镇文旅站因交通便利、资源丰富,减负措施落实更为到位;偏远乡镇文旅站由于基础薄弱、人手不足,部分减负政策未能完全落地,如一体化平台操作培训覆盖不全面,部分基层干部仍存在操作不熟练问题,导致线上办理效率不高。在工作推进中,对"文山会海"等显性负担整治力度较大,但对政策解读不精准、业务指导不到位等隐性负担关注不足,基层在政策执行中仍存在"摸不准、做不好"的困惑。

(三)数字赋能效能有待提升

虽然建成了基层事务一体化平台,但平台功能仍需优化。部分模块设计与基层实际工作需求结合不够紧密,存在"重建设、轻应用"现象;数据共享存在壁垒,部分关键数据需基层手动补充录入,未能实现全流程自动化核验;平台技术支持保障不足,基层遇到操作问题时,响应解决不够及时,影响平台使用效果。此外,部分年龄较大的基层干部对数字化工具接受度不高,操作能力有待提升,制约了数字减负效能的充分发挥。

(四)长效监管机制不够完善

基层减负"反弹回潮"风险依然存在,缺乏常态化监管问责机制。对文件会议数量、督查考核频次等关键指标,虽有年度计划管控,但日常动态监管不够严格,个别时期因专项工作推进需要,存在临时增加会议、下发文件的情况。对基层负担的监测评估体系尚未健全,未能及时精准掌握基层负担变化情况,导致部分减负措施调整不够及时,针对性和实效性有待进一步增强。

三、下一步工作打算

下一步,县文旅局将以问题为导向,聚焦基层需求,持续深化基层减负工作,着力破解突出问题,健全长效机制,推动基层减负工作走深走实,为全县文旅事业高质量发展提供坚强保障。

(一)强化统筹协同,凝聚减负合力

建立跨部门减负协同机制,主动与统计、宣传、住建等相关部门沟通对接,推动建立县级层面基层数据共享平台,实现文旅数据与其他部门数据互联互通,从源头杜绝重复填报问题。加强局机关内部统筹,建立工作部署"会前会商"制度,避免多股室同时向基层部署同类工作。定期召开基层减负工作推进会,通报工作进展,协调解决跨领域、跨部门减负难题。建立基层减负观察员制度,在各乡镇(街道)文旅站设立观察员,及时反馈减负落实情况及存在问题,形成"上下联动、协同推进"的工作格局。

(二)深化精准施策,提升减负实效

针对减负措施落实不均衡问题,开展"减负政策进基层"专项行动,重点加强对偏远乡镇文旅站的政策解读和业务培训,确保减负政策直达基层、落地见效。优化一体化平台操作流程,制作简易操作手册和教学视频,组织开展平台操作技能培训,提升基层干部数字化应用能力。聚焦隐性负担,建立