州发改委党组关于州委涉粮问题专项巡察“回头看”整改进展情况的报告

〔*〕州发改委党组关于州委涉粮问题专项巡察"回头看"整改进展情况的报告

根据州委巡察工作统一部署,2024年〔*〕月〔*〕日至2025年〔*〕月〔*〕日,州委巡察组对州发展改革委党组开展了涉粮问题专项巡察"回头看"。2025年〔*〕月〔*〕日,巡察组向州发展改革委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《〔*〕州党委巡察整改和成果运用工作清单(试行)》的有关规定,现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

州发展改革委党组坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务,作为践行政治忠诚的具体行动,坚决扛起整改主体责任,全力推动问题整改落地见效。

(一)提高政治站位,凝聚整改思想共识。委党组深刻认识涉粮问题整改的政治性、严肃性,第一时间通过党组会、党内通报等形式传达反馈意见,将整改作为检验政治忠诚的"试金石"。召开专题民主生活会,党组书记带头查摆问题、认领责任,班子成员刀刃向内开展批评与自我批评,形成"一盘棋"抓整改的思想共识。

(二)健全工作机制,强化整改统筹推进。迅速成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室统筹协调、跟踪督办,构建"党组统揽、分工明确、上下联动、齐抓共管"的工作格局。严格对照反馈问题,深挖制度漏洞和责任短板,建立"问题、任务、责任"三张清单,明确责任领导、责任部门和完成时限,确保整改有序推进。

(三)压实整改责任,狠抓任务落地落实。党组书记履行"第一责任人"职责,主持召开党组会、专题推进会全程牵头把关整改方案制定、问题销号等关键环节。班子成员落实"一岗双责",带队开展实地督导,通过"每半月调度"机制跟踪进展,下发工作提示函、通报,将责任压实到岗、传导到人。

(四)坚持同向发力,提升整改工作质效。加强与州纪委州监委、州委组织部等部门的沟通对接,主动向州委州政府、省发展改革委等请示汇报,争取政策资金支持。联动州财政局、州市场监管局等相关部门,建立涉粮资金监管、超标粮处置等协同机制,形成上下联动、齐抓共管的整改合力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)巡察整改重安排轻督促,督促推动问题整改效果不佳方面。

1.州粮油质量检测中心设备闲置方面。州粮油质量检测中心获农药残留、真菌毒素资质扩项认定,闲置的检测设备已投入使用,并开展相关培训及检测工作。

2.库区管理混乱方面。完成库区物理隔离,修订完善库区《值班值守制度》,强化库区安全管控。

3.粮食干部队伍建设有差距方面。制定《2025年度干部职工履职情况专项调研工作方案》,对全委干部队伍建设情况、干部职工履职情况进行了专项调研,充分掌握干部职工思想动态、履职表现情况。根据调研情况和干部个人能力特长进行岗位调整,目前科室结构、工作人员力量趋于合理。

(二)系统整改推动整体提升有差距,对县级涉粮问题整改督促推动不力方面。

1.〔*〕县粮权不归政府方面。〔*〕县修订完善《〔*〕县县级储备粮油管理制度》,目前食用油、成品粮由县级承储企业直接储存,粮权属于〔*〕县人民政府,并严格按照要求按时足量拨付保管费、轮换费等费用。

2.仓储保管人员无证上岗占比高方面。组织仓储保管人员参加省粮食和储备局举办的2025年粮油仓储保管员(初级)粮油质量检验员(中级)职业技能培训,同时调整持证人员担任保管员,目前全州粮库保管员持证率为100%。

3.部分国有粮食企业落实政策性粮食储备和经营性业务分离要求有差距方面。指导〔*〕市出台改革方案,并按方案要求完成营业执照变更、法人变更、人员调整等工作,实现人员、实物、财务、账务"四分开"。指导〔*〕县将7处闲置资产划转至〔*〕农垦公司。督促指导福泉市完成企业经营和储备业务人员、实物、财务、账务分离。督促指导〔*〕县按程序注销〔*〕商贸公司。

(三)问题整改边改边犯,巡察整改长效机制不健全方面。

1.学习不及时方面。全面梳理近三年以来国家和省级制定印发的涉粮政策性文件,形成文件清单。由委党组安排办公室对上级的涉粮政策文件进行台账管理,及时提交委党组会传达学习并提出贯彻落实意见。每年底对文件学习情况进行复核,如有还未开展学习的,及时分批次在委党组会进行学习并提出贯彻落实意见。

2.粮油质量检验检测工作不严谨方面。州粮油质量检测中心完成检验报告及原始记录自查工作。印发《〔*〕州粮油质量检测中心检验(检测)报告审核流程》,加强制度化、规范化管理。

(四)问题整改不到位不彻底,整改效果未达预期方面。

1.〔*〕县无粮食储备库问题方面。督促〔*〕县积极统筹推进县粮库建设。每月定期监测〔*〕县粮库项目建设推进情况,目前〔*〕县已按要求完成油罐、仓房建设,并通过工程验收。

2.老旧仓房问题突出方面。组织全州粮食系统学习《政府储备粮食仓储管理办法》《粮油仓储管理办法》等制度。〔*〕县、〔*〕县老旧仓房不再作为粮食仓储设施使用,并进行了变更备案。

(五)落实超标粮处置部署要求不到位,粮农利益无法合理保障方面。

1.无超标粮处置机制方面。现已制定印发《〔*〕州超标粮处置管理办法(试行)》,明确各部门监测、收购、储存、销售职责以及经费来源。

2.超标粮食处置信息共享不畅方面。在《〔*〕州超标粮处置管理办法(试行)》中已明确各部门监测、收购、储存、销售职责以及经费来源,并对超标粮食信息共享作出明确规定。目前州发展改革委与州市场监管局已实现信息共享。

(六)履行粮食储备管理职能不到位,推动工作落实有差距方面。

1.轮换计划下达不及时方面。州发展改革委已在委党组会上组织学习《〔*〕州地方储备粮管理实施细则》。对县(市)轮换计划下达情况进行定期监测调度,2025年州、县(市)级储备粮计划均已按要求及时下达。

2.对重点难点问题督办不够方面。州军粮供应站已完成账务清理工作,并完善军粮财务管理制度。

3.社会储备责任落实不力方面。印发《关于下达2025年度地方储备规模的通知》文件,将2025年社会责任储备任务进行分解下达。每月对社会责任储备情况进行调度。目前,全州社会责任储备数、成品粮油占比均已达到省级要求。

4.质量抽查检验责任落实不到位方面。按要求开展了春季和秋季储备粮油质量普查工作,普查粮油规模及承储企业覆盖面均已达到省级要求。

(七)履行行业监管职能有差距方面。

1.对入库粮食质量核验规范化管理不够方面。制定印发《〔*〕州储备粮油质量检验报告核验工作流程(试行)》,统一粮食质检报告核验标准。

2.粮食质量安全监督检查不深入方面。组织涉粮科室及下属企事业单位学习《政府粮油储备质量安全管理办法》《粮油储藏技术规范 GBT29890》《〔*〕省地方储备粮管理办法》《〔*〕省地方储备粮食质量安全管理实施细则(试行)》等文件,同时督促各县(市)完成文件学习并完成春季逐货位质量普查工作。

3.审计政策执行不严格方面。制定《州级国有粮油储备企业内部审计工作方案》,并请第三方对州粮油储备库进行全面审计。

4.对粮食流通统计信息发布指导有差距方面。组织全州粮食系统对《国家粮食流通统计调查制度》《国家粮食流通统计调查制度实施细则》《关于防范和惩治粮食流通统计造假弄虚作假责任制规定》《粮食流通统计源头数据质量核查办法(试行)》等制度进行学习。指导各县(市)在政府门户网站等公开发布了粮食统计信息。

(八)国有粮食企业贯彻落实粮油安全储备职责有差距方面。

1.储备粮超时限入库方面。由州发展改革委机关纪委会同粮食监督检查科对该批次小麦入库情况进行了核查,并出具核查报告,经委党组会审议通过后,按要求对相关责任人进行追责问责。

2.储备粮超损耗造成经济损失方面。由州发展改革委机关纪委会同粮食监督检查科赴州粮油储备库对该批次稻谷出入库情况进行了实地核查并出具核查报告,经委党组会审议通过后,按要求对相关责任人进行追责问责。指导州粮油储备库举一反三,完成对粮库全体职工仓储管理业务培训。

3.熏蒸制度执行不力方面。州粮油储备库组织学习了《粮油安全储备守则》。修订并印发执行《〔*〕州粮油储备库熏蒸作业管理制度》,2025年以来熏蒸工作均已按要求进行备案。

4.法人变更不及时方面。印发《〔*〕州发展和改革委员会关于〔*〕州粮油储备库的变更决定》,明确州粮油储备库法人。州粮油储备库已按要求到州市场监管局办理法人变更手续。州发展改革委举一反三对全州政策性国有粮食储备企业法人登记情况进行摸排,未发现其他国有粮食储备企业存在未及时变更法人登记相关情况。

(九)加强粮食承储企业纪律建设不够有力方面。

1.国有涉粮企业队伍管理不严问题。组织召开全州涉粮领域警示教育大会,督促各县(市)完成国有粮食企业班子成员廉政谈话;指导全州国有粮油储备企业建立健全关键岗位轮岗机制,强化纪律监管;针对〔*〕市相关国有粮