全县乡村振兴示范县创建自评报告
全县乡村振兴示范县创建自评报告
根据农业农村部国家乡村振兴示范县创建工作部署和省级审核要求，[*]县对照创建方案、基础数据表和绩效目标表，对2023年以来示范县创建情况开展全面自评。现将有关情况报告如下。本报告数据截至2026年9月30日，部分指标为2026年10月末预计数；数据来源于[*]县统计局、[*]县农业农村局、国家统计局[*]调查队及县直有关部门统计报表，口径参照国家乡村振兴示范县基础数据表和乡村振兴统计监测指标体系。
一、基本情况
（一）区位条件与资源禀赋
[*]县位于[*]省[*]市中部，地处[*]平原向[*]丘陵过渡地带，县域面积1860平方公里，辖16个乡镇、2个街道、182个行政村，常住人口41.6万人，其中乡村人口24.8万人。县域对外交通便利，两条高速公路、三条国省干线穿境而过，县城距[*]市中心城区45公里，距省会城市180公里，已融入省会两小时经济圈和中心城区半小时通勤圈。县域内水系较为发达，[*]河、[*]河贯穿全境，水资源总量6.8亿立方米，灌溉条件较好，是[*]省重要的粮食生产区和优质农产品供给区。全县耕地面积54.8万亩，其中高标准农田38.6万亩，林地面积62万亩，森林覆盖率38.2%，生态环境本底良好，具备发展生态农业、绿色食品加工和乡村休闲旅游的资源条件。[*]县历史文化底蕴较深，拥有传统村落12个、省级以上非物质文化遗产6项，红色文化、农耕文化和民俗文化资源较为丰富，为乡村文化振兴和农文旅融合发展提供了支撑。对照国家乡村振兴示范县创建要求，[*]县属于中部地区粮食主产县和城乡融合潜力型县域，兼具粮食安全支撑功能、农产品加工增值空间和生态价值转化潜力，在全国同类县域中具有一定代表性。
（二）经济发展与农业农村基础
2025年，[*]县实现地区生产总值198.6亿元，一般公共预算收入12.4亿元，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长6.5%。县域经济以农产品加工、装备制造、新材料和乡村旅游为主导，工业反哺农业、城市支持农村的基础逐步增强。农业农村经济保持稳定发展态势，2025年农林牧渔业总产值54.79亿元，粮食播种面积53.8万亩，粮食产量30.31万吨，生猪出栏48万头，蔬菜产量36万吨，水产品产量1.8万吨。农村居民人均可支配收入21860元，增长8.3%，城乡居民收入比缩小至1.92比1，收入结构持续改善。全县现有市级以上农业产业化龙头企业28家、农民专业合作社426家、家庭农场312家，农产品加工产值36.8亿元，村集体经济经营性收入20万元以上村占比85%，50万元以上村占比18%。总体看，[*]县农业基础较好、粮食生产稳定、特色产业初具规模，但农产品精深加工能力、龙头企业带动力和村集体经济均衡性仍有提升空间，这一阶段性特征在中部粮食主产县中具有较强代表性。
（三）乡村建设与治理基础
[*]县农村基础设施和公共服务体系较为完备。全县行政村通硬化路率100%，通客车率100%，农村自来水普及率96.5%，行政村5G网络覆盖率100%，快递物流进村覆盖率100%。农村人居环境整治持续推进，卫生厕所普及率92%，生活污水治理率46%，生活垃圾收运处理覆盖率98%，建成省级宜居宜业和美乡村36个、美丽乡村示范村18个。公共服务方面，义务教育巩固率99.2%，乡镇卫生院标准化率100%，村级综合文化服务中心覆盖率100%，农村养老服务设施覆盖率85%。乡村治理方面，182个村全部完成村级组织规范化建设，村党组织书记、村委会主任"一肩挑"比例100%，网格化服务管理覆盖率100%，清单制、积分制在182个村全面推行，县级以上文明村镇占比82%，矛盾纠纷化解率98.5%，群众安全感98.2%。总体看，[*]县乡村建设有基础、乡村治理有抓手，但农村生活污水治理、产业基础设施配套和数字化治理水平仍需进一步提升。
（四）创建总体思路
[*]县创建国家乡村振兴示范县的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，学习运用"千万工程"经验，立足中部粮食主产县和城乡融合潜力型县域实际，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为底线，以乡村产业全链升级为主攻方向，以和美乡村建设和农村人居环境整治为重要载体，以乡村治理效能提升为基础保障，以农村改革和科技创新为根本动力，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。创建路径上，突出"稳粮、强链、美村、善治、共富"五个重点，实施粮食产能提升、主导产业延链、和美乡村建设、生态价值转化、乡村治理提效、改革科技赋能六大行动，构建"一核引领、两带联动、三区协同"的县域乡村振兴空间格局，推动资源要素向乡村集聚、公共服务向乡村延伸、产业链条向乡村下沉，努力形成可复制、可推广的中部粮食主产县乡村振兴模式。
二、乡村振兴成效
创建以来，[*]县紧扣国家乡村振兴示范县创建目标，对照创建方案和基础数据表，实行清单化管理、项目化推进、节点化调度，乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点任务取得阶段性成效。截至2026年9月，创建方案确定的6大类32项指标已完成30项，完成率93.8%，其余2项达到序时进度；群众满意度测评96.8%，示范创建综合效应逐步显现。
（一）组织推动情况
[*]县坚持把示范县创建作为"三农"工作的重要抓手，构建高位推动、部门协同、乡镇落实、村级主责的创建工作体系。一是强化组织领导。成立由县委书记、县长任双组长的国家乡村振兴示范县创建工作领导小组，下设办公室和粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治理、生态环保、改革科技6个工作专班，县级领导包联16个乡镇，每人联系2至3个重点村，形成县级统筹、条块结合、上下贯通的组织架构。二是健全推进机制。建立月调度、季观摩、半年评估、年考核推进机制，县委常委会、县政府常务会定期听取创建情况汇报，领导小组办公室每月梳理任务清单、项目清单和问题清单，对进度滞后事项实行提醒、交办、销号管理。将示范县创建纳入乡镇和县直部门领导班子实绩考核，考核权重不低于10%，考核结果与评先评优、干部使用、资金安排挂钩。三是加强政策支撑。制定《[*]县国家乡村振兴示范县创建实施方案》《年度任务清单》《重点项目清单》《绩效目标表》，明确责任单位、完成时限、资金来源和验收标准。2023年至2026年，全县统筹整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、地方政府专项债券和金融信贷资金42.6亿元，其中财政资金18.4亿元，撬动金融和社会资本24.2亿元。县财政每年安排不低于10%的新增建设用地计划用于乡村产业和公共服务，设立2000万元乡村振兴产业发展基金，选派科技特派员36名、驻村第一书记182名，为创建任务落地提供要素保障。四是压实责任链条。实行"一项目一方案一专班一领导"推进机制，建立县级领导包联、部门包保、乡镇主抓、村级落实的责任体系，将创建任务细化到村、到户、到项目、到节点。开展乡村振兴"擂台赛"和和美乡村现场观摩，对先进乡镇给予资金倾斜，对滞后乡镇开展约谈提醒，形成比学赶超、争先进位的创建氛围。总体看，[*]县创建工作组织领导有力、推进机制健全、政策支撑较为扎实，责任落实实现闭环管理，为示范县创建提供了坚强保障。
（二）主要指标完成情况
一是对照创建方案评估主要指标完成情况。[*]县创建方案围绕粮食安全、乡村产业、乡村建设、乡村治理、农村生态、农民收入六个方面设置32项指标。截至2026年9月，粮食播种面积和产量稳定在53.8万亩、30.31万吨以上，完成粮食生产底线任务；农林牧渔业总产值达到54.79亿元，较创建基期增长13.6%；农村居民人均可支配收入达到21860元，年均增长8.1%；农产品加工产值达到36.8亿元，增长10.5%；村集体经济经营性收入20万元以上村占比85%，50万元以上村占比18%；卫生厕所普及率92%，生活污水治理率46%，生活垃圾收运处理覆盖率98%；县级以上文明村镇占比82%，矛盾纠纷化解率98.5%，群众满意度96.8%。32项指标中，30项已完成或超额完成，2项达到序时进度，主要指标总体完成情况良好。
二是对照示范县基础数据表评估主要指标发展水平。基础数据表显示，[*]县粮食播种面积53.8万亩，粮食产量30.31万吨，数据来源于[*]县统计局和[*]县农业农村局统计报表；农林牧渔业总产值54.79亿元，数据来源于[*]县统计局2025年国民经济和社会发展统计公报；农村居民人均可支配收入21860元，数据来源于国家统计局[*]调查队住户调查资料；农产品加工产值36.8亿元，数据来源于[*]县农业农村局农产品加工统计报表；村集体经济经营性收入20万元以上村占比85%，数据来源于[*]县委组织部和[*]县农业农村局村级集体经济统计台账；卫生厕所普及率92%、生活污水治理率46%、生活垃圾收运处理覆盖率98%，数据来源于[*]县农业农村局、[*]县生态环境分局和[*]县住房和城乡建设局专项统计；县级以上文明村镇占比82%，数据来源于[*]县委宣传部文明创建台账；矛盾纠纷化解率98.5%，数据来源于[*]县委政法委平安建设统计报表。总体看，[*]县基础数据表指标口径清晰、来源可查、佐证材料较为完备，主要指标发展水平处于中部同类县域中上水平，但农村生活污水治理率、农产品精深加工占比等指标仍有提升空间。
（三）任务落实情况
1.乡村产业发展
[*]县始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务，严格落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。创建以来，累计建成高标准农田38.6万亩，2026年新建高标准农田3.2万亩，建设千亩粮食绿色高质高效示范区6个、百亩攻关田20个，推广优质良种和集中育秧、侧深施肥、绿色防控等技术，主要农作物耕种收综合机械化率达到86.5%，粮食产量稳定在30万吨以上。在守牢粮食安全底线的基础上，[*]县立足资源禀赋，构建优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、农产品精深加工和乡村休闲旅游协同发展的产业体系。创建省级现代农业产业园1个，第一期省级财政资金3000万元已支出2989万元，企业完成投资8652.34万元，部分子项目已建成投产，园区内水稻、蔬菜产业延链补链项目加快推进。全县培育市级以上农业产业化龙头企业28家、示范合作社和家庭农场36家，新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工产值达到36.8亿元，增长10.5%。推进农业"接二连三"，建成乡村旅游重点村5个，2025年乡村旅游接待游客128万人次，旅游综合收入6.4亿元，旅游项目投资超过3亿元。完善联农带农机制，推广订单收购、土地流转、基地联建、股份合作等模式，农业经营主体联农带农带动率达到100%，带动农户2.6万户，户均增收3200元，村集体经济经营性收入50万元以上村占比达到18%。总体看，[*]县乡村产业呈现粮食生产稳、主导产业进、加工链条延、旅游业态兴的发展态势，但农产品精深加工占比和龙头企业带动能力仍需进一步增强。
2.乡村建设
[*]县坚持规划先行，完成182个行政村村庄规划编制，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类分类推进，统筹布局产业发展、基础设施、公共服务和生态保护空间。基础设施方面，创建以来新建改造农村公路186公里，实施农村供水保障工程32处，农村自来水普及率达到96.5%，新增5G基站260座，行政村5G网络覆盖率100%，快递物流进村覆盖率100%，农村电网供电可靠率达到99.8%。人居环境方面，深入推进农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾收运处置，卫生厕所普及率92%，生活污水治理率46%，生活垃圾收运处理覆盖率98%，建成省级宜居宜业和美乡村36个、美丽乡村示范村18个。围绕3个乡村建设类重点项目，每村投入400万元，实施文化广场、道路提升、庭院整治、污水处理等设施建设，农村人居环境明显改善。公共服务方面，推进教联体建设，义务教育巩固率99.2%；新改扩建规范化村级医疗机构18个，乡镇卫生院标准化率100%；建成乡镇养老服务综合体2个、幸福食堂12个，完成特殊困难老年人适老化改造310户，未成年人保护工作站覆盖率100%。建立"财政补助+村集体投入+农户付费+社会捐赠"的农村基础设施管护机制，开发公益性岗位1200个，推动建成设施持续发挥效益。总体看，[*]县乡村建设投入力度较大、人居环境持续改善、公共服务便利度稳步提升，但农村生活污水治理率和部分非脱贫村基础设施配套水平仍需提高。
3.乡村治理
[*]县坚持党建引领乡村治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。182个村全部完成村级组织规范化建设，村党组织书记、村委会主任"一肩挑"比例100%，整顿软弱涣散村党组织8个，培育"五星支部"36个，基层党组织政治功能和组织功能明显增强。推进网格化服务管理，全县划分农村网格1260个，配备网格员2520名，建立"网格发现、村级吹哨、乡镇报到、部门联动"工作机制，矛盾纠纷化解率98.5%，信访总量下降12.6%。全面推行清单制、积分制，182个村制定村级事务清单、权力清单和服务清单，建立村民积分档案，将人居环境、移风易俗、志愿服务等纳入积分管理，激发群众参与治理积极性。加强农村精神文明建设，新时代文明实践站覆盖率100%，县级以上文明村镇占比82%，红白理事会、道德评议会覆盖率100%，高价彩礼、大操大办等陈规陋习得到有效遏制。深化平安乡村建设，持续推进"一村一警一辅"和"雪亮工程"延伸覆盖，群众安全感达到98.2%。总体看，[*]县乡村治理组织基础较好、网格化运行较实、群众参与渠道较畅，但数字化治理平台集成度和村级治理人才专业化水平仍需提升。
4.农村生态
[*]县深入践行绿水青山就是金山银山理念，学习运用"千万工程"经验，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。创建以来，完成造林绿化2.8万亩，治理水土流失18平方公里，森林覆盖率稳定在38.2%，创建省级生态乡镇6个、生态村45个。加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控、秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，化肥农药利用率达到42.5%，秸秆综合利用率95.6%，畜禽粪污资源化利用率89.8%，农膜回收率86%。推进农村生活污水和黑臭水体治理，生活污水治理率提高到46%，农村黑臭水体动态清零。推动生态价值转化，发展生态旅游、林下经济、绿色有机农业，认证绿色有机农产品28个，建成生态旅游示范村5个，2025年乡村旅游综合收入6.4亿元。总体看，[*]县生态环境本底较好、农业绿色转型稳步推进、生态价值转化初见成效，但农村生活污水治理设施运维和生态产品市场化交易机制仍需完善。
5.改革科技
[*]县坚持以改革破难题、以科技增动能，深化农村重点领域改革。农村"三变"改革实现182个村全覆盖，盘活闲置宅基地320宗、集体经营性建设用地1500亩，村集体经济经营性收入增长18.6%。农村集体产权制度改革全面完成，182个村完成清产核资和股份合作制改革，65%的村实现集体收益分红。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点，探索闲置宅基地和闲置农房盘活利用路径。强化科技支撑，选派科技特派员36名，建设科技示范基地12个，推广新技术28项，主要农作物良种覆盖率98%以上，农业科技进步贡献率达到62.5%。推进数字乡村建设，建成县级数字乡村平台，益农信息社覆盖率100%，农产品网络销售额4.2亿元。创新金融支农方式，推广"乡村振兴贷""农担贷"等金融产品，发放涉农贷款18.6亿元，撬动社会资本2.26亿元。总体看，[*]县农村改革持续深化、科技支撑能力稳步增强、数字乡村建设取得初步成效，但土地要素盘活机制和科技成果转化效率仍需进一步提升。
（四）项目建设情况
[*]县坚持把项目建设作为示范县创建的重要支撑，建立"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的项目滚动推进机制。2023年至2026年，全县实施国家乡村振兴示范县重点项目32个，总投资28.78亿元，截至2025年底已完成投资8.00亿元，撬动社会资本2.26亿元。2026年以来，加快项目实施和资金拨付，截至2026年9月，32个重点项目已完成投资26.42亿元，投资完成率91.8%。其中，产业类项目12个，总投资11.6亿元，完成投资10.81亿元，完成率93.2%；基础设施类项目9个，总投资8.4亿元，完成投资7.60亿元，完成率90.5%；人居环境类项目6个，总投资5.2亿元，完成投资4.79亿元，完成率92.1%；公共服务类项目3个，总投资2.1亿元，完成投资1.88亿元，完成率89.6%；治理与改革类项目2个，总投资1.48亿元，完成投资1.32亿元，完成率88.9%。2025年统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1.47亿元，实施衔接资金项目86个，完工率74.4%，重点支持产业发展、基础设施、和美乡村和乡村旅游四大领域。省级现代农业产业园第一期省级财政资金3000万元支出2989万元，企业完成投资8652.34万元，资金使用效率较高。
从经济效益看，重点项目带动主导产业产值增长12.8%，农产品加工产值达到36.8亿元，村集体经济经营性收入村均达到38.6万元，乡村旅游综合收入6.4亿元，产业项目对县域经
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